《旌阳区防洪总体预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旌阳区防洪总体预案（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、旌阳区防洪总体预案第一章 总体预案的编制一、定义防洪预案是指防御江河洪水灾害山、地灾害（山洪、泥石流、滑坡） 台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害的统称是，在现有工 程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案 对策和措施，也叫防御洪水方案。防洪预案是各级人民政府防汛指挥部 门实施指挥决策和防洪调度抢，险救灾的依据，是抗洪非工程措施方案。本预案是针对我区江河、水库、重点内涝的防御方案。二、编制依据为切实搞好我区防洪工作为，防洪指挥决策、调度和抢险救灾提供 科学手段，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、 中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、四川
2、省河道管理实施办法、水库大坝安全条例、德阳市防洪总体预案、 德阳市“五大江河”防洪规划、新制定的防汛警戒水位保，证水位成果， 以及工矿企业、交通、重要设施国颁防洪标准和地方性法规编，制本预 案。三、编制目的、原则编制防洪预案遵循以人为本促，进社会和谐发展，最大限度避免和 减少人员伤亡，减轻财产损失为主要目的贯。彻“安全第一，预防为主， 常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，落实行政首长责任制，遵循的 基本原则是：贯彻行政首长责任制，分级、分部门负责；突出以人为本、 居安思危、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点；统一指挥、服 从大局；快速反应，提高效力；工程措施和非工程措施相结合全；面调 动全
3、社会力量抗洪救灾。四、建立反映灵敏的信息平台，形成运转高效的应急机制区指挥部办公室是全区防汛信息中心，为确保防汛信息收传及时、 准确，应尽快建立完善信息接收平台充，分利用现代信息技术，实现防 汛信息快捷、有效收传，更多地争取防汛主动；同时改善办公条件，提 高工作效率，加强防办人员培训，提高思想和业务素质，以适应防汛工 作的要求。第二章 江河概况及洪涝灾害一、江河概况 经我区境内两江一河（凯江、石亭江、绵远河），凯江属涪江水系， 石亭江、绵远河属沱江水系。凯江：发源于茂县龙门山脉，经安县、罗江县汇入我区通江镇，于 金螺桥以下入中江县。通江镇境内河长13.05公里，左、右岸共长26.1 公里。解放
4、后，凯江曾出现过几次较大洪水，其1中954年洪水和1955 年洪水，是新中国成立以来最大和次大洪水根，据罗江水位观测数据推 算，在我区通江境内流量300m/s左右。凯江在通江境内，由于地处深 丘，基本没有固定堤防工程。石亭江：发源于什邡市龙门山脉的九顶山左，岸经绵竹市进入我区 天元镇，经八角井镇后出境入广汉市上。段两支流马尾河、射水河由绵 竹市进入我区孝泉镇、天元镇。马尾河、射水河在孝泉两河村汇合后于 天元亭江村入石亭江干流。我区孝泉、天元、八角井，均处于以上河流 左岸。境内马尾河岸长4.25公里，射水河岸长4.17公里，石亭江岸长 16.85公里。建国以来，石亭江超过000m3/s流量的洪水
5、出现过7次， 其中1987年据调查推算宝成铁路桥为180mi/s。石亭江:包括马尾河、 射水河）在区境内经上世纪97、98、99、2000 年连续治理后，已建成 标准堤防19.58公里，标准堤防均按0年一遇洪水设计2650m3/s）o 目前，尚有5.69公里旧沙砾堤未改造，主要分布在孝泉马尾河上段， 天元射水河中段，八角井尾段。绵远河：为沱江正源，发源于绵竹市九顶山东麓，经绵竹市进入我 区，流经柏隆镇、黄许镇、城北、东湖乡、市区、八角井镇，出境入广 汉市。区境内河长30.22公里（不包括市区段13公里），两岸岸长51.33 公里（不包括市区段）建国以来，绵远河超过000mi/s流量有3次， 最
