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1、哈尔滨空中交通管理中心管制员培训问题的研究 公共管理硕士学位论文哈尔滨空中交通管理中心管制员 培训问题的研究刘建新 哈尔滨工业大学 2006 年 03 月 国内图书分类号:C931.2 国际图书分类号:35.078.2 公共管理硕士学位论文 哈尔滨空中交通管理中心管制员 培训问题的研究硕 士 研 究 生:刘建新 导 师 :吴 冲 教授 申 请 学 位:公共管理硕士 所 在 单 位:哈尔滨空中交通管理中心 答 辩 日 期:2006 年 03 月 授予学位单位:哈尔滨工业大学Classified Index: C931.2 U.D.C: 35.078.2Dissertation for the D
2、egree in Public ManagementTRAINING RESEARCH FOR AIR TRAFFIC CONTROLLER IN HARBIN AIR TRAFFIC MANAGEMENT CENTER Candidate: Liu JianxinSupervisor: Prof. Wu Chong Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Unit: Harbin Air Traffic Managementcenter Date of Defense: March, 2006 Degree-O
3、ferring-Institution: Harbin Institute of Technology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - I - 摘要 我国民航体制改革于2002年1月份告一段落,民航监管部门与机场企业政企分开,全部民航机场下放地方政府管理。民航空中交通管理中心作为唯一隶属于民航总局的业务部门,其企业特点为典型的国有公共部门,管制员的培训工作作为民航空中交通管理中心的一项具体业务,是关系到民航安全事业和哈尔滨空中交通管理中心未来发展的重要工作。 本文从空中交通管制员的培训理论入手,结合哈尔滨空中交通管理中心实际情况,分析管制员的培训需求,进而研究管制员培训工作存在的问题。本
4、文的创新研究是提出了环境分析型培训模式,将管制员的培训工作放在一个有机的安全管理体系中去研究。在对哈尔滨空中交通管理中心的工作环境和管理环境进行深入分析后,分别从实际工作、管理制度、部门关系、企业文化等方面围绕培训工作阐述了解决哈尔滨空中交通管制员培训工作中存在的问题的办法。 全文在公共管理理论的基础上结合哈尔滨空中交通管理中心的实际,为哈尔滨空中交通管制员设计了竞争机制、为培训部门制定了中心负责型关系模型,并根据实际工作总结了不同种类的培训方式、方法,提出了适合哈尔滨空管中心的培训文化建设方向。关键词 空中交通;管制员培训;培训模式;对策研究 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - II -
5、 Abstract Structural reform of Chinese Civil aviation achieved a result of one phase in Jan. 2002. Air traffic control department of civil aviation have been separated from the airport enterprises. All airports of civil aviation have been delivered to the local governments. As the only business sect
6、or of CAAC civil aviation administration of China, air traffic management centers and other state-owned public departments have the same enterprise characteristic. The air traffic controllers? training is a specific vocational work of Harbin air traffic management center in the futureStarting with t
7、he theory of air traffic controllers? training , in the light of specific conditions of Harbin air traffic management center, this article makes an analysis of air traffic controllers? training requirements, then derives the problems of air traffic controllers? training work. Training pattern based
8、on environment analysis is the creative study of this article; the work of air traffic controllers? training is put into an organic system of safety management to analysis. After making a deep comparative analysis of the working and managing environment, from the small to the large ,from different a
9、spects such as real work , management regulations , relation of different departments and corporate culture, revolving round the training work, this article elaborates the ways ofresolving the problems that exists in the air traffic controllers? training work of Harbin air traffic management centerB
10、ased on the theory of modern public administration, in the light of specific condition of Harbin air traffic management center, this article designs the competitive mechanism for the air traffic controllers of Harbin air traffic management center; draws up the relation model for the training departm
11、entAccording to real work, this article also sums up different training way and style, advances a constructing direction this is suited to the training culture of Harbin air traffic management center and makes a creative study of controllers? training workKey words: Air traffic; Air traffic controll
12、ers? training; Pattern of training; Analysis of countermeasure 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - III - 目 录 摘要I AbstractII 第 1章 绪论.1 1.1 课题背景.1 1.1.1 问题的提出1 1.1.2 本文研究的目的和意义.2 1.2 管制员综合素质和培训的概念界定.2 1.3 国内外对空中交通管制员的培训问题研究的进展.3 1.3.1 国外研究情况.4 1.3.2 国内研究情况.6 1.3.3 国内外培训状况比较.6 1.4 论文主要研究内容和结构.7 第 2章 空中交通管制员培训的需求和模式分析8
13、 2.1 管制员培训过程分析8 2.1.1 培训内容.8 2.1.2 培训方式.10 2.1.3 培训评估和审核.11 2.1.4 培训政策和规划.12 2.2 管制员培训需求的分析.13 2.2.1 综合素质13 2.2.2 素质因素分析.15 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - IV - 2.2.3 需求分析方法.18 2.3 管制员培训的主要模式分析.20 2.3.1 系统型模式.20 2.3.2 学习型组织模式.21 2.3.3 咨询型模式.21 2.3.4 比较分析21 2.4 管制员培训管理部门关系分析.22 2.4.1 金字塔型22 2.4.2 界面型.23 2.4.3 中心
14、负责型.24 2.4.4 比较分析25 2.5 管制员培训管理环境分析26 2.6 解决管制员培训问题的必要性27 2.6.1 需求分析方法要有全局策略的必要性.27 2.6.2 改革传统培训方式的必要性.28 2.6.3 培训与企业文化结合的必要性.29 2.7 本章小结.30 第 3章 哈尔滨空中交通管理中心管制员现状与培训存在问题.31 3.1 哈尔滨空中交通管理中心管制员现状分析.31 3.1.1 人员组成结构.31 3.1.2 人员现状调查.31 3.2 东北管制员素质对比.33 3.3 哈尔滨管制员培训现状.36 3.3.1 空管中心发展历史36 3.3.2 学习资源提供与培训机制
15、37 3.3.3 空管中心培训工作的开展.38 3.4 哈尔滨空中交通管理中心管制员培训存在问题及成因.41 3.4.1 培训需求分析不足41 3.4.2 培训方法单一.42 3.4.3 培训层次不清.43 3.4.4 配套制度缺失.43 3.4.5 部门配合不力.43 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - V - 3.4.6 缺乏合适培训模式44 3.4.7 成因分析44 3.5 本章小结45 第 4章 哈尔滨空中交通管理中心解决管制员培训问题的对策.47 4.1 建立适合的培训模式.47 4.2 全面分析培训需求.49 4.3 提高培训效果.50 4.3.1 选择合适培训方法50 4.3.2 培养复合型人才.51 4.3.3 提高培训者的能力52 4.4 建立有效的培训管理机制.52 4.4.1 健全制度环境.52 4.4.2 理顺部门关系.58 4.5 培训与企业文化结合.59 4.5.1 学习型组织文化.59 4.5.2 人本管理文化.60 4.6 本章小结63 结论
