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1、在全区新型农村合作医疗工作发动会议上讲话同志们：今天这次会议，是在我区新型农村合作医疗试点工作获得阶段性成果的根底上召开的又一次工作发动会，主要目的是发动全区各级各部门迅速行动起来，扎扎实实地推进新型农村合作医疗施行工作，实在把这项利民、惠民的实事办好、好事办实，真正让群众从中得到好处、得到实惠。刚刚，区长传达了关于在全区全面推行新型农村合作医疗制度的施行意见，对试点工作的目的、任务、措施、步骤提出了要求，我完全赞同。希望各级各有关部门一定要认真领会，按照要求，狠抓落实。下面，我再强调几点意见。 一、为什么要推行新型农村合作医疗制度针对广阔农民朋友就医难、看病难得实际需要，中央、国务院下发了关
2、于进一步加强农村卫生工作的决定，要求逐步建立起由农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度。省、市也都对此提出了明确要求，去年，我区被确定为市级试点县，今年又被批准为省级试点县，这对帮助农民群众抵御重大疾病风险，进步广阔农民的安康程度，促进农村经济开展，维护社会稳定，具有非常重要的现实意义。第一，推行新型农村合作医疗，是进步农民安康程度的迫切需要。近年来，虽然农村卫生条件得到很大改善，但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，在农村，农民因病致贫、因病返贫的情况还比拟突出，往往一人得病，全家受穷；有的不幸患上一场大病后，往往因为救治疾病，弄得家里一贫如洗；有的得了病，因为怕
3、花钱，拖、扛、硬撑，不敢上医院，对消费、生活造成影响，导致生活程度下降。在这种情况下，国家作出建立新型农村合作医疗制度的决定，采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的方法，解决农民的安康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体安康得到保障，这是广阔农民群众的强烈愿望和迫切要求。第二，推行新型农村合作医疗，是促进农村经济社会开展的必然要求。党的十六大提出了全面建立小康社会的宏伟目的，实现这一目的，关键在农村，重点在农民。没有农民的安康，就谈不上农民的小康；没有农民的小康，要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民根本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题解决不了，农民就难以真正脱贫致
4、富奔小康。建立和完善新型的农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的根本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项根底性工作，是全面建立小康社会的重要内容。第三，推行新型农村合作医疗，是理论“三个代表”重要思想、为农民群众办实事的详细表达。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广阔农村还有一定市场，有的农民患病时，不是积极地求医就诊，而是消极地求神问佛。做好新时期的农村卫生工作，施行合作医疗制度，可以有效地防止重大疾病的发生蔓延，使农民养成科学、文明、安康的生活方式，解决农民群众“就医难”问题，有利于亲密党和政府
5、与人民群众的血肉联络，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是现实的重大政治任务，是表达“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。第四，我区已获得初步成效，具备了全面推广的根底和条件。自我区被确定为市级试点县以来，全区已在四个镇街35个村进展了试点，累计万余人参加了新型农村合作医疗，统筹合作医疗资金近90万元，已有247人享受到16.3万元的大病统筹基金补助，3000多人享受了近7万元个人基金报销，农民群众实在感受到了参加合作医疗的好处。试点工作已初见成效：一是新型农
6、村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经历。二是农村医疗机构效劳条件有所改善、医护人员队伍建立有所加强，农村医疗机构效劳条件和效劳质量有所进步。三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解。这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作根底和群众根底。二、怎么样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物，作为一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。各级各有关部门要根据国家、省、市精神，围绕一个体制新型农村合作医疗体制、两个机制筹资、运行机制、三个确保确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗效劳、四
7、个原那么农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续开展的要求，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经历。 一要深化开展宣传培训工作。施行好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发开工作是否到位。如今农民群众议论最多，也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处，也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便。正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的理解还有一个过程，所以有些农民甚至少数党员干部，有等待观望的心理，积极性不可能很高，工作上也会遇到一些困难和问题，这是正常的。但我们有试点的经历，并且有局部农民已经享受到了
8、实惠，因此，要通过宣传，让他们真正理解政策、看到实惠、感受到好处。首先，要广泛宣传。要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式，向农民讲清新型农村合作医疗的参加方法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，消除农民群众的疑虑和担忧。要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传，使农民认识建立这项制度的意义和好处，进步农民的自我保健意识、互助共济意识和安康风险意识。这次全面推广，降低了个人缴纳的资金和报销的起点，进步了报销的比例，对此要进展大力宣传。其次，要深化发动。要进村、入户，面对面做好思想发动，真正让每户农民听明白、搞清楚，引导他们积极主动参加合作医疗。再次，要努力加强培训工作。要重
9、视和加强对基层干部和卫生人员的培训，全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带动普通群众参与到这项工作中来。二要努力加强合作医疗基金筹集工作。农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节。在前阶段的试点工作中，各试点镇街采取了多种方式进展收缴，但不管采取哪种方法，都必须坚持农民自愿，做到手续健全，责任清楚，确保资金平安。各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作。三要实在进步农村医疗机构效劳质量。要把效劳质量作为一项根底性工作来抓，把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的打破口，抓住机遇，加强农村卫活力构建立和农村卫生技术人员的培
10、养。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新效劳观念，转变效劳形式，标准效劳行为，向农民提供价格合理、优质平安的根本医疗效劳，支持新型农村合作医疗。区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管，大力推行药品集中招标采购，确保药品质量，价格合理。要认真执行山东省新型农村合作医疗根本药物目录，控制目录外用药范围，为农民群众提供优质效劳。 四要不断加强农村合作医疗经办机构才能建立。要解决好经办机构和工作经费问题，做到有人办事，有钱办事。要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构中来，优化人员构造，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对经办机构人员的培训，进步其政策程度和
11、管理才能，为工作的开展提供强有力的队伍保障。三、怎样保证新型农村合作医疗工作顺利开展一要成立组织，加强领导。区委、区政府已经成立了全区新型农村合作医疗工作委员会，负责相关的组织、协调、管理和指导工作。希望各级各有关部门按照区委、区政府的要求，尽快组建经办机构，抽调一批素质好、才能强的干部，组成合作医疗资金筹集工作组，深化到各行政村，做好宣传和资金筹集工作。同时，区合作医疗办公室要加强对镇街人员根本政策、办事规那么以及详细操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。二要明确责任，亲密配合。各镇街作为农村合作医疗的详细组织施行者，主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要详
12、细落实。通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。区卫生部门要对定点医疗机构加强监视管理，为农民提供便捷、高效的医疗卫生效劳。财政部门要按照实际参加人数，及时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆.ttzyw.查看)划拨合作医疗补助资金。新闻部门要充分发挥言论导向作用，形成强大的宣传言论气氛。纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监视工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生。三要加强督查，推开工作开展。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原那么，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监视权。区新型农村合作医疗工作委员会将定期检查、监视基金使用和管理情况，同时健全审计制度，强化审计监视，确保基金平安。总之，各级各有关部门要强化督导，层层抓好落实，确保新型农村合作医疗制度施行工作获得圆满成功。 第 页 共 页
