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1、家乡农村剩余劳动力转移状况调查随着改革开放的不断进一步，农民的思想观念发生了深刻的变化。她们不再安于现状，不满足目前老式农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据高邮市农村住户调查资料表白：农民外出务工得到的收入已成为近几年宜章农户家庭纯收入增长的主体。而这种“主体”收入的增长重要依托农村剩余劳动力转移这一途径来完毕。如何积极引导农村劳动力转移，逐渐带动区域经济的发展已显得越来越重要.核心词：农村 剩余劳动力 农村劳动力转移 农村经济体制 一、高邮市农村剩余劳动力及转移现状（一）全市农村劳动力构造现状。据农村住户调查：全市农村劳动力为26.68万人
2、，占全市农村劳动力总数的74.8%；从性别构造看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事的行业看：第一产业占69.71%，第二产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教育的限度看：不识字或识字很少的占3.7%，小学文化限度的占27.90%，初中文化限度的占54.37%，高中文化限度的占12.34%，中专文化限度的占1.39%，大专及以上文化限度的占0.29%。从以上构造可以看出：全市农村劳动力资源丰富，性别构造较为合理，但劳动力水平较为低下。（二）全市农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多
3、田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移重要有如下几种特点： 1、农村剩余劳动力转移重要集中在沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较此前相比有了明显的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向沿海一带转移。改革开放以来，沿海地区的
4、经济迅速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前去这些地方打工赚钱。据调查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一带，少数分布在省内其他地市. 2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的重要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，另一方面是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性重要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其她重要从事多种服务行业。 3、劳动力就地转移人数明显增长。浮现这一特性的重要因素是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）某些重点
5、工程在全市相继动工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套公司以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城乡建设的发展吸引了一部分劳动力回流。 4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。二、农村剩余劳动力转移存在的问题。近几年全市外出劳动力人数虽逐渐增长，但转移的速度却有所趋缓。重要存在如下几方面的问题： 1、转移的劳动力素质较低。重要表目前低学历的偏多，高学历的很少；体力型的偏多，通过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动
6、力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到抱负的岗位，挣得满意的收入。 2、沿海发达地区和都市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达都市经济的飞速发展，对劳动力整体素质规定越来越高，各大都市的部分公司不景气，下岗工人和失业人员大幅增长，面临都市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。 3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺少有效的引导和管理，基本处在无序流动状态。由于缺少宏观调节手段，劳动力输出后的状况无法理解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无
7、人过问。少数人因找不到工作就浮现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超筹划生育。 三、积极引导农村剩余劳动力转移。 根据以上状况加以分析不难看出：此后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到抱负的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的奉献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。全市劳动服务中心已初步开始了这方面的工作。 1、建立乡镇劳动保障站和劳动信息网络，形成农村劳动力的有序流动。农村剩余劳动力转移是“不冒烟的工厂”，是投资少、见效快的扶贫工程，是不交学费的“商业大学”，也是全县这样一种城乡化水平不高，工业基本单薄，经济落后地区增进农民增收
