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1、全区组织部长会议精神传达提纲2011年1月5日，全区组织部长会议在银川召开，各市、县(区)党委组织部部长，区党委各部委、区直各厅局委办、人民团体、直属事业单位、大中型企业、党组织关系在宁的中央驻宁单位组织部长(人事处长)和自治区党委组织部部务会成员及各处室主要负责人参加了会议。会议由自治区党委组织部常务副部长艾矛同志主持，自治区党委常委、组织部部长徐松南同志出席会议并作了重要讲话，讲话全面回顾总结了2010年的组织工作，安排部署了2011年组织工作。一、 围绕中心、服务大局，2010年组织工作取得新成绩 徐松南同志指出，2010年，全区各级组织部门在党委的坚强领导下，以“三服务、两满意”为目标
2、，认真贯彻十七届四中、五中全会精神，突出重点、突破难点，全力抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设和组织部门自身建设，努力提高组织工作科学化水平，使各项工作取得了新的成绩。一是广泛深入开展创先争优活动，为推进中心工作注入强大动力；二是认真落实干部人事制度改革规划纲要，干部人事制度改革取得新进展；三是加大干部教育培训力度，提高干部素质能力；四是切实加强干部监督管理，防止和整治选人用人上的不正之风；五是努力优化人才发展环境，人才工作体制机制进一步完善；六是全面抓好基层党组织建设，基层党组织的凝聚力进一步增强；七是组织部门带头创先争优，自身建设得到新的加强。 同时，徐松南
3、同志也指出，当前组织工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一些领导班子和领导干部的领导水平和执政能力还不能很好地适应科学发展、跨越发展的需要；推进干部人事制度改革的力度还需要进一步加大；基层党建工作方式方法的创新和实效性还需要进一步增强；人才工作的政策机制创新还需要进一步突破；党员和领导干部的思想作风建设还需要进一步加强；组工干部的能力素质还需要进一步提升等。针对这些问题，各级党组织和各级组织部门要高度重视，认真查找不足，深入分析原因，敢于改革创新，勇于破解难题，不断提升组织工作“三服务、两满意”水平。二、 突出重点、全面推进，扎实做好2011年组织工作徐松南同志指出，2011年是中国共产党
4、成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是市县乡三级党委集中换届之年。根据中组部的部署和自治区党委的要求，2011年全区组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、全面推进，改革创新、狠抓落实，把市县乡党委换届作为重中之重，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、大规模培训干部、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作，为自治区实施“十二五”规划开好局起好步、推动科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。按照这一总体要
5、求，2011年要着力抓好以下6个方面的工作：第一， 精心做好市县乡党委集中换届工作，选优配强各级领导班子关于换届工作，徐松南同志强调了四点：一要坚持正确的用人导向。要按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。要注重科学发展和重视基层导向。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干，坚持原则、敢抓敢管，为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。要放开选人用人视野，全面准确地识别干部，客观公正地评价干部，切实做到唯贤是举。二要充分发扬民主。要坚持把扩
6、大民主作为基本方向，充分应用和深化干部人事制度改革成果并进一步推进改革。要把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，全面、辩证地评价干部。要完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。三要优化班子结构。要坚持好中选优、优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭金局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记。注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，形成老中青不同年龄的干部梯次配备，防止任职年龄层层递减。县乡要注意保留一些
7、50岁以上经验丰富、工作得力的干部。四要严肃换届纪律。各级党委和组织部门要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用四项监督制度钧学习贯彻，认真落实换届工作的各项纪律要求，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。第二、 深入推进创先争优活动，为科学发展提供动力和保证 徐松南同志要求，各级党组织要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，更加注重推动科学发展，更加注重服务人民群众，更加注重促进社会和谐，更加注重加强基层组织，努力争科学发展之先，创社会和谐之优。一要把创先争优的着力点放在促进完成中心任务上。坚持以科学发展为主题，紧
8、紧围绕自治区党委中心任务开展创先争优，重点在推动重大项目建设、推动新农村建设、推动黄河金岸建设、推动生态移民村建设、推动“民生计划”实施、推动社会管理创新等方面做贡献。二要加强对创先争优活动的分类指导。要抓住全国“两会”前后、“七一”纪念建党90周年等时机有计划有节奏地开展创先争优活动，确保创先争优活动取得实效。要加强分类指导，使创先争优更加贴近业务工作实际。要继续以县市区为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动。三要继续深化党群共建创先争优。要认真贯彻落实党建带群建、党群一体化要求，坚持党组织与群团组织同步建立组织、同步建设队伍、同步开展活动、同步宣传推广、同步完善机制，以
