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1、申 请 科 技 研 发 资 金 预 算 表 单位：万元支 出 科 目经 费 额备 注合 计20.00研究论证、会议费12.002万元/子课题5子课题；及小型研讨会、深度访谈、企业现场调研费用国内调研差旅费4.004人2次0.5万元/人次资料文印费1.00问卷、成果打印、复印及耗材费用计算机机时费2.00调研数据计算机处理其它1.00管理费，按总研究经费软科学研究经费开支范围及有关规定:(一) 经费开支范围:（1）国内调研差旅费；（2）为研究工作服务的图书资料费和翻译费等；（3）研究资料文印费；（4）计算机机时费；（5）专家咨询费和技术论证费等；（6）必须的分析化验费和有关试验费等；（7）必需的
2、会议费等；（8）直接为研究工作服务的其它费用；(二) 根据有关规定，软科学研究经费不得用于工资、福利、基本建设和购置固定资产等；(三) 已列入国家、部门和地区的科技攻关、技术改造、技术引进和基本建设计划的项目，其可行性研究和技术经济论证等费用，不得在软科学研究经费中开支。- 3 -本 项 目 的 立 题 依 据说明项目研究的问题对促进科技、经济、社会协调发展的作用和各级领导重大决策的重要性、必要性和迫切性；本项目可能带来的（潜在）经济、社会、生态环境效益；说明研究的综合性和难度、学术创新性、研究方案和方法的先进性，对推动软科学学科发展的作用和意义；成果的适用范围和推广价值；说明国内外同类研究的
3、现状、水平和发展趋势：一、项目研究的问题对促进科技、经济、社会协调发展的作用和各级领导重大决策的重要性、必要性和迫切性深圳市作为我国高新技术产业中心城市，是自主创新的主要发源地和创新人才集聚地。深圳市委2006年1号文关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定，更将自主创新从科技和产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略，并在深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划中对自主创新提出了明确的目标。科技人才尤其是其中的研发人员是利用知识进行创新活动的员工，是自主创新的最小单位和源泉。深圳需要加强科技研发人才队伍建设，以支撑其支柱产业的持续高速发展和自主创新型城市的建设。掌握科技研发人才队伍
4、数量、结构、工作生活状况，以及行业、企业对科技研发人才的量与结构需求，了解科技研发人才的心理倾向及事业意愿等，显然是政府制定相应政策的重要依据。二、本项目研究可能带来的经济效益、社会效益和生态环境效益人才资源是区域在自然资源、环境条件相对固定前提下,经济增长的动力和源泉。世界银行测算,人才资源对经济增长的贡献作用,发达国家为49%,发展中国家为31%。深圳需要科技研发人才资源来支撑其支柱产业的持续高速发展和自主创新型城市的建设。但是，当前深圳科技研发人才工作基础较薄弱，人才队伍数量、结构、特点，工作生活状况，以及行业、企业对科技研发人才的需求等一手资料不全面，不利于人才队伍的建设。本项目将对深
5、圳科技研发人才队伍进行一次较为全面的盘点，厘清科技研发人才的总量和结构；调查了解研发人员工作、生活状况，以其对深圳市人才政策的评价；调查行业、企业对科技研发人才的需求。在此基础上，结合科技研发人员、科技研发工作的特点，查找分析存在的问题及原因，提出与深圳市自主创新战略和产业发展相适应的科技研发人才工作对策思路和建议措施，为有关部门和企业优化科技研发人才管理和服务、提升人才环境水平提供决策参考。本项目对提高深圳人才管理工作水平，建设一支数量充分、结构合理、素质高、创造力强、对经济发展贡献率高的科技研发人才队伍具直接意义，进而对促进自主创新研发，支撑深圳经济持续高速稳定发展，实现未来持续优势竞争力
