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1、案 例 编 写 指 南教务处一、案例编写注意事项提高干部教育培训案例教学水平，首先要有丰富多样的，来自于改革开放实践第一线的鲜活的教学案例。教学案例的编写要有的放矢，为开展教学提供有力的支撑。做好案例编写工作要掌握七点编写要求，八个方面的结构要求，注意六个技术问题，防止六大误区。（一）撰写案例要掌握七点编写要求1真实性。教学案例要真实可信，要让学员读后感觉就像发生在自己身边一样。一个教学案例就是一个或一系列真实的故事或一篇动人的真实报道。如果出于保密和其他原因，不得不进行掩饰和隐匿，人名、地名可以使用假名或代号，但故事情节必须是真实的，不能随意杜撰。2故事性。案例要生动鲜活，要具有很强的故事性
2、，有生动的情节。3典型性。案例反映的问题要典型，必须是社会现实中具有普遍性和代表性的典型事件，能够让学员从案例讨论和分析中学有所获。4启发性。案例应提供正面的经验或反面的教训，有其自身的理论价值、应用价值及现实意义，案例所提供的问题解决方式应对类似问题的解决有参考、借鉴和启发作用。5完整性。案例的编写必须包括所有必要的信息，如事件、问题、背景、解决方案等。6时效性。案例所涉及的事件发生的时间不能过于久远，原则上以24年为限。7多样性。案例中所研究问题的答案不是唯一的，也没有标准答案，重在使学员学到各种分析和解决实际问题的方式与方法等。（二）教学案例的八方面结构要求1标题。可用事件作标题，即用教
3、学案例中的突出事件作为案例标题，也可用主题作标题，把事件中包含的主题析离出来，作为案例的标题。2引言。描述事件的大致场境，隐晦地反映事件可能涉及到的主题，使教学案例的使用对象，对案例涉及的事件和主题有大致的了解。3背景。包括间接背景和直接背景。间接背景是与事件相关但关联程度并不直接的背景。直接背景是直接引起事件发生并与事件联系密切的背景。4事件陈述。即对于事件过程的文字描述。5问题。教学案例必须有明确的问题意识，必须围绕问题来展开。问题可以在案例的叙述中较为鲜明地提出，让案例的使用对象直接获得有关问题发生的各种信息，也可以将问题与其他事实材料交织在一起，通过案例使用者的分析再确定问题所在。6问
4、题的解决。这是教学案例的主体部分，需要详尽的描述。要展现问题解决的过程、步骤以及问题解决过程中出现的反复、挫折，也可包含对问题解决成效的描述。如果遇到一些尚未解决的问题，可以把解决问题的种种设想和打算列出来，供案例使用者参考、评论。7讨论思考题。教学案例的最后要给出若干思考题，以反映教学案例本身所要达到的目的。8附录。根据教学的需要，案例可包含附录。附录中的内容，是对正文的主题有补充作用的材料，如有关法律法规、政策规定、借鉴资料等。（三）案例编写要注意的六个技术问题1使用从有关论著、文件或亲历调查中得到的资料，应注明资料来源。2避免任何偏见和情绪。3所使用的语言既不是单调乏味的叙述，又不致激起
5、强烈的感情。4使用事实性材料，不仅列入所发生的事件，而且写进当事人对这些事件的看法。5可以在案例的开头或结尾写下案例编写者的评论，指明案例的基本问题或论点，以便于使用者对案例进行分析。6案例编写的形式可以多样化，虽以文字描述为主，但也可使用实物、图片、录音录像资料、现场采访、专家点评等辅助手段。（四）案例编写要防止六大误区1把案例编写成干巴巴的文件汇编，案例没有主线，没有故事情节，没有人物活动和人物情感的详细描述。2案例编写时边叙述边分析，造成故事的不连贯，并给学员的案例分析造成局限甚至误导。3案例编写过程中根据作者的理解或愿望对基本事实进行改编，把案例写成半真半假的故事，符合作者的逻辑，而不
