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1、引进战略投资者问题探讨 2021年，省委省政府发出了有关加紧引进战略投资者的指导意见，这是本省首次针对扩大改革开放，引进境内外战略投资者出台的规范性文件。同年，省委书记张春贤在全省园区引进战略投资者工作座谈会上提出要加紧引进战略投资者的力度，加速推进新型工业化。三年来，本市在落实省委省政府方针、引进战略投资者加紧全市经济发展取得了部分成就，但引进战略投资者个数少，项目规模小和带动力不足的格局仍不容忽略。一、 战略投资者的内涵所谓战略投资者就是指含有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进产业结构升级，增强企业关键竞争力和创新能力，拓展企业产品市场拥有率，致力于长久投资合作，寻求取得长久利益回
2、报和企业可连续发展的境内外大企业、大集团。战略投资者必需含有很好的资质条件，拥有比较雄厚的资金、关键的技术、优秀的管理等，有很好的实业基础和较强的投融资能力。当今世界，一个经济现象十分瞩目：越来越多的企业从竞争走向战略合作。全球范围内跨国并购风起云涌，全国各地引进战略投资者的举措方兴未艾。应该看到，引进战略投资者，是本市大力推进“三化”进程的加速器，是抓住中部崛起这个战略机遇促进全市产业经济发展的战略支点。引进战略投资者不是通常的招商引资，而是对产业结构优化升级含有重大影响、对区域经济发展含有重大带动作用的招商引资。引进战略投资者，不光能够引进其雄厚的资金，更主要的是能够引进其优秀技术、优秀管
3、理、著名品牌、营销网络，并可经过引进重大项目主动参加国际分工和竞争，实现和世界经济和国际通例的全方面对接，从而实现技术跨越、市场跨越，提升市场竞争力。引进战略投资者，能够推进强势企业的出现、优势产业群的形成，能够加紧本市发展步伐，从而实现经济的崛起。二、 三年来本市引进战略投资者的现实状况及关键成就 2021-2021年全市亿元项目分行业情况行业类别 项目个数 计划投资额 当年完成投资额05年 06年 07年 05年 06年 07年 05年 06年 07年 采矿业 4 7 7 44000 186464 193559 34700 39470 106413 电气水生产和供给业 11 14 9 76
4、1065 764265 647161 172973 260035 178481 房地产业 1 5 15813 63608 4560 19919 住宿和餐饮业 34800033120居民服务和其它服务业 1 1 1 10000 12021 12021 1300 430 1100 卫生、社保和福利业2299966193经过引进战略投资者，为*企业带来了优秀的技术和管理经验，为*的经济发展注入了新鲜的血液。三年来本市引进战略投资取得的关键成绩表现在：05年-07年亿元项目投资占行业的比重行业类别 当年亿元项目完成投资额占所属行业总投资的比重05年 06年 07年农业制造业 0.电、气、水的生产和供给
5、业交通运输、仓储和邮政业房地产业信息传输住宿和餐饮业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其它服务业教育卫生、社会保障和社会福利业公共管理和社会组织2、 加强了基础设施建设。在引进的战略投资项目中，投向城市基础设施和为二三产业发展服务的基础建设的项目共有77个，占全部亿元项目标%，其中华润电力、煤矸石电厂、江源引水工程和农网改造等水电建设项目34个，完成投资61亿元；燕泉河、玉溪河综合治理、东江河道整改工程等城建工程项目31个，完成投资14亿元；g106线改建、永安公路、临嘉公路及通村通乡公路等交通建设项目9个，完成投资亿元；东江明珠、华天大酒店、雄森大酒店等住宿和餐饮服务设施项目3个，完成投资