6、的形成有较高的价值。此外，经文献检索，当前在国内针对区域内科技研发人员的专项调查研究较少。本项目能够发挥理论先导作用，促进该领域研究的加强。三、说明研究的综合性和难度、学术创新性、研究方案和方法的先进性，对推动软科学学科发展的作用和意义；本项目涉及人力资源管理、人才学、战略管理、区域经济学、发展经济学、政策分析等多学科领域。在调研中，强调现实的问题指向；在提出建议部分，将借鉴国内外区域先进人才工作模式，构建科学、系统、规范的区域人才工作体系。建立深圳科技研发人才资源数据库、预测研发人才供需。由于科技研发队伍的基础数据不完全，涉及企业研发核心人员，调研工作难度较大。课题将凝聚全体研究人员的集体智
7、慧、研究经验和努力，克服困难，力求创新，获得深圳科技研发队伍一手资料，并期望为我国区域性人力资源管理的中观层面研究上做出一定贡献。四、本项目研究的成果的适用范围和推广价值深圳是我国高新技术产业中心，是自主创新的主要发源地和创新人才集聚地，无论是经济总量、产业结构还是教育科技、人才质量，在整个珠三角，甚至华南地区的同级行政区划单位中都位居前列，对周边地区有很强的辐射力，在国内起到领头羊的作用。对深圳市的科技研发人才队伍进行调研，在此基础上对人才发展战略体系进行前瞻性规划设计和系统、科学、规范构建，促进其科技研发人才队伍建设，整体提升人才环境，不仅对于本地区，而且对于整个珠三角地区乃至全国其他同类
8、地区，无疑有着十分重要的示范作用、借鉴意义和推广价值。五、国内外研究现状分析与评价实施科教兴国战略和人才强国战略背景下，人才问题引起了学者、研究机构及我国地方政府的思考和关注。下面就本项目涉及的创新体系、创新与产业经济发展的关系、人才政策评价和提升等主题的研究进行分析和评价。在人才、创新、研发（R&D）和高新技术产业发展的关联研究上，李俊霞（2006）分析新兴技术企业及其研发(R&D)人员的特点，提出了管理思路。曾湘泉、周禹（2006）从个体创造力、组织人力资源管理和区域人才发展战略实施的角度, 对国内外相关研究文献进行梳理。贺飞、韩伯棠（2006）提出了基于科技人力资源的区域知识存量测度研究
9、思路。庞咏刚、孙玉涛（2007）从企业创新能力的角度构建了区域创新体系竞争力评价。方伟、韩伯棠、王栋（2007）发现科技人力资源密度与区域经济发展存在高度相关。冯祈善和黄媛梅（2006）构建了我国汽车产业人才需求量的预测模型,并预测了2006年2010年我国汽车产业人才的需求量。赵晶、赵喜仓（2007）采用灰色关联度方法证明R&D活动影响力与区域创新能力具有一定的正关联性,提升R&D活动影响力是提升区域创新能力的有效途径。上述研究表明区域产业结构与人才结构存在着相互依存、协调发展的关系，人才聚集和发展是区域产业结构的调整和升级的关键。政府在其中扮演了重要角色。如2003年，江浙沪三省市在上海签
10、署长江三角洲人才开发一体化共同宣言, 拉开了区域人才共享合作的序幕。2004年，内地九省区和香港、澳门联合签订了泛珠三角九省区人才服务合作协议、泛珠三角区域知识产权合作协议。意识到政府对人才工作、对创新的强力影响，英国学者Freeman(1987)提出国家创新系统(National Innovation System, NIS)的概念，并建议了三套政府刺激技术创新的政策。第一套政策扶持、资助和鼓励基础技术的发明和创新; 第二套政策推动和促进基础技术创新的传播和应用;第三套政策改善对国外先进技术的进口, 并促进其在国内的广泛应用。美国学者Porter和Stern (2002)认为一个国家的创新能