6、是忠实于事实本身。4案例编写过程中，作者不能保持中立，时不时地加入自己的个人观点或情感倾向，使事件得不到可观描述。5案例提供的信息太多或者太少。6把教学案例写成歌功颂德的广告宣传稿。二、案例编写格式要求（一）编写格式1依次包括以下部分：标题、部门、作者、引言、案例正文、讨论问题、案例附录。2字数要求：3000字左右。（二）案例格式要求1标题：主标题，黑体，三号，加粗，居中；副标题，黑体，小三，加粗，居中。2部门、作者：仿宋，四号，居中，下空一行。3引言部分：“引言”二字，仿宋，四号，加粗，不缩进；文字部分，仿宋，四号，首行缩进2字符。4案例正文部分：“案例正文”四字，仿宋，四号，加粗，不缩进，
7、上空一行。5一级标题：仿宋，四号，加粗，上空一行，首行缩进2字符。6正文部分：仿宋，四号，首行缩进2字符。7讨论问题、案例附录：“讨论问题”、“案例附录”，仿宋，四号，加粗，上空一行，首行不缩进；8页码、行距：页码居中，行距，固定值 26磅。三、案例样本（内部资料，仅供参考，请勿外传）“治沙英雄”的光荣与尴尬国家行政学院研究员 董晓君引言：毛乌素沙漠位于陕西省榆林地区和内蒙古自治区伊克昭盟之间，面积达4.22万平方公里，万里长城从东到西穿过沙漠南缘。明清以前，这里曾是“风吹草低见牛羊”的肥美草原，但过度的开垦农耕使之在漫长的演化中成为如今的风沙源。从1980年以来，西部地区开始了一场场顽强的“
8、沙漠之战”，毛乌素出现了一群民间治沙大户。陕西省定边县、靖边县，宁夏灵武市、盐池县等毛乌素边缘地区，涌现出了一大批民间治沙大户，民间治沙造林正逐渐成为生态建设的主体。多年来，在治沙英雄石光银、治沙标兵牛玉琴等一批治沙治山先进模范的影响带动下，沙区形成了广大群众和社会力量积极参与防沙治沙的良好社会氛围。私人部门参与生态环境建设，一方面降低了国家治沙造林、环境保护的成本；另一方面，由于治沙造林投入高、风险大、见效慢，使得许多治沙个体大户陷入缺资金、少理解、少支持的进退两难境地。陕西省定边县农民石光银便是他们中的一员。37年来，石光银联合237农户，共承包荒沙、荒滩22.8万亩，经济价值高达1亿元。
9、但由于政策的变化，他不仅没从治沙造林中获得收益，反而陷入巨额债务负担中。案例正文：一、选择治沙：源于国家政策鼓励六、七十年代，榆林沙区最早是由28个国营农场治理。其中，国营长茂滩林场是国家投资的治沙单位，当时林场总面积是116万km2，有1万多km2荒沙，造林困难。1984年，国家林业部落实了林业生产责任制，政府鼓励群众承包国营林场治沙，实行“谁治理、谁管护、谁受益”，“谁造谁收益，长期不变，允许继承，允许转让”等政策。承包，致富，多劳多得，还能将林木留给后人。多好的致富政策。国家政策刚一出台，农民石光银立马做了三件事：一是辞去1972年开始担任的南海子农场场长职务；二是提出承包农场无力治理的
10、3000亩寸草不生的荒沙地；三是把家搬到了受沙害最重的四大壕村。石光银成了全省承包荒沙造林第一人。1984年春秋两季，石光银带领7户人家的男女老少齐上阵，在荒沙地全部栽上了旱柳、沙柳、杨树。老天帮忙，当年雨水好，树苗成活率达到85以上。首战告捷，石光银的“野心”更大了。1985年，他找到了定边县国营长茂滩林场，签订承包5.8万亩荒沙的合同，约定将来的树木成材收益后按照二八分成，石光银得八。1985年春天，石光银又带领127户村民进驻了国营林场40年都治理不了的沙地，开始了更艰难的治沙征程。“十年树一木”说明种树难，可在沙窝里种树是难上加难。这些年，这些农户付出了常人难以想象的艰辛和汗水。这5.