6、亿元。这些关键投资项目标完工，极大地改进了城镇人居环境，增强了经济发展后劲。3、 推进了产业结构升级。台达电子作为全球最大的电源供给器制造商，其国际市场拥有率达25%，落户出口加工区后，高斯贝尔、华录数码等高新技术企业也相继落户*，提升了本市高新技术产值的比重，填补了电子信息产品的空白；华润电力依靠原湖南鲤鱼江电厂，经过四期扩建，建成了湘南地域最大的西电东送工程，变输煤为输电，且机组燃用低硫、高灰份、低发烧量烟煤，充足利用了当地的资源；由株洲硬质合金集团企业和柿竹园有色金属企业投资146亿元建成的*钻石钨制品企业，是本省现在最大的钨加工项目，充足利用了601厂的技术和柿竹园有色金属矿的资源，年
7、创销售收入4亿多元，利税4000多万；另外我国有名的有色金属采选企业云南锡业、国际建材业巨头菲律宾的胜利-康达水泥有限企业也在*投资办厂，这些重大投资项目标完工投产，带来了新产品、新技术和优秀的管理，直接提升了本市经济技术开发能力和管理水平，为新型工业化的产业结构调整、拓展国际发展空间、利用境外资源提供了新的路径，加紧了本市国有企业的改组改制，技术和管理的“外溢效应”促进了相关企业的技术进步和产业升级。5、 拓展了产品销售市场。战略投资者的引进，让*深入对接全国甚至全球市场网络，将产品打入世界各地。首先，*产品不停进入跨国企业采购网络。沃尔玛、家润多、步步高、新一佳等境内外零售业企业进驻*以来
8、，超出30%的产品就是从当地采购的，不但如此，还有临武鸭、东江鱼、裕湘面等20多个品牌商品已进入沃尔玛等企业的采购配送系统，经过这些企业的销售网络，拓宽本市的名优产品的销售渠道。其次，*产品在全省的市场份额不停扩大。关键工业行业中的煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电子设备制造业和电力生产和供给业的销售收入占全省份额全部有较大幅度的提升。规模以上工业关键行业销售收入占全省比重及改变单位：%行业类别 2021年 2021年 2021比2021年增加 有色金属矿采选业农副食品加工业食品制造业饮料制造业纺织服装、鞋、帽制
9、造业皮革、毛皮、羽毛及其制品业化学原料及化学制品制造业橡胶制品业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业通用设备制造业专用设备制造业交通运输设备制造业电子设备制造业电力生产和供给业三、 三年来本市引进战略投资者过程中存在的关键问题及原因三年以来，经过各级政府的主动引导，改进投资环境，加大招商引资力度，尤其是引进部分战略投资者，使全市社会经济保持了连续快速发展的良好势头。同时也应该看到，大项目投资规模小、建设周期长和带动力不足等问题比较突出，在一定程度上制约了本市投资结构的优化和经济发展的后劲。元/个）、湘潭和衡阳。05年-07年全省及一点一线城市亿元项目情况地市 项目个数 (个） 计划
10、投资额 完成投资额全省累计 3113 13731 3493 长沙 1000 3326 999 湘潭 177 725 251岳阳 247 595 187衡阳 168 567 1433、 带动力不足。从亿元项目标行业分布情况看，05年-07年全市亿元项目中，项目个数最多的是第二产业，共有亿元项目105个，占全部项目标%，其中采矿业18个，制造业53个，电气水的生产供给业34个；第三产业66个，占%，其中水利环境公共设施管理业31个。从完成投资情况，完成投资额最多的是电、气、水的生产和供给业，三年共完成投资61亿元，其次是制造业和采矿业，分别完成20亿元和18亿元，分别占投资总额的%、%和%。亿元项
