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1、2013年度四川省中小学体艺教育基本情况调研报告一、调研目的全面掌握我省中小学体艺教育基本情况，分析我省中小学体艺教育教师队伍建设、课程建设、场地设施建设、学生体质干预、课程改革等方面取得的基本经验、成绩与存在的问题，为教育决策提供依据，为教育教学研究提供素材，为创新教研活动、提高教研活动的针对性、实效性创设条件，进一步提升我省中小学体育艺术教育教学水平。二、调研对象全省21个市（州）公民办普通中小学校，以教学行政班为基本调研单位，凡不足以组成教学行政班的村小教学点等未纳入调研范畴。三、调研内容（一）全省普通中小学体育、音乐、美术教师基本情况，包括专兼职情况、专兼职体艺教师城市农村分布情况、专
2、兼职体艺教师学段分布情况、学历达标情况等；（二）全省普通中小学体艺课程开设情况；（三）体艺教学场地设施情况；（四）体育教育教学活动安排及其效果情况，包括保证学生在校每天参加一小时有组织的体育锻炼情况、2013年度国家学生体质健康标准测试数据情况等；（五）高中体育艺术课程改革推进情况。四、调研方法（一）问卷调研法2013年3月向全省21个市（州）下发四川省教育科学研究所关于开展2013年度四川省中小学体艺教育基本情况调研的通知，组织开展此次调研工作。因2013年教育部对国家学生体质健康合格标准进行调整，故2013年学生体质健康测试数据不能按时收集，整个调研工作向后顺延一年。本调研报告运用数据采集
3、自2013年。 （二）现场访谈法四川省教育科学研究所体艺室调研人员利用“四川省阳光体育示范学校”、“四川省艺术特色学校”检查评估工作及体艺教研工作等，深入基层县（区）、学校与学校体艺行政管理人员、教学研究人员、体育艺术教师交流座谈，收集相关数据信息，研判相关数据的真实性与可靠性，获取实证材料。（三）专家咨询法分别召开全省体育、音乐、美术教研员工作会议（利用2014年体育、音乐、美术教研活动机会），就采集的相关数据及重要结论（如全省农村学校专职体音美教师严重缺乏、县城以上义务教育阶段学校生均体育场地普遍不足4平方米等）开展咨询论证。五、核心数据采集办法及标准（一）为保证各级教研部门掌握区域内的体
4、艺教育基本情况，所有数据均采用学校据实报县（区）、县（区）统计后报市（州）、市（州）统计后报省教科所艺体室的办法。（二）九年一贯制学校分别将小学、初中纳入小学部分、初中部分统计；全日制完全中学分别将初中、高中纳入初中部分、高中部分统计。（三）专职体艺教师界定：1.体艺教育专业毕业；2.编制在学校体艺教研组，参加体艺教研组教研活动；3.评聘体艺教师职称系列。若非体艺教育专业毕业，除满足第2、3条件外，每周执上体艺课应不少于6课时。（四）本调研所谓城市学校是指县城及其以上城市学校。（五）保证学生每天一小时体育锻炼学校：1.开足国家规定体育课时；2.每天安排不少于30分钟的大课间体育活动；3.没有体
5、育课的当天安排一个课时以上的有计划、有组织的体育锻炼时间。（六）全面实施普通高中体育与健康课程标准学校基本界定：1.实施模块教学；2.实施“必修”与“选修”制度；3.实施“学分管理”制度。音乐、美术学科同样。六、结果与分析（一）全省体育、音乐、美术专职教师缺额数量大1基本情况（1）小学体育 共131638个教学班，1、2年级共49249个教学班，3、4、5、6年级共82389个教学班；1、2年级按每4个教学班配一名体育教师（教师周课时量16节），需要专职体育教师12312名；3、4、5、6年级按每6个教学班配一名体育教师（教师周课时量18节），需要专职体育教师13731名；全省小学按13163
6、8个教学班计算，全省小学应该配备26043名专职体育教师；目前仅配备有9240名，缺额16803名专职体育教师。（2）初中体育 共54987个教学班，按每6个教学班配一名体育教师（教师周课时量18节），需要专职体育教师9165名；目前仅配备有7288名，缺额1877名专职体育教师。（3）高中体育 共25787个教学班，按每6个教学班配一名体育教师（教师周课时量12节），需要专职体育教师3684名；目前配备有3756名，超额72名专职体育教师。全省中小学应配专职体育教师38892名，目前配备有20284名，共缺专职体育教师18608名。图1 四川省中小学体育专职教师配置图（4）小学音乐共1316