11、力取决于国家公用的创新基础设施、特定集群的创新环境、国家公用创新基础设施与特定集群之间相互联系的程度。基础设施主要包括一国的知识存量、该国总的研发资本投入、教育投入比例、开放度、专利保护强度、反垄断强度等。在NIS基础上，区域创新系统(Regional Innovation System, RIS)的概念也得到发展。国内学者程雁、李平（2007）用1996-2006年中国统计年鉴和中国科技统计年鉴的相关数据进行了创新基础设施对中国区域技术创新能力影响的实证分析。类似的研究还有李伟红和陈燕（2007）、白敏怡（2007）等。图1 NIS、RIS构成模式上述研究对本项目有较强的借鉴作用。但是，从研
12、究内容看，人才战略的对策研究比较多。人才涵盖范围较广，专门针对科技研发人才队伍的研究少。从研究方法看，经验式的定性研究多，定量研究处在起步阶段。所用数据多为各地各年统计年鉴数据，实地调研得到的一手资料少。其结果受统计口径和指标的影响，未能进行深入的讨论分析，因此指导价值有所欠缺。- 4 -研 究 目 标、 内 容 和 预 期 成 果说明研究要达到的目标；论述研究目标及其体系的科学性和可行性；说明研究具体内容及范围，达到研究目标需解决的关键技术和主要问题；预期成果和提供成果的形式、质量要求：一、研究目标及其科学性和可达性本项目探讨深圳市科技研发人才队伍建设和深圳社会、经济发展间的关系，实现“摸清
13、家底、找准问题、提出对策”的目标。本项目将对深圳科技研发人才队伍进行一次较为全面的盘点，厘清科技研发人才的总量和结构；调查了解研发人员工作、生活状况，以其对深圳市人才政策的评价；调查行业、企业对科技研发人才的需求。在此基础上，结合科技研发人员、科技研发工作的特点，查找分析存在的问题及原因，提出与深圳市自主创新战略和产业发展相适应的科技研发人才工作对策思路和建议措施，为有关部门和企业优化科技研发人才管理和服务、提升人才环境水平提供决策参考。本项目借鉴人力资源规划等理论和方法，针对深圳市科技研发管理及人才管理工作体系、高新技术企业、科研院所的研发和研发人员管理实践进行梳理诊断，通过统计年鉴等已有数
14、据、文献分析、问卷抽样调查、专家座谈、企业现场调查等手段获得所需资料，以保障整个研究的科学与可达。二、研究内容及范围本项目主要研究内容包括：1.科技研发人才数量、结构与成就调查（1）数量调查：人才数量、人才密度（人/万人）；（2）结构调查：年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构（专业背景与现从事专业）；科技研发活动领域（基础研究、应用研究和产品开发）、地域分布（六区）、行业企业及部门分布；（3）成就调查：专利等研发成果数量、结构。2.科技研发人才队伍建设状况与人才需求调查（1）企业背景调查：企业规模、所有制、所在行业等；（2）企业科技研发工作概况调查：科技研发理念、科技研发管理体系、科技研发成
15、果（各级科技项目和专利数量、科技成果转化、推出新产品的数量和周期）、科技经费投入（占销售额的比例）、科技经费来源等；（3）企业科技研发人才队伍建设状况调查：科技研发人才资源管理理念、组织文化和组织氛围、科技研发人才作用发挥、吸引科技研发人才措施、科技研发人才培养开发（培训投入、培训频次）、评价体系建立情况、激励措施对政府人才政策的评价和建议等；（4）企业科技研发人才需求调查：紧缺人才数量和结构、紧缺人才来源和渠道、人才缺陷及应对方式、政策需求等。3.科技研发人才工作与生活状况调查（1）个人情况调查：性别、年龄、婚姻、户籍、学历、专业、海外学习和工作经历、来深时间、毕业时间、职称、科技活动类型、部门、企业性质和行业等；（2）工作状况调查：对所在企业科技研发工作、企业科技研发人才队伍建设各方面状况、效果的评价和建议。包括：能力发挥、薪酬待遇、教育培训、实验与研发条件、发展机会、精神状态、专利获得、工作和加班时间、工作压力及其来源、同事关系、工作环境、研发意愿、专业是否个人兴趣、工作满意度、影响积极性的因素、最希望得到的奖励、研发工作困难因素、需提高的能力、对深圳的认同感、工作流动意愿（新工作地去