8、，农村经济发展的有效途径。为了积极稳妥的开展好劳务输出，全市就业服务中心运用这次机构改革的机会，加快了乡镇劳动保障站的建设。已建9个乡镇劳动保障站所有配备了1-3名专、兼职人员。全市13个乡镇所有建立了劳动保障站，部分地区建站率超过75%。劳动信息网络的建立已在构思当中，的确亟待落到实处。由于它的建立将会使劳动力转移和跟踪服务更加规范、更加简捷以便。 2、提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据理解农村劳动力转移中，小学至初中文化限度占66.5%以上，多数务工成员只能从事一般体力劳动，有技术、特长的只占10%左右。针对这一状况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必
9、须对务工成员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。据调查：今年各乡镇相继开设了缝纫、电脑、保姆、保安、幼教、焊工、美容美发、家电维修、养殖等专业，培训民工960多人。通过培训，使她们一经转移就能上岗，在竞争的过程中处在积极地位，既有助于生产的稳定发展，又增长了务工人员的经济收入。 3、挖掘劳务资源，广开服务渠道。由于全市与沿海接壤，打工妹大都以老带新方式输出，而男工及中年妇女输出就没有那么活跃。针对这一现象，就业服务中心及时与沿海等地的信息联系员联系。为全县劳务输出增添了一道亮丽的风景线，深受农村男青年和中年妇女欢迎。 四、运用农村剩余劳动力转移成果，增进高邮市域经济发展。 从以
10、上调查和分析可以看出：农村劳动力转移不仅可以扩大就业、增长收入，还可以以此为突破口，搞活全县经济。它的意义不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，积极带动地方区域经济的发展。全市在这方面的工作已迈出了新的一步。 1、劳动力转移增进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增长了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，并且带动了有关二三产业的发展。如增进了交通运送业的繁华及职业教育和社会办学的发展。据调查农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目
11、前农村劳动力转移成了农村居民增长收入、发展农村经济，提高生活水平的重要路过。 2、劳动力转移带动全市民营经济的发展。全市外出务工人员在为沿海地区经济发展做出奉献的同步，其中姣姣者学到了过硬的技术，赚到了大把的票子。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励她们回乡办公司。如减免有关税款和有关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员发明出一种宽松的环境，鼓励她们参与小城乡建设。 3、劳动力转移加快了全市小城乡建设的进程。由于沿海地带劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全市恰逢历史上从未有过的发展机遇，高速公路等重点工程的相继
12、动工，在给全市经济发展带来巨大机遇的同步，也给农村劳动力就地转移带来了巨大机遇。某些打工回来的青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了某些资金，她们不再安心几亩田的收入，大多来到县城或小城乡经商、从业，从而加快了全县小城乡建设的进程。五、几点启示 1、科学结识农村劳动力转移的重要性和急切性是农民增收、农业增效、发展本地经济的有利前提。由于某些地方对农村剩余劳动力的转移存在种种偏见，觉得这是对农村劳动力的一种便宜发售，是“发达地区”对“落后地区”劳动力资源的剥削。由于缺少对的的分析和认同，它的作用和重要性始终没有引起社会的关注和注重，各级政府也没有出台有关的政策和措施，更谈不上系统的管理和引导。
13、据调查：农村剩余劳动力所带来的工资性收入已成为广大农户家庭纯收入增长的主体和农业生产及农村住房建设的重要资金来源。同步许多外出务工的青年学成回乡，争当创业之星，带动了全市民营经济和小城乡建设的发展。因此，要想充足运用农村剩余劳动力增长农民收入，发展农村经济，必须对农村劳动力转移的重要性和急切性有一种足够的结识。 2、积极推动农业构造调节，增进农村劳动力在农业内部转移。专家们觉得，导致农民增收缓慢的因素诸多，其中重要因素是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差。许多地方都存在增产不增收的现象。因此，适时调节农业构造，提高农业生产的科技含量，进而提高农产品质量，
14、进行农产品精深加工，是农业发展面临的一项重要任务。应在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军。这样一来不仅可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，并且还可以增长大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。 3、扶持壮大农业产业化龙头公司，实现企农“双赢”。依托资源建基地，面向市场求发展，是农业产业化龙头公司的发展方向。龙头公司的重要作用是：促使资金、技术、信息、人才进入农村，农产品和劳动力流出农村，实现公司发展壮大和农民增收的“双赢”目的。因此，扶持和壮大龙头公司就是扶持农民，发展产业化就是发展农业。不仅带动了周边农户的发展，增长农民收入，还安排了剩余劳动力就业。参照文献：谭崇台：发展经济学概论，武汉大学出版社赵红：中国农村剩余劳动力转移问题研究杜鹰等：世纪初期国内农村就业及剩余劳动力运用问题研究邓鸿勋：有关农村劳动力转移的思考
