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1、案例上海石化招标采购的具体做法中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司，也是国内首家在上海、香港、纽约三家证券交易所挂牌的上市公司。作为上市公司， 企业的经营目标是以经济效益为中心，追求企业利润最大化，股东回报最大化和上市公司股票市值最大化。为降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，推行招投标采购。通过招标采购，既降低了采购成本，又增进了团结。在2001年 1 11 月累计招标87 件，中标标的4.4245亿元，节约资金6267 万元。上海石化招标采购的具体做法：1 组建专家库。为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了自己的专家库，共分设备、电气、仪表
2、、材料和化工5 个大类。专家库成员以高级工程师和高级经济师为主， 吸收少量有专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海石化的技术精英，都能够独立解决技术问题。因此，上海石化专家库具有较高的技术水准。2 招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产生。用户推荐的评委数量不超过评委总数的 1/3 ，基本上为 1 2 名。用户评委的主要职责是介绍技术交流情况，供应商的主要特点和经营业绩， 其次是介绍用户现有设备装备情况以及库存备品备件情况，为其他评委评分作参考。抽样选择评委人数不得少于评委总数的2/3 。3 自行招标采购以邀请招标采购为主。在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优
3、胜劣汰、公正廉明的准则开发形成了有228家成员的资源市场。在自行招标采购中多以邀请招标采购为主，被邀成员多是从资源市场中挑选出来的供应商。由于对供应商的资质、 生产能力和技术水平相当了解，选择目标供应商能够做到有的放矢，减少供应商筛选的时间，把时间集中放在技术交流和商务标上，从操作情况看，到目前为止，很少出现废标，采购的设备基本上达到了设计要求。4 招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应商的资质、经营收入、技术水平、生产能力、交货期、投标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的形式，满分为 100 分，如下表所示。招标评分表分类标的技术生产经营资质交货期货款支总计水平能力收入付方
4、式标准分60101010532100评分评委通常由5 7 人组成，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法打分，累计总分时去掉一个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。评标委员会评标结束后，提出书面评标报告，并根据评分高低推荐中标候选人。在标的不超过100万元时，授权评标委员会直接确定中标人；标的超过100 万元时，由招投标领导小组根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。5 关键设备的采购委托专业招标公司投标采购。根据物资的特点，将招投标具体划分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。像加氢反应器、汽轮机等大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国
5、际事业公司进行招投标采购。其他备件材料就自行招标采购。由于专业招投标公司操作规范、专业水平高，对招投标双方都有很强的约束力，能够保证招投标质量。6 委托专业监造公司对中标人进行全过程验收和监造。对关键设备、材料、备件实行中间验收和监造， 以确保采购质量。 例如腈纶部 8.3 立方米聚合釜和 3.2 立方米终止釜的中间验收时，在现场拼装焊接阶段，发现部分焊接质量、焊缝均匀性及成型、铝板的拼接错边、 部分圆筒弧板内凹等超过设计标准。据此马上要求供应商研究拿出整改建议，并由双方签署检查备忘录，确保了采购质量。除此之外， 上海石化还委托中国石化等监造中心监造重大设备等金额达2.39 亿元。监造包括进度
6、、材质检验、制造工艺、制造方法和验收等多方面的内容。通过多次的招标采购实践，上海石化体会到：中间验收和监造是保证招标采购质量的有效方式。上海石化自行招标采购的几点经验：自行招标采购的主要环节是技术交流、制定评标标准和中标后的采购质量跟踪，因此一定要严格把好这三关。1 技术交流。技术交流的核心是统一标准。传统的设备、备件、材料的采购，因其技术更新慢，基本能够按设计料表订货。但电气、仪表控制系统等由于技术进步很快，不同的供应商对于控制系统达到的目标有不同的解决方案，导致配置不同、 标的有差异， 因而评标困难。 通过要求供应商根据不同方案分别报价、及时进行技术交流和信息交流，统一了标准，为顺利评标扫
7、清了障碍。2 严格制订评标标准。评标标准直接关系到评标的质量，可有效限制恶性竞争。所以， 在招标采购前， 要由专家和技术人员根据采购项目的技术指标和所供产品的技术指标等因素制订严格的采购标准。3 加强自行招标采购跟踪，保证采购质量。为确保采购物资的质量，上海石化建立了三级质量保证体系，全方位的开展 ISO9001 质量认证工作。不仅通用的物资建立了质量验收标准，对成套设备、关键设备的采购，更是制订了严格的质量跟踪管理措施。如采购前有质量标准要求； 制造中有原材料检验标准和质量验证标准； 出厂前要验收， 施工现场开箱时要验收， 并且所有设备都有质量保证金， 使质量管理贯穿采购全过程。 上海石化还建立质量追究制度， “谁采购，谁负责” ，出现质量事故，要负连带赔偿责任。对关键设备，即使是招标，也委托第三方监理单位监造。一系列的质量跟踪管理，确保了采购质量。