6、大一次出现在1999年，流量为2620m/s。我区于1991、1992年对绵 远河进行了综合治理，建成标准堤防34.98公里。标准堤防均按20年 一遇洪水设计（1800m/s）。目前尚有16.35公里堤防未改造，其中旧沙 砾堤8.91公里，主要分布在柏隆渔场、黄许绵河、八角井下段；无堤 段 7.44 公里，分布在黄许镇宏恩村、红台村、新原村及龙安村。参看 表一旌阳区江河堤防基本情况统计表。二、洪涝灾害我区历经德阳县市中区旌阳区解，放以来，共发生较大洪 涝灾害11次。涝灾以2001年“9.19”最甚，2001年9 月18日20时 至9 月19日14时区境内8 个乡镇降雨达到200毫米以上，最大降
7、雨 377.7 毫米（东太）。此次特大暴雨雨力之强，面积之广为我区历史之 最，造成大面积内涝，成片农作物被淹房，室倒塌，毁坏堤防，毁坏水 库，冲毁公路，倒杆断线，淹没场镇，围困人员等。据统计，暴雨造成 直接经济损失7380万元。其次1961年涝灾，6 月15日起连续降雨12 天后，7月11日各地又普降大到暴雨造，成大面积内涝，粮食减产2812 万斤，损坏34 万斤，倒塌房屋7233间，伤亡人员60 余人，死猪、牛 103头，损坏堤防上百处，6 座水库土坝沉陷，渠道受损十分严重，内 涝使处于困难时期的经济、生活雪上加霜。洪灾1以964年最甚，7 月 21日上游降大暴雨，汉旺水文站实测最大流量20
8、m/s，洪水来势汹 涌，在沿途支水、鱼包、弯道、滩槽作用下，左右捣腾，袭夺两岸，多 处河床改道，冲毁埝头、堤防、渠道、房屋。据统计，全县（德阳县） 有30个村， 80个社受灾，淹没土地3000亩，冲毁土地1000余亩，冲 倒房屋1000 余间，一些民埝埝头、引水渠道、桥梁、截流等都受到了 不同程度的损坏，洪水造成直接经济损5失000余万元。第三章 江河分类防洪预案江河防洪态势分析：我区两江一河，凯江通过双东镇，属深丘地带， 沿岸无重要工业，人口相对稀疏，洪水危害较小。每年汛前当地政府只 要按照防洪要求，健全组织，加强领导，各项措施布置、落实到位，安 全度汛是有保障的。但要重视防洪宣传，增强群众
9、自我保护意识，避免 汛期人、畜溺水伤亡事故。同时对，危房、滑坡、泥石流要引起高度重 视，防止暴雨引发灾害造成人畜伤亡我。区江河防洪重点在绵远河石、 亭江。由于绵远河、石亭江地处川西北，河道比降较大，主要洪水是山 区暴雨洪水，洪水来势汹涌，陡涨陡落。而绵远河、石亭江穿越我区人 口稠密和经济较发达地带洪，水虽然来去匆匆，但高水位洪水在短期内 就可能造成较大损坏和灾害一。般中小洪水，由于河道弯道多，滩槽交 错，水流归槽，顺堤足走水或顶冲堤足，往往造成堤前河槽冲刷，基础 悬空，致使堤足塌陷，坡面损坏。我区绵远河在综合治理规划的设防标 准为20年一遇，石亭江为30年一遇。在设防标准及以下洪水，出现洪 灾
10、的可能性小，即使是未建堤的段落，也能通过，但可能造成一些段落 堤足冲空。超标准洪水（绵远河1800m3/s以上,石亭江2650m$/s以上）， 旧堤和无堤段出险的可能性很大需要加强巡查。有险即抢；如遇特大 洪水（绵远河2400m3/s以上，石亭江2800m$/s以上），沿岸低洼地带应 及时疏散人员、物资，尽量保证无人员伤亡和减少财产损失。一、江河警戒水位以下的防御江河发生常年性洪水绵远河、石亭江流量达1200m3/s,凯江流量 达500m3/s （水文站电报值）且临近警戒水位，我区两江一河沿途要加 强巡视，特别对各险工堤段要落实专人观察发现堤防或河岸出现险情 时，及时组织抢险队伍、物资实行加固
