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1、闸北区处置环境污染事故应急预案1. 总则1.1编制目的有效防范我区环境污染事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类突发性环境污染事故，提高应对突发性环境污染事故的应急处置能力，有效控制和消除污染，保护环境，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进区的经济、社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据相关法律、法规、规章以及上海市处置环境污染事故应急预案 ，结合本区实际情况，制定本预案。1.3事件分级事件分级标准参照国务院国家突发环境事件应急预案。分级标准见表4-1 。本区可能发生的环境污染事故，包括以下6 类：（ 1 ）有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输
2、、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。（ 2 ）毒气污染事故：主要有毒有害气体包括一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。（ 3 ）爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。例如：烟花爆竹、煤气、石油液化气、天然气、油漆、硫磺使用不当造成爆炸事故。（ 4 ）放射性污染事故：放射性物质生产、使用、贮存、运输不当而造成核辐射危害的污染事故。（ 5 ）油污染事故：燃料油以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏的污染事故。（ 6 ）废水非正常排放污染事故：因处理不当或事故使大量高浓度废水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。1.4工作原则1.4.1以人为本
3、。以保障人民群众人身安全为首要原则，协调配合相关部门优先开展人员救护工作。1.4.2预防为主。采取积极措施，指导企事业单位加大对重点污染防治设施、污染隐患的监察力度，防患于未然。1.4.3快速反应。事故发生后，应快速赶赴现场，迅速查明危害程度和事故原因，采取适当对策措施对事故引发的环境污染进行处理处置，尽量减少污染范围，同时避免造成二次污染。1.4.4自我防护。监测、监察人员进入事故现场须穿戴防护设备，确保自身安全。1.5适用范围管理、协调本区突发性环境污染事故应急处置体系相关资源，组织、指挥、防范和应对各类突发性环境污染事故。2. 组织指挥体系及职责2.1区环保行政主管部门的主要职责区环保局
4、是区政府主管全区生态和环境保护的职能部门。在日常工作中应对突发性环境污染事故建立完善的防范基础。根据不同污染物、污染源种类以及敏感地域的相关特性，建立详细的管理数据库，对可以掌握的可控制因子做到心中有数，对不确定因素较大的可控制因子做到防患于未然。在一旦发生突发性环境污染事故的情况下，区环保局的主要职责是对一般环境污染事故“摸清情况、提出建议、 预测趋势、跟踪评价、事后评估” 。2.1.1摸清情况。区环保局接收到事故发生单位、个人或环保应急中心有关环境污染事故的报警及信息，立即核实和分析，于第一时间赶赴现场搜集信息、了解情况，进行事故的核实，按预案规定的程序向上级部门作出报告，并在最短的时间内
5、进行采样检测分析，判断事故等级，包括确定污染类型、污染物性质、污染范围和损失程度。2.1.2提出建议。依据现场摸清的信息情况，启动化学品特性及应急救援数据信息库，汇集专家的建议和意见，向区应急联动中心提出事故应急处置处理的技术建议，作好参谋，提供决策依据。2.1.3预测趋势。 采用大气及水污染事故的快速估算模型，提供环境污染事故中污染物扩散的估算结果。2.1.4跟踪评价。在整个事故应急反应过程中，持续进行现场采样检测、污染趋势预测、处置效果评估、以及进一步的技术建议。以动态了解处置计划本身的可行性并验证其实施效果。在此过程中不断向区应急联动中心汇报信息，并通过专家及时提出相应修正措施。2.1.
