2010年度电价执行及

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1、2010年度电价执行及电费结算情况通报家电力监管委员会二o年九月第一部分 电价执行及厂网电费结算基本情况1一、2010年全国电价水平情况1专栏一：农林生物质发电实行标杆上网电价2专栏二：下调三峡输电价格5专栏三：重大水利工程建设基金取代三峡工程建设基金7二、重点电价政策执行情况8专栏四：提高差别电价加价标准并实施惩罚性电价9三、厂网电费结算情况11第二部分存在问题12一、电价政策执行中存在的主要问题12二、厂网电费结算规定执行中存在的主要问题15第三部分 整改要求18第一部分电价执行及厂网电费结算基本情况、2010年全国电价水平情况为疏导电价矛盾，完善电价结构，2009年11月，国家 对电价进

2、行了适当调整，因此，2010年各类电价与2009年 相比均有所增长。（一）上网电价2010年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上 网电价为384.56元/千千瓦时，比2009年增长0.67%。从企业看，中央发电企业平均上网电价为372.42元/千 千瓦时，比2009年增长1.94% ；地方及外资发电企业平均上 网电价为402.51元/千千瓦时，比2009年降低3.65%。五大 发电集团平均上网电价情况见表1。集团项目华能大唐华电国电上网电量4893.474351.583444.333900.27表1五大发电集团平均上网电价统计表单位：亿千瓦时，元/千千瓦时中电投上网电价379.62365

3、.97380.53378.85增长额0.352.987.295.89增长率（%）0.090.821.951.58352.8714.094.16从区域看，华东区域平均上网电价最高，为442.53元/ 千千瓦时，依次为南方、华北、东北、华中，西北最低，为275.07元/千千瓦时（见表2）各省（区、市）发电企业平 均上网电价见附表1。表2各区域发电企业平均上网电价统计表从机组类型看，燃机平均上网电价较高，为610.82元/ 千千瓦时，其余机组依次为，核电432.20元/千千瓦时、火 电394.77元/千千瓦时，水电机组平均上网电价较低，为 291.20元/千千瓦时。专栏一：农林生物质发电实行标杆上网

4、电价国家发展改革委下发了关于完善农林生物质发电价格政策的通 知（发改价格20101579号），自2010年7月1日起，对农林生 物质发电项目实行标杆上网电价政策。未采用招标确定投资人的新建 农林生物质发电项目，统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元（含 税，下同）。通过招标确定投资人的，上网电价按中标确定的价格执 行，但不得高于全国农林生物质发电标杆上网电价。已核准的农林生 物质发电项目（招标项目除外），上网电价低于上述标准的，上调至 每千瓦时0.75元；高于上述标准的国家核准的生物质发电项目仍执 行原电价标准。（二）输配电价由于输配环节尚未独立定价，省级电网输配电价按照平 均销售电价扣除平均

5、购电价计算，即购销差价。2010年，电 网企业平均输配电价（含线损，以下同）为18733元/千千 瓦时，比2009年增长24. 42%。全国电网输配电线路损失率 为6. 49%,比2009年下降014个百分点。从企业看，国家电网公司平均输配电价为164.97元仟 千瓦时，南方电网公司为20006元/千千瓦时，内蒙古电力从区域看，东北区域平均输配电价最高，为204.24元/千千瓦时，依次为南方、华北、华中、华东，西北最低，为 154.61元/千千瓦时（见表4 ）各省（区、市）电网企业平 均输配电价见附表2。表4各区域平均输配电价统计表网等4省区电力用户与发电企业直接交易试点的输配电价（见表5-1

6、，表5-2）表5-1江苏、浙江、重庆电网直接交易输配电价表单位：元/千千瓦时110KV91220KV70注：电量电价不含线损。表5-2内蒙古西部电网直接交易输配电价表单位：元/千千瓦时专栏二：下调三峡输电价格国家发展改革委印发关于调整三峡输电价格的通知（发改价 格20101562号），调整三峡输电价格。文件规定：将三峡输变电 工程输电价格由现行平均每千瓦时0.07元下调至0.064元；将三峡输 变电工程送华中、华东和广东三个区域的输电价格分别下调至每千瓦 时0.0485元、0.0808和0.0661元；三峡电力受电地区销售电价暂维 持现行标准不变，降价金额用于疏导发电企业电价矛盾。（三）销售电

7、价2010年，电网企业平均销售电价为571.22元/千千瓦时 （未含政府性基金及附加，下同），比2009年增长7.62%， 平均购电价为383.89元/千千瓦时，比2009年增长0.34%。从区域看，南方区域平均销售电价最高，为614.20元/ 千千瓦时，依次为华东、东北、华中、华北，西北最低，为 429.35元/千千瓦时（见表5）各省（区、市）平均销售电 价和平均居民电价见附表3。表5各区域平均销售电价统计表从分类销售电价看，商业电价最高，为812.24元/千千瓦时，依次为非工业、普通工业用电771.14元/千千瓦时， 非居民照明用电743.25元/千千瓦时、大工业用电617.72元/ 千千

8、瓦时、居民生活用电475.04元/千千瓦时、农业生产用 电436.39元/千千瓦时，趸售用电436.13元/千千瓦时，贫困 县农排用电电价最低，为194.40元/千千瓦时。（四）政府性基金及附加2010年，随销售电价征收的政府性基金及附加，全国平 均水平为37.05元/千千瓦时（电网企业售电量口径平均值） 占销售电价的比重为6.49%。各省（区、市）政府性基金及 附加平均水平见附表4。全国政府性基金及附加主要有5项，即国家重大水利工 程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市 公用事业附加、可再生能源电价附加。但个别省有所不同， 如福建省农网还贷资金已融入电价，不再属政府性基金和附

