项目建设情况考察汇报

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1、经济社会发展情况汇报中共委 人民政府（2010 年6月8日）2010 年，我根据市委、市政府的工作要求，按照“发展循环经 济、调整产业结构、推进科学跨越、打造三湘名”的基本思路，围 绕“全面建设独具魅力的全国循环经济示范和颇具实力的全省经济 强”的战略目标，以项目建设为中心，以园区经济为重点，切实转 变发展方式，大力调整经济结构，实现了全经济社会发展的良好开 局。一、经济社会发展有关情况（一）主要预期指标完成良好，经济社会全面发展2010 年，我国民经济和社会发展预期目标是：生产总值预期增 长 15%，工作目标 21% ；财政总收入和地方财政收入预期增长 15%， 工作目标 25%；全社会固定

2、资产投资预期增长 35%，工作目标 60%； 城镇居民人均可支配收入预期增长 9%，工作目标 10%；农民人均现 金收入预期增长 7%，工作目标8%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内； 万元GDP能耗下降4.5%；主要污染物排放削减率15%。15月，全实现生产总值53. 6亿元，比去年同期增长17. 5%， 完成年度计划的42. 5%；实现财政总收入4. 05亿元，同比增长39. 7%， 完成年度预算的42.3%；完成全社会固定资产投资24.4亿元，同比 增长 24.2%，完成年度计划的 29.9%；社会消费品零售总额达 13.7 亿元，同比增长 19.1%，占年度计划的 35.6%；城镇居

3、民人均可支配 收入6800元，同比增长 9.8%，占年度计划的54.5%。（二）固定资产投资高位运行，项目建设快速推进 继续实施投资带动战略，固定资产投资保持高位运行。全社会固 定资产投资完成24.4亿元，同比增长24.2，增幅比一季度提高19.8 个百分点，完成年度任务的29.9%。其中城镇固定资产投资完成22.7 亿元,同比增长63.5%。奋力推进“百亿投资计划”，全 149个“百亿投 资计划”项目，已经开工在建、形成实物工作量的 120 个，开工率 80%，共完成投资165910万元，完成年计划的 31.2。其中：42个 基础设施项目完成投资 35567 万元，占年计划的 26%；86

4、个基础产 业项目完成投资 112267 万元，占年计划的37.7%；16个社会发展项 目完成投资 12336万元，占年计划的18.2%；5个房地产项目完成投 资 5740 万元，占年计划的 19.5% 。 149 个“百亿投资计划”项目中 统计上报有投资额的 139 个，其中形成实物工作量的 113 个，项目 实际开工率 75.8%。其中续建项目完成投资 6.18 亿元，为年计划的 23%，占完成投资的64.8%；新建项目完成投资3.35 亿元，为年计划 的 13.4%，占完成投资的35.2%。其中市主要建设项目92 个（7 个打 捆项目），项目总投资106.43 亿元，年计划投资41.05

5、亿元。1-4 月 完成投资 10.23 亿元，完成年计划的 24.9%。其中 47 个续建项目完 成投资6.6亿元，占年计划的 30.9%；45个新开工项目完成投资3.61 亿元，占年计划的 18.4%。城镇化项目稳步推进、城镇化水平不断提高。2010 年，我“百 亿投资计划”安排城镇化项目 71个，项目总投资 70.36亿元，本年 度计划投资 25.65亿元，1-5月份累计完成投资 6亿元，完成年计划 的 24.3% 。继续推进城“三纵三横三小区一大桥”等 10 大新型城镇 化项目，城引水工程、污水处理厂、垃圾处理场、煤气管道工程等 城市公共基础设施项目强力推进。积极开展了城镇化项目招商引资

6、 活动，灵活运用 BT、BOT 和湘潭模式，引进城镇化重点建设项目资 金 5.7 亿元。随着城镇化项目的实施，城镇扩容提质取得较好成效， 全城镇化率达到 37.27%。（三）深入开展“园区经济建设年”活动，循环经济成效明显“园区经济建设年”活动深入开展。彻底取缔园区外非法冶炼企 业，着力打造一园十区，在引进大项目、培植大企业、培育大产业、 建设大园区上实现大突破，推进园区经济总量、质量和效益的飞跃发 展，以园区经济的大发展助推工业化进程的大提速和域经济的大跨 越。1-5 月份，全完成工业总产值 113.1 亿元，同比增长 67.5%；实 现工业增加值 34.1 亿元，同比增长 25.2%，增幅