6、5事后评估。在突发性环境污染事故现场应急处置基本结束以后，建立专家评估组，负责污染事故的生态环境影响评估，包括事故对生态环境的污染影响程度和范围，量化的环境污染损失，为有效控制污染、恢复环境生态应进行的技术处理对策等内容。为事故的善后处理（包括依法处罚）提供决策依据，同时完善并丰富相应的应急救援数据库。2.2应急预案组织机构及职责2.2.1中共闸北区委、闸北区人民政府负责统一领导、指挥本区应对和处置各类突发性环境污染事故的工作。2.2.2区各相关委办局在区委、区政府的统一领导下，根据各自职责分工做好环境污染事故的应急处置工作。2.2.3区环保局设区环保应急指挥中心，为环境污染事故应急处置的指挥
7、机构，其主要职责是：根据报警信息判断和确定环境污染事故等级；组织实施一般（级）环境污染事故的应急处置。指挥中心下设应急中心，为环境污染事故接警的常设机构，设在区环境监察支队，其主要职责是：接受环境污染事故的报警信息；组织事故信息的传递。由区环境监察支队支队长任主要负责人。2.2.4根据环境污染事故的特点和应急处置的需要，建立区级环境污染事故应急的组织网络和应急联动机制，确定各相关部门的职责分工。2.3应急联动机制各相关部门实施信息共享，密切配合，切实做好各项应急的基础工作，加强和巩固环境污染事故的防范和应急的整体优势，提高整体综合能力。承担环境污染事故应急处置任务的相关部门职责分工。（详见表2
8、-1 ）表 2-1应急联动部门职责分工序号单位名称主要任务1区环保局1 、接收、处理事故信息，组织协调相关应急处置工作，负责现场调查、取样、侦检、查处和善后工作。2 、及时掌握和上报重要情况。受理社会报警信息。必要时组织应急救援交通管制，2 区公安分局以及对重要目标、危险区域实施治安警戒。区公安消防1 、承担环境污染事故现场抢险和应急救援任务。3支队2 、在现场指挥部开设前，负责抢险救灾的现场指挥。4区民防办协助现场侦检，需要时参与应急救援。负责安全生产监督 管理和相关事 故调 查、善后处理5区安监局工作。区建设和交必要时负责运送伤 员、疏散人员 和救 援物资，转送6危险物品；参与水上（内河）
9、污染调查处理。通委配合协调区内排污 单位进行源头 控制 ，消除污染危7区经委害。必要时提供应急处置工作物资保障。组织紧急输送受伤 （中毒）人员 并做 好院前急救；8区卫生局 组织医疗机构实施 医疗 救护；做好防 护指导，组织实施其他卫生防疫工作。根据污染事故的特 征，依据专家 建议 ，配合做好现9区市容局场清理工作。根据事故危害和受 损程度，组织 救灾 救济、安抚灾10区民政局民，参与善后工作。11部队环保办部队污染事故调查、善后处理。2.4组织体系框架环 境污 染事故报警区环保 应急 中 心市 环保应 急 中心市区区市 突发 公共 事 件委紧 急处 理指 挥 部应委急一 般特大市区联区环保
10、局事故等 级 ?政动市 应急 联动 中 心政中重大 较大府心府市环保 应急指 挥 中心区各应 急联 动 部门区环 保应急 指挥 中心区政府市各应 急联动 部 门应 急 救援应急救 援3. 预警和预防机制3.1监测3.1.1区环境监测站要做好对各类突发环境污染事故的监测工作，建立和完善环境污染物特性数据库、化学品特性数据库、污染源信息和应急处置方法数据库。有关部门在调查本区环境污染事故风险大的重点企业情况的基础上，制定相应计划，按照要求配备自动在线监测装置和信息传递处理系统，提高污染事故的预测能力。3.1.2加强本区各类突发环境污染事故信息的综合集成、分析处理，建立健全突发环境污染事故预报机制。区环保局、区环境监测站、各责任单位和有关部门分别负责本区域、本单位、本部门突发环境污染事故相关信息的汇总、收集、研究，及时做出预报。重要信息和重大变更要立即报送。3.1.3完善突发环境污染事故监测信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评估，提高突发环境污染事故责任管理单位对突发环境污染事故预报的准确性和时效性。3.2报告