11、8万亩沙海中，最难啃的是6000亩的狼窝沙。狼窝沙不仅完全是寸草不生的明沙，而且一个连一个的沙丘大多迎风面是45度坡，背风面是65度坡，遇上一阵狂风，就能把刚刚入土的树种树苗全卷走，或者埋死到沙堆之下。有时候晚上刚栽上，第二天一场黄风就把树苗刮倒了，再挖坑往进栽，最多的栽过五次。头一年上了一百多人，才成活了10还不到。第二年又治，上了200多人，才成活了20左右。“治住沙害拔穷根”。尽管苦，想着将来树栽起来有收益，大家没有后退。二、创新经营：“公司十农户”，综合开发刚开始时许多人怀疑：国营林场搞了几十年也没把沙治住，你老石能行吗？的确，要治沙，谈何容易？石光银首先碰到的是两大难题：一是劳动力问
12、题，二是资金问题。要在3000亩沙地上栽树，仅买树苗一项就需现款10万元。为了解决资金上的困难，石光银开始走家串户劝说，最终，与7户农户成立了联合治沙户，但这7户人家拿出了全部积蓄，总共才750元。怎么办？于是这7户农户都卖掉了牲口。信用社的领导听说他们把牲口都卖了，白泥井乡、海则梁乡两个信用社破例给他贷了2万多元，才凑足了买树苗的钱。此外，他们还从50多个乡邻手里借过30多万元的高利贷，全都用在了治沙造林上。在政府和银行的支持下，1997年和1998年，他先后3次从农业银行贷款360万元（连本带利要还510万元）。随着规模的扩大，石光银逐渐意识到提高农户积极性及提高生产效率是治沙成败的关键。
13、于是，他大胆地创新，在制度上和经营模式上探索了一条国营林场不曾有的机制。一是制度创新。对于国营林场造林治沙的失败，他认为原因有二：一是国营林场“投入的是国家的钱而不是自己的钱”；二是国营林场的“树不活是因为对人没有用活”。于是，石光银决定实行股份制。1985年，来自5个乡的127户（后来发展到237户）、482人联合成立了股份制的“新兴林牧场”。在股份制形式下，群众投入的是倾其所有买下的树苗、草籽，自然会像爱护眼睛一样保证它们的成活与安全。这些年，除了陕西省政府以奖代补的45万元和不足5万元的各项奖励，花的都是农户自己的钱。一年后，又成立了全国第一家由农户组成的治沙公司定边县荒沙治理有限责任公
14、司。新兴林牧场成为治沙公司的下属企业。当时5.8万亩荒沙治理任务就是以新兴林牧场的名义与长茂滩林场签订的。该公司的责任制方案是：“承包户再与新兴林牧场签合同，层层承包，户户落实。以后获得收益，除二成交长茂滩林场以外，其余八成承包户得六成，剩下二成交新兴林牧场，用于治沙的滚动投资。”按规定公司要负责提供技术、种苗和打井服务，承包户只负责植树和管护。人人都成了公司的主人，责任心大大增强了。在这个联合体内，他给承包户提供的条件是：“没有成活的，种苗费（树苗1.2元/棵，草籽16元/斤）照收；栽种活了的，免收。”那种苗全是他自己贷款买来的，可是为了激励人们用心管护，力保成活，他宁肯实行“免收政策”。二
15、是经营模式创新。发展经济产业，搞沙区综合开发，以产业化形式组织农民规模化协同治沙。1985年，该公司制定了“农林牧药多业并举，治沙与开发相结合，以治理促开发，以开发保治理，带领群众共同致富”的发展新战略。在经营上他们开发了一系列新的产业：（1）种植沙生经济植物。如沙打旺是一种独特的沙生植物，因风沙越大长势越旺而得名，过去几乎没有人用它喂羊。自从公司成片栽种用于家畜饲料以来，获得了很好的经济效益。打那以后，越来越多的沙生经济植物受到人们的注意。沙芥菜、苦菜和沙葱是庄户人常吃的野菜。过去也没有人想到过用它们赚钱。后来用这些野菜制成绿色罐头，送进城里试销竟一炮打响，很快打进西安、银川等大城市的超市货架，上了城市居民的餐桌。中药材麻黄是一种蓄根植物，适合在沙地生长，并且具有改良沙质的作用。一经引种很快取得成功，2001年已成功出口日本价值10多万元的收获物，每亩年毛利润可达2000元。（2）发展畜牧业。为了滚动发展，2003年石光银投资460万元，兼并了县奶牛厂，办起了饲料加工厂、奶牛繁殖厂、养羊场、养猪场。目前，治沙公司饲养了2800多头