9、党组织创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥工青妇组织作用，使全社会创先争优风气更加浓厚。第三、 认真落实规划纲要，进一步深化干部人事制度改革徐松南同志要求，要抓住市、县、乡党委换届的契机，围绕深化干部人事制度改革的重点任务和难点问题，大胆探索实践，进一步加大改革力度。一要进一步规范和完善干部选拔任用的各项程序和方法。要着力规范干部选任提名制度，明晰提名主体，规范提名程序，明确提名责任，使提名者提名更加慎重、更加负责。要改进完善民主推荐、民主测评制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要改进和完善干部考察工作，全面深入准确地了解干部，真正把干部选准用好。二要加大
10、竞争性选拔干部工作力度。要认真总结各地竞争性选拔干部工作经验，推进竞争性选拔常态化、制度化、规范化。要坚持市、县(区) 公开选拔统一考试制度，提高公开选拔的针对性和实效性。要改进竞争性选拔干部的工作程序、考试测评方法，完善资格条件设置，提高竞争性选拨干部工作水平。三要完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。要建立健全考核评价制度，进一步完善现有的党政领导班子和领导干部考核办法。要加强考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，充分发挥考核的导向作用。四要进一步加强和改进干部监督管理工作。要严格执行干部选拔任用工作的各项政策法规和制度，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要严格落
11、实从严管理干部各项措施，完善谈心谈话、巡视制度等措施，不断加强对领导干部特别是“一把手”的日常监管。要完善干部交流制度，建立各类人才合理流动的机制。要加强干部任职培训，坚持和完善党政领导干部职务任期制、任职回避制和任职试用期制。要积极推进干部工作信息公开，适时发布相关信息，主动回应社会关切。第四，不断加大干部教育培训力度，切实提高各级干部队伍素质徐松南同志要求，要认真贯彻落实中央和自治区干部教育培训改革纲要，切实抓好大规模培训干部工作，不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。一要加强理论武装、党性教育和能力培养。要坚持把理论武装工作摆在首位，组织广大干部深入学习党的理论
12、特别是中国特色社会主义理论体系，加深理解和运用。要抓好党的十七届五中全会精神、“十二五”规划和西部大开发战略的学习培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面知识的培训，培养和增强领导干部的各种能力。二要切实增强干部教育培训的统筹性针对性实效性。各级组织部门要履行好主管职责，指导各级党校、行政学院和其他干部培训机构认清定位、强化基础、发挥优势、突出特色，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链。市县乡党委换届后，要及时对新任领导班子成员进行任职培训。三要大力推进干部教育改革。要推进市县级党校办学体制改革，优化整合部门行业干部教育培训机构，
13、努力构建更加开放、充满活力的干部教育培训格局。要健全干部参训机制，完善干部调训制度和周训计划申报制度。要坚持和完善干部自主选学，高度重视和加强干部心理健康教育。要建立健全干部培训考核激励机制，积极探索把理论素养、学习能力、参训情况作为领导干部选拔任用重要依据的具体办法。第五，全面贯彻人才发展规划，为自治区经济社会发展提供人才支撑关于人才工作，徐松南强调：一要落实人才优先发展要求。将人才规划纳入“十二五”规划，确定人才重点开发项目、数量和保证措施，把人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求落到实处，使之具体化、政策化、项目化。二要大力培养创新创业人才。要围绕自
14、治区特色产业发展和重点工程建设，吸弓l和培养更多的尖端人才来我区创新创业，不断提升我区自主创新能力。要完善以质量和创新为导向、以成果和贡献为依据的科研评价制度。三要创新和落实人才政策，精心组织实施重大人才工程。要围绕自治区人才规划提出的7项重大人才政策和当前我区人才工作中存在的突出问题，抓紧制定人才发展的重大政策措施，促进人才体制机制创新。四要完善党管人才工作格局。要建立健全人才工作目标责任制，加强人才工作考核，考核结果纳入领导干部政绩考核内容。要完善运行机制，提高人才工作规范化程度。要研究和采取切实有效的政策措施，引导各类人才向基层流动、向工作一线流动。第六，以纪念建党90周年为契机，进一步
15、加强基层党组织和党员队伍建设徐松南同志要求，要充分利用深入开展创先争优活动的有利时机，抓住纪念建党90周年的契机，切实做好抓基层打基础的工作，全面持久地夯实党的组织基础和工作基础。一要统筹推进各领域基层党建工作改革创新。要以抓好生态移民村组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，加强农村基层党组织建设。继续以“三有一化”为抓手，扎实推进城市街道社区党建工作，高度重视县城社区、村改社区、农村社区的基层党建工作，提高基层党组织解决复杂矛盾、处置突发事件能力。继续深化国有企业“四强四优”创建活动。围绕完成本单位中心工作，进一步提升机关党建工作水平。加强和改进学校党建工作，全面
16、推行“四比三优两满意”活动。制定加强和改进非公有制经济组织党建工作的意见，加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，做到成熟一个、组建一个、巩固一个、带动一批。二要努力构建城乡统筹的基层党建新格局。推进“开放式”党建工作，加强机关、企事业单位党组织与农村党组织联建共建，引导有条件的城市基层党组织从政策、人才、技术、信息等方面帮扶农村党组织，努力在人、财、物等方面做到双向开放、优势互补、城乡共享，实现城乡基层党建工作全面协调发展。三要不断加强党员教育管理和服务。认真落实党员教育培训规划，推进党员教育培训基地建设和信息化建设，充分发挥党员干部现代远程教育网络和基层党建工作 信息系统的作用。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强党员动态管理，认真做好发展党员工作，增强党员队伍的生机与活力。四要认真组织开展纪念建党90周年活动。全区各级党委和组织部门要以纪念建党90周年为契机，搞好纪念活动，组织党员干部认真学习党的理论、党的知识、党的历史，增强全体党员的党员意识和党性观念。要在全区党员中