11、目个数行业分布单位：个、%行业类别 个数 占百分比第一产业 5第二产业 105 制造业 53电、气、水的生产和供给业 34第三产业 66#：交通运输、仓储和邮政业 9房地产业 6信息传输 1住宿和餐饮业 3水利、环境和公共设施管理业 31居民服务和其它服务业 3教育 4卫生、社会保障和社会福利业 2公共管理和社会组织 7从项目个数和完成投资额来看，制造业全部不占绝对优势，而在全部行业，制造业是公认带动力最强、辐射范围最广、技术含量最高、附加值最多的行业，在53个制造业项目中，有16个冶炼项目， 11个化工医药项目，9个水泥项目， 7个机械项目，代表当今制造业发展新方向的新材料、新能源、光电一体
12、化、数控机械等行业这三年几乎没有项目，也没有引进象中联重科、三一重工、远大空调这么全国行业龙头的战略投资者。据了解，本市引进战略投资者存在以上问题的关键原因有：一是历史上*为经济欠发达地域，计划经济时代在*兴建的大型国有企业及大的产业项目就不如长株潭、岳阳和衡阳等地多，现在可提供用以引进战略投资者的企业和项目对应少些；二是和长株潭、岳阳和衡阳，和毗邻的赣州、永州相比，*交通方法较为单一，没有上述地域那样的黄金水道，也不含有40英尺标准集装箱运转的铁海联运车站，且现在经过铁路运输的货运量不到5%，多数厂矿企业的原材料和产成品的运出运进全部得靠公路，而公路运输是上述三种方法中成本最高的，尤其是目前
13、油价不停攀升，愈加大了前来投资者的物流成本；三是本市的支柱产业和优势产业关键是采矿业和冶炼业，这类企业多分布在山区和非居住区，在地理位置上就限制了引进外来资金的规模，而且作为支柱产业之一的冶炼业多为家族式企业，大多是从小作坊式原始积累一步一步扩大的，在资本引进和扩大经营过程中受到各方面的制约；四是部分地方对引进战略投资者上思想还不够重视，有的走了“重引进、轻服务”的误区，造成像远大空调等原落户在郴的企业搬迁到外地去发展，像7429工厂的“南燕”原本强于永州的“猎豹”，却因在引进战略合作者上不如对方而使企业破产倒闭。四、 对大力引进战略投资者的提议“十一五”是国家实施中部崛起战略的主要时期，也是
14、沿海产业梯度转移的集中时期，对本市经济发展来说是难得的机遇，怎样采取方法，加大引进战略投资者的力度，应对来自同处中部且地理位置、发展水平及条件相近的衡阳、永州、赣州等地的强力竞争，提升本市的投资结构水平，带动全市的产业结构升级，提议做好以下多个方面：1、提升对引进战略投资者的思想认识。世界经济一体化的新趋势，东部沿海产业向内地转移的新机遇，全部为我们加紧引进战略投资者提供了千载难逢的良机。在引进战略投资者中，我们要大胆解放思想，转变观念。要用战略的思维、开放的视野来把握机遇，寻求合作。要舍得拿最好的资源向战略投资者全方面开放，要勇于拿出优势产业、优异企业、优良资产和优质项目来吸引战略投资者。要
15、勇于“靓女先嫁”，在企业发展处于上升期时主动引进战略投资者。要树立寻求共赢的新理念，既要自己从中赢利发展，又要让合作方得到更多实惠。要放宽市场准入机制，只要不是国家严禁的产业，全部要激励战略投资者主动进入，以引进战略投资者为契机推进国企改革改制。2、加大对当地企业和资源的对外宣传力度。一是要充足利用我国国外和跨国企业内部媒介，加强对外宣传，提升*和*企业的著名度；二是要有效利用政府组织的多种活动，推介*企业和*资源，尤其是经过来郴合作成功的投资者，加强示范性宣传；三是要充足发挥驻外机构、国际性商协会及在外郴籍人士的桥梁纽带作用，加强常常性的交流和沟通等。经过必须的宣传投入和广泛的推介，使*的部分优势资源、优势企业改变“养在深闺人未识”的现实状况，树立“开放*”的品牌形象，提升*的国际我国著名度。3、切实做好提升投资结构水平的长久计划。一是要确定优先发展和后续发展的行业和企业。结合本市的经济现实状况、产业结构、资源优势和目前行业的发展趋势，制订好引进战略投资者的长久计划。尤其要对煤炭化工、有色金属深加工、基础设施建设、