9、加范畴。同时一些地方政府按照管理权限也岀台了一些地方 政府性基金和附加，其名目和征收标准各不相同。专栏三：重大水利工程建设基金取代三峡工程建设基金财政部、发展改革委、水利部关于印发国家重大水利工程建 设基金征收使用管理暂行办法的通知（财综200990号）规定， 自2010年1月1日起停止征收三峡工程建设基金，利用三峡工程建 设基金停征后的电价空间设立重大水利工程建设基金。重大水利工程 建设基金从2010年1月1日起开始征收，至2019年12月31日止。 各省（区、市）征收标准：江苏14.91厘/千瓦时，浙江14.36厘/千瓦 时，上海13.92厘/千瓦时，安徽12.92厘/千瓦时，北京、天津1

10、2 厘/ 千瓦时，河南11.34厘/千瓦时，河北、山西、福建、山东、广东、重 庆、四川7厘/千瓦时，江西5.52厘/千瓦时，内蒙古、辽宁、吉林、 黑龙江、广西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 4厘/千瓦时，湖南3.75厘/千瓦时，湖北0厘/千瓦时。二、重点电价政策执行情况（一）可再生能源电价附加执行情况2010年，全国征收可再生能源电价附加96.16亿元，应 支付可再生能源补贴109.69亿元，其中发电项目补贴106.69 亿元，接网工程项目补贴2.91亿元，独立电力系统补贴918 万元。各省（区、市）可再生能源电价附加补贴情况见附表 6。2009年712月至2010年1一9月

11、可再生能源电价补贴 和配额交易方案分别于2010年8月底和2011年1月公布。（二）脱硫电价执行情况2010年，全国执行脱硫加价电量22631.89亿千瓦时， 比2009年增加4575.54亿千瓦时，增长25.34%。除贵州省 脱硫加价为17元/千千瓦时、重庆脱硫加价为20元/千千瓦 时、黑龙江、吉林、内蒙古（东部）脱硫加价为13元/千千 瓦时外，其余省份脱硫加价15元/千千瓦时，电网企业支付 脱硫加价费用334.08亿元，比2009年增加59.76亿元，增 长 21.78%。（三）差别电价及惩罚性电价执行情况2010年，全国有4455家高耗能企业执行差别电价，比 2009年增加2769家。其

12、中，淘汰类512家，比2009年减少 649家；限制类3943家，比2009年增加3418家。全国征收 差别电价的电量为46.03亿千瓦时，比2009年增加3.34亿 千瓦时；共收取差别电价加价电费13.15亿元，比2009年增 加9.03亿元。专栏四：提高差别电价加价标准并实施惩罚性电价2010年，国家发改委、国家电监会、国家能源局下发关于清 理对高耗能企业优惠电价等问题的通知（发改价格2010978号）， 自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每 千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类由现行每千瓦时0.20元提高到 0.30元。同时对能源消耗超过国家和地方规定的单位

13、产品能耗（电耗） 限额标准的，实行惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的，比照淘汰 类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部 门会同电力监管机构制定加价标准。国家出台惩罚性电价政策后，河 北、山西、山东、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、四川、广东、广 西、海南、贵州等省出台了加价标准。（四）电力用户与发电企业直接交易试点价格执行情况 截止2010年，经国家批准实行电力用户与发电企业直 接交易试点的共涉及五个省。辽宁省：抚顺铝厂向华能伊敏电厂直接购电。2010年， 交易电量为31.33亿千瓦时，抚顺铝厂到户电价为401.80元 /千千瓦时；发电上网电价为220元/千千瓦时。输配电价

14、： 东北电网公司输电价格17元/千千瓦时，辽宁省电网公司电 量电价100元/千千瓦时（含线损，不含政府性基金和附加）， 基本电价执行现行销售电价表中大工业基本电价标准。吉林省：中钢集团吉林碳素股份有限公司向国电龙华吉 林热电厂直接购电。2010年，交易电量为4.5亿千瓦时，吉 林碳素股份有限公司到户电价为507.8元/千千瓦时；发电上 网电价为320.5元/千千瓦时；输配电价为153.3元/千千瓦时 （含线损，不含政府性基金和附加）。安徽省：铜陵有色金属集团控股有限公司向国投宣城发 电有限责任公司直接购电。2010年，交易电量为13.86亿千 瓦时，交易价格为363.4元/千千瓦时。输配电价：

15、基本电价 执行安徽省电网现行销售电价表中的大工业用电基本电价 标准；电量电价为129元/千千瓦时。电网输配电损耗以电价 方式支付，标准为2.248元/千千瓦时。政府性基金及附加按 4.972元/千千瓦时执行。福建省：福建省6家用户与6家发电企业开展电力直接 交易试点，形成9对交易。2010年，交易电量为22.93亿千 瓦时，平均上网电价为387元/千千瓦时。输配电价：基本电 价执行现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准，电量 电价：110千伏用户为86元/千千瓦时，220千伏用户为68 元/千千瓦时。政府性基金及附加按规定执行。广东省：台山市大用户直购电交易电量为1.8亿千瓦时， 大用户用电价为658元/千千瓦时，向电厂直接购电价为450 元/千千瓦时，输配电价为176.55元/千千瓦时（含线损，不 含政府性基金和附加）三、厂网电费结算情况2010年，厂网电费结算秩序总体良好。国家电网公司本 部、南方电网公司本部，华北、东北等5家区域电网公司和 32家省级电网公司共39家电网企业与发电企业应结算电费 12513.08亿元，实际结算电费12513.08亿元，电费结算率为 100% ； 2010年，省级以上电网企业以承