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1、公司安全文化建设导则AQ/T9004-1 范畴本原则合用于开展安全文化建设工作的各类公司，作为其增进自身安全文化发展的工作指南。本原则对具有下列愿望的公司尤为重要：a）以严格的安全生产规章或程序为基本，实目前法律和政府监管符合性规定之上的安全自我约束，最大限度地减小安全生产事故风险；b）对谋求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践；c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此有关的所有缺陷。2 规范性引用文献下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则的条款。但凡注日期的引用文献，其随后所有的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不合用于本原则。但凡不注日期的引用文献，其最新版本
2、合用于本原则。GB/T28001 职业健康安全管理体系审核规范3 术语和定义 下列术语和定义合用于本原则。3.1 公司安全文化 enterprise safety culture 被公司组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范构成的统一体。 注：在本原则中也被简称为安全文化。3.2 公司安全文化建设 developing enterprise safety culture 通过综合的组织管理等手段，使公司的安全文化不断进步和发展的过程。3.3 安全绩效 safety performance 基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量成果。 注1：安
3、全绩效测量涉及安全文化建设活动和成果的测量。 注2：在本原则中也被简称为绩效。3.4 安全自我约束 self restricting in safety 通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管规定的安全生产保障条件。3.5 安全承诺 safety commitment 由公司公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表达。3.6 安全价值观 safety values 被公司的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总见解。3.7 安全愿景 safety vision 用简洁明了的语言所描述的公司在安全问题上将来若干年要实现
4、的志愿和前景。3.8 安全使命 safety mission 简要概括出的、为实现公司的安全愿景而必须完毕的核心任务。 3.9 安全目的 safety goal为实现公司的安全使命而拟定的安全绩效原则，该原则决定了必须采用的行动筹划。3.10 安全志向 safety aspiration在公司组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11 安全态度 safety attitude在安全价值观指引下，员工个人对多种安全问题所产生的内在反映倾向。3.12 安全事件 safety incident导致或也许导致事故的状况。注：在本原则中也被简称为事件，引用于GB/T 28001中3.6的定义。
5、3.13 安全异常 safety abnormity可导致安全事件的不正常状况。3.14 安全缺陷 safety defect可被辨认和改善的、对组织和个人追求卓越安全绩效导致阻碍的不完善之处。3.15 不安全实践 unsafe practice由于筹划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.16 不符合 non-conformance任何与工作原则、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其成果可以直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况的组合。注：引用于GB/T 28001中3.8的定义。3.17 保守决策 conservative decision mak
6、ing 在公司进行生产经营决策时，从多种备选行动方案中选用伤害风险为最小的方案的过程。3.18 有关方 interested parties 与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团队。3.19 战略规划 strategic program指引公司全局的、较为长远的安全筹划。4 总体规定公司在安全文化建设过程中，应充足考虑自身内部的和外部的文化特性，引导全体员工的安全态度和安全行为，实目前法律和政府监管规定之上的安全自我约束，通过全员参与实现公司安全生产水平持续进步。公司安全文化建设的总体模式如图1所示。审核安全承诺自主学习与改善安全行为鼓励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与评
7、估图1 公司安全文化建设的总体模式5 公司安全文化建设基本要素5.1 安全承诺5.1.1 公司应建立涉及安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目的等在内的安全承诺。安全承诺应：切合公司特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和有关方所知晓和理解。5.1.2 公司的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应： 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式体现对安全的关注； 在安全生产上真正投入时间和资源； 制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的
8、实行； 接受培训，在与公司有关的安全事务上具有必要的能力； 授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题； 安排对安全实践或实行过程的定期审查； 与有关方进行沟通和合伙。5.1.3 公司的各级管理者应对安全承诺的实行起到示范和推动作用，形成严谨的制度化工作措施，营造有益于安全的工作氛围，哺育注重安全的工作态度。各级管理者应：清晰界定全体员工的岗位安全责任；保证所有与安全有关的活动均采用了安全的工作措施；保证全体员工充足理解并胜任所承当的工作；鼓励和肯定在安全面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；接受培训，在推动和辅导员工改善安全绩
9、效上具有必要的能力；保持与有关方的交流合伙，增进组织部门之间的沟通与协作。5.1.4 公司的员工应充足理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：在本职工作上始终采用安全的措施；对任何与安全有关的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警惕并积极报告；接受培训，在岗位工作中具有改善安全绩效的能力；与管理者和其她员工进行必要的沟通。5.1.5 公司应将自己的安全承诺传达到有关方。必要时应规定供应商、承包商等有关方提供相应的安全承诺。5.2 行为规范与程序5.2.1 公司内部的行为规范是公司安全承诺的具体体现和安全文化建设的基本规定。公司应保证拥有可以达到和维持安
10、全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织构造和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：体现公司的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文献予以发布；引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引起的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实行有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改善机制。5.2.2 程序是行为规范的重要构成部分。公司应建立必要的程序，以实现对与安全有关的所有活动进行有效控制的目的。程序的
11、建立和执行应：辨认并阐明重要的风险，简朴易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时涉及承包商）参与程序的制定和改善过程，并应清晰理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文献予以发布；通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊规定的因素；对程序的有效执行保持警惕，虽然在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违背程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采用更加保守的行动并谋求协助。5.3 安全行为鼓励5.3.1 公司在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等悲观指标外，还应使用旨在对安全绩效予以直接承认的积极指标。5.3.2 员工应当受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全
12、实践，并辨认所存在的安全缺陷。 对员工所辨认的安全缺陷，公司应予以及时解决和反馈。5.3.3 公司宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 审慎看待员工的差错，应避免过多关注错误自身，而应以吸取经验教训为目的。 应仔细权衡惩罚措施，避免因惩罚而导致员工隐瞒错误。5.3.4 公司宜在组织内部树立安全楷模或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。5.4 安全信息传播与沟通5.4.1 公司应建立安全信息传播系统，综合运用多种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2 公司应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的构成部分。5.4.3 公
13、司应就安全事项建立良好的沟通程序，保证公司与政府监管机构和有关方、各级管理者与员工、员工互相之间的沟通。沟通应满足：确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接受和理解；波及安全事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应结识到沟通对安全的重要性，从她人处获取信息和向她人传递信息。5.5 自主学习与改善5.5.1 公司应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改善。安全自主学习过程的模式如图2所示。既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实行新的知识和能力评估与总结图2 公司安全自主学习过程模式5.5.2 公司应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，保证全体员工充足
14、胜任所承当的工作。应：制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任规定的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关安全知识和技能外，还应涉及对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺少严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。5.5.3 公司应将与安全有关的任何事件，特别是人员失误或组织错误事件，当作可以从中汲取经验教训的珍贵机会与信息资源，从而改善行为规范和程序，获得新的知识和能力。5.5.4 应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，运用既有知识和能力，辨识和分析可供改善的机会，对改善措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改善。5.5.5 经验教训、改善机会和改善过程的信息宜编写到企公司内部培训课程或宣教活动的内容中，使员工广泛知晓。5.6 安全事务参与5.6.1 全体员工都应结识到自己负有对自身和同事安全做出奉献的重要责任。员工对安全事务的参与是贯彻这种责任的最佳途径。5.6.2 员工参与的方式可涉及但不局限于如下类型：建立在信任和免责怪基本上的微小差错员工报告机制；成立员工安全改善小组，予以必要的授权、辅导