11、或封堵，防止险情扩大。防办领 导到岗，加强与上级防办、水文气象部门的联系，随时掌握雨、水情 警戒水位以下洪水的调度指、挥由指挥部办公室负责有，特别情况及时 向指挥部主要领导汇报，根据领导决策执行。洪水过后，沿河乡镇要组 织人员沿河认真检查，对隐患部位要及时处理，并根据洪水退后的滩槽 变化分析水势，预防今后洪水因流势变化可能造成新的险情。二、超警戒水位且在保证水位以下洪水的防御 江河洪水超警戒水位，且在保证水位以下，即绵远河、石亭江流量达1500m3/s,凯江流量达700m3/s （水文站电报值,）局部会出现不同程度险情，特别绵远河旧堤和无堤段容易出现险情沿，河乡镇在获知水情 后）要组织好抢险队
12、伍、物资一）旦出险）立即行动。对险情严峻的地 段）人力无法控制时）应及时采取疏散方案。各单位抢险人员、车辆 物资原地待命）随时听众区指挥部调度。洪水过后）要组织人员沿河认 真检查）发现隐患或水毁应及时采取必要措施。三、超保证水位洪水防御 我区境内江河无蓄、滞洪区）当江河洪水超过保证水位）即绵远河流量达2000m3/s以上，石亭江流量达600m$/s以上（水文站电报值）洪水在无其它出路的情况下）局部段（特别旧堤、无堤）段洪水可能 出现翻堤、毁堤造成淹没。特别在上游水文站已超保证水位区，间降水 较大的情况下，洪水急剧上涨，组织护堤、封堵已没有意义，也不可能。 区防汛指挥部根据具体情况，发布部分地段
13、或全区进入紧急防汛状态 各级、各部门应将抢险队伍、基干民兵组织起来，帮助群众疏散，以避 免和减少人员伤亡，安排好疏散群众的生活。参看表二德阳市旌阳区 二OO七年重点险要河段渡汛方案表浓十三防洪指挥调度程序一 览表。江河在出现不同量级洪水时区，防汛指挥部将根据上游暴雨水、情 发布汛情通告，各有关部门应根据各自职责，协助沿河乡镇搞好防洪 抢险、救灾。参考表三旌阳区指挥部成员单位分工职责表、表四旌 阳区防汛指挥部成员责任区安排表。第四章 水库防洪调度方案一、水库概况 我区境内有水库十九座，分布于丘陵九个乡镇，其中小（一）型二 座，小（二）型十七座，除齐家堰水库是连锁闸外其，余大坝均为均质 土坝。部分
14、水库存在隐患，大同水库无溢洪道，青山水库在溢洪道上设 有拦水堰等。二、水库调度方案 水库在出现险情时，水库管理人应及时将险情种类上报区防汛指挥 部，区防汛指挥部根据险情种类，及时下达调度命令。1、发生溃坝、决口、管涌，启动放水设施，降低水库水位。2、地震：将水库水位降至死库容。3、恐怖事件：将水库水位降至较安全位置。4、地质灾害：在发生泥石流，库岸滑坡等情况时，将水库水位降 至调洪能力范围内。5、超标准洪水：水库水位超过限蓄水位时，根据上游来水和降雨情况，降低至限蓄水位或以下。在发生上述险情时，如降低水位时效难以保证应，及时疏散下游人 员、财产。三、工程险情种类及应急措施1、渗漏抢险：利用土工
15、膜、粘土、土袋等截堵，同时背水坡挖导 渗沟等。2、漏洞抢险：发生后及时用较软性材料堵塞，导水导渗。3、塌坑抢险：翻填夯实，堵塞封填。4、管涌、流土抢险：背水面反滤导渗控，制涌水，给渗水留出路。5、裂缝抢险：开控回填，横墙隔断。6、滑坡抢险：上部削坡减载，下部固脚压重。 上述险情，往往不是单一发生。在出现险情时，水库管理人员应及 时上报，降低水库水位，并根据险情采取综合有效措施。四、预警应急通讯措施 为减少水库发生险情时对下游造成严重损失建，立必要的预警通讯 措施，充分利用有线电话，无线电话和广播，按照分级管理原则，由乡 镇人民政府，水库所在地村委会，水库管理单位建立一个三级预警通讯 系统，确保
16、通讯畅通。报警形式：1、利用锣、鼓等由水库管理人员在险情出现预兆的第 一时间内通知下游群众。2、利用村广播站由村委会向全村发布险情警 报。3、逐级上报。五、人员转移应急措施 为确保水库在出现险情时人员安全须，对下游危险区内群众及其财 产进行疏散转移。1、转移安置方案：一旦水库出现重大险情，须对下游群众及财产 进行转移时，由水库所在乡镇人民政府村、委会和周围群众共同组织抢 险队伍，紧急转移群众，并就近安置到安全地带。2、转移安置的组织措施：水库发生险情须转移群众及其财产时， 由当地乡镇村组成转移安置领导小组，并报区人民政府。参考：参看表五旌阳区二oo七年小型水库安全渡汛负责人和管理人员名单、表十二水库防洪应急指挥机构及分工。第五章 重点内涝防御方案我区平坝地区低洼地带遇本地暴雨容，易产生内涝，造成淹没。其 中比较