7、比一季度提高 16.3 个百分点，占 GDP 的比重为 63.7%，成为推动全经济发展的重要支撑 力量和主导产业。其中规模以上工业完成总产值 96.2 亿元，同比增 长 80.7%；实现增加值 28.3 亿元，同比增长 29.7% ，增幅比一季度提 高 24.2 个百分点。全工业园区实现总产值 46 亿元，实现税收 1.83 亿元，纳税 100 万元以上的企业 17 家，比去年增加 5 家，其中纳税 1000万元以上的 5 家；园区对外贸易 1-4月出口完成 10498万美元， 居全市第 1位，占全市出口总额的 50.9%。循环经济试点工作扎实推进。紧紧抓住国家循环经济试点的契 机，强力推进循

8、环经济示范园的开发建设，全面提升循环经济示范 园的经济总量和发展后劲。园区面积得到迅速扩张。园区征用土地 面积由过去的 600余亩扩大到现在的 1600 亩。同时，完成了服务平 台区 1300亩的勘界确权测量，为示范园的进一步扩大奠定了基础。 园区基础设施进一步完善。进一步加快园区基础设施的建设步伐， 与湖南省金邦投资有限公司合作推进国家循环经济示范园区的路网 建设，启动建设了工业大道延伸段和同心路等 2 条园区道路建设， 新修建公路总长 1242米，园区自建道路由过去的670米发展到现在 的 1912 米。通过对永安公路和鲁永公路的配套道路建设，在园区形 成了二纵二横的路网结构。启动了工业大

9、道延伸段项目、同心路项 目、北美工业园一期标准厂房的土石方项目、意水集团仓储物流项 目、环城西路廉租房项目以及华大公司二期、泰宇公司、亿诚公司、 永达公司、正道公司、惠友公司、麦香全公司等 12个项目；共搬迁 电线杆 20 根、变压器 3 台、坟墓 500 多冢，新修排水沟 1000 米、 涵管 300米，拆迁面积 680平方米，开挖土石方 40余万方。今年， 园区启动的工程建设项目比前几年的总和还要多。 园区招商引资工 作取得突破。园区入园企业总数由过去的 5个发展到现在的 12个。 其中，已投产企业 6 家，投产企业总资产达 33368 万元，企业员工 人数达 432人。湘江流域重金属污染

10、治理项目前期工作有条不紊。根据全省、 全市湘江流域重金属污染治理工作安排，我成立了由发改局、环保 局、财政局、经济局、农业局、水利局、科技局、国土局部门组成 的湘江流域重金属污染治理工作领导小组，明确了各部门职责分工 配合省市规划工作，以项目研究和项目包装为重点，认真开展了湘 江流域重金属污染治理规划工作。 一是完成了我湘江流域重金属污 染的调研摸底。调查了内重金属污染源排放情况和土壤、植被受污 染的程度，提出了主要工作任务和需申报的项目。 二是组织专门人 员对项目进行筛选、包装，并指导各项目单位做好相关前期工作。 三是按照市的安排部署及时跟进，加大项目申报争取力度。目前， 我已经上报了湘江流

11、域重金属污染地区安全饮水工程、冶炼废水处 理、冶炼废渣综合利用和安全处置、永鑫公司 50 万吨重金属废渣和 尾矿综合利用、冶炼废气处理、元泰公司高浓度冶炼废水集中处理 中心等 10 个项目，其中纳入第一批治理的项目 4 个，分别是农村安 全饮水项目、冶炼废气集中处理、冶炼废渣集中处理项目、高浓度 冶炼废水处理项目，已分别委托省有色院、省环科院、广州环保设 计院长沙分院等具有资质单位开展可研报告、环评报告的编制。（四）着力调整农业产业结构，现代农业加快发展 经过几年的实践和尝试，我转变农村经济发展方式、调整农业 产业结构方面取得了一些成就，主要表现为： 一是产业结构由传统 产业向特色产业转变，主

12、导产业逐渐形成。 产业由以水稻为主发展 为冰糖橙、烤烟、油茶、蔬菜、药材、桉树、生猪、肉牛、四黄鸡 黑山羊、鲟鱼、桑蚕等多种特色产业各领风骚的局面。 冰糖橙种植 面积达到 10.12 万亩，拥有万亩示范片和万亩标准化示范基地各 1 处，1000亩以上的基地有 15个，300亩以上的种植片有52个，2009 年产果 7.8万吨，实现产值 3.1亿元。2010年计划新增种植面积 1.2 万亩，启动冰糖橙产业园建设。2009 年全落实烤烟种植面积 20319 亩，收购烟叶6.4 万担，实现产值5000 万元。2010 年计划确保种植 面积 2万亩，收购烟叶 6万担。隆和美20万亩油茶丰产林项目、香

13、梅 10 万亩生态农林牧基地和高亭油茶基地已初具规模，湘阴渡镇 1300亩蔬菜基地和 5000亩优质稻开发已见成效，全养殖 500头以上 的生猪大户有 143户，鲤鱼塘镇10000亩桑蚕养殖基地已开工建设。 这些主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发 展。二是生产组织形式由单户经营向集群发展转变，各类专业组织 和龙头企业发展较快。目前我有冰糖橙、油茶、生猪养殖等十几家 专业合作社（协会）。通过采取“公司+农户+基地+协会”的生产经 营模式，由从事同类农产品生产经营的农户自愿组织起来，在技术、 资金、信息、购销、加工储运等环节实行自我管理，大大提高了农 民进入市场和农业生产的组织

14、化程度。如冰糖橙责任有限公司，拥 有资产过亿元，通过市场考察拟引进美国高技术工艺连续式生物材 料提取技术，建设年处理冰糖橙残次果 2 万吨、橙桔皮 5 万吨的生 物材料提取深加工生产基地。广东先步农业发展有限公司投资 1.1 亿元建设鲟鱼鱼籽酱加工项目。泰宇油茶加工有限公司投资 3000 万 元建成两条生产线等。三是从主要靠农业自身的发展逐步转向依托 多产业发展，打造休闲农业、生态旅游农业。 第二产业把农产品加 工业，第三产业把休闲农业、生态旅游农业、餐饮业、物流业作为 重点产业来培育，建造了冰糖橙生产加工线，延伸运输销售链条， 打造了龙山湖美食休闲农业、便江生态风景区等旅游品牌景点，促 进了

15、本土创业和就业，拉动了地方经济发展。 四是品牌战略初见成 效。冰糖橙 19992006年连续八年获得湖南省农业博览会金奖和最 畅销产品奖，2004年被列入湖南省五大柑桔名牌产品，我 2006年获 全国唯一的“中国优质冰糖橙基地重点”称号，2007 年元月成功注 册“冰糖橙”原产地证明商标, 2008 年被纳入国家柑橘优势区域重 点、国家绿色食品（冰糖橙）原料生产基地，2009年 11月冰糖橙荣 获“中国十大名橙”称号。（五）以医药卫生体制改革为重点，推动民生事业改善 一是加大宣传力度，层层贯彻医改精神。2月 6日，我召开全基 层医疗卫生机构负责人会议，专题学习贯彻市医改会议精神，就全 医改工作

16、进行安排部署，相关部门认真负责落实各项工作措施，各 乡镇进行了专题学习和工作动员，全上下形成了大力开展医药卫生 体制改革的良好氛围。二是加强领导，部门协调配合。成立了深化 医药卫生体制改革领导小组办公室，负责协调出台综合性的医改政 策、基本医疗保障改革方案、基本药物价格形成机制、基本药物制 度、基层医疗卫生服务体系建设方案、推进公立医院改革试点等具 体工作。各相关部门协调配合，明确了分管领导和工作联络员，负 责部门职责范围内的工作。三是按照市委、市政府实施方案的 要求有序铺开各项工作。对全基层医疗卫生机构进行了初步调查摸 底和测算。全医疗卫生单位 31 个（不含疾控中心、卫监所），核定人 员编制 1971 人，其中乡镇卫生院 732 人。实有职工 2116 人，临时 工 558 人，其中乡镇卫生院实有职工 855 人，临时工 255 人。启动 中央和地方专项资金项目建设的级医院 1个，乡镇卫生院 19 个，共 有病床 1200 张，其中乡镇卫生院实有病床 400张。27个乡镇卫生院 （含两矿）共有医疗用房 32.5