7、38个教学班，按每8个教学班配备1名音乐教师（教师周课时量16节），需要专职音乐教师16454名；目前仅配备有6637名，缺额专职音乐教师9817名。（5）初中音乐 共54987个教学班，按每16个教学班配一名音乐教师（教师周课时量16节），需要专职音乐教师3436名；目前配备有3235名，缺额201名专职音乐教师。（6）高中音乐 高一、高三年级共17283个教学班，按每16个教学班配一名音乐教师（高一、高三周音乐课时1节，教师周课时量16节），需要专职音乐教师1080名；高二共8504个教学班，按每32个教学班配备一名音乐教师（高二周音乐课时0.5节，教师周课时量16节），需要专职音乐教师2
8、66名；整个高中需要配备专职音乐教师1346名，目前配备有1897名，超额551名专职音乐教师。全省中小学应配专职音乐教师21236名，目前配备有11769名，共缺专职音乐教师9467名。图2 四川省中小学音乐专职教师配置图（7）小学美术 共131638个教学班，每8个教学班配备1名美术教师（教师周课时量16节），需要专职美术教师16454名；目前仅配备有5540名，缺额专职美术教师10914名。（8）初中美术 共54987个教学班，按每16个教学班配一名美术教师（教师周课时量16节），需要专职美术教师3436名；目前配备有3177名，缺额专职美术教师259名。（9）高中美术 高一、高三年级共
9、17283个教学班，按每16个教学班配一名美术教师（高一、高三周美术课时1节，教师周课时量16节），需要专职美术教师1080名；高二共8504个教学班，按每32个教学班配备一名美术教师（高二周美术课时0.5节，教师周课时量16节），需要专职美术教师266名；整个高中需要配备专职美术教师1346名，目前配备有1361名，超额15名专职美术教师。全省中小学应配专职美术教师21236名，目前配备有10063名，共缺专职美术教师11173名。 图3 四川省中小学美术专职教师配置图全省中小学应配专职体育、音乐、美术教师共81364名，目前配备有42116名，共缺专职体育、音乐、美术教师39248名。图4
10、 四川省中小学体育、音乐、美术专职教师配置图 全省中小学体育、音乐、美术专职教师小学段缺额37534名，占总缺额数的94%；初中段缺额2337名，占总缺额数的6%；高中段超额638名。2.结果与分析（1）全省中小学体育、音乐、美术专职教师缺额数量大，占应配额数的48%。（2）全省中小学体育、音乐、美术专职教师缺额主要集中在小学段，占总缺额数的94%；初中段缺额数量不大，仅占缺额总数的6%；高中段还超额配备638名体、音、美专职教师，其中音乐学科超额配备551名。（3）全省中小学体育、音乐、美术专职教师缺额学科分布不均，体育学科缺额居首，共缺额18608名，占总缺额数的47%；美术学科缺额其次，
11、共缺额11173名，占总缺额数的29%；音乐学科缺额再次，共缺额9467名，占总缺额数的24%。（4）中小学体育、音乐、美术课程系国家课程，是中小学教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要途径；中小学体育、音乐、美术教育教学是专业性极强的工作，由非专业、非专职教师执教很难实现体育、音乐、美术教育教学目标。当前全省、尤其是小学教育段大量缺额专职教师对推进素质教育、对广大中小学生良好体质、体育精神、艺术素养养成具有极其不利的影响。（二）全省体育、音乐、美术兼职教师数量大，从学段分布考察，主要集中在小学、初中段由于全省、尤其是小学教育段大量缺乏专职体育、音乐、美术教师，又鉴于国家课程设置的严肃性，因
12、此在全省中小学体育、音乐、美术教育中应运而生了大量的兼职教师。1基本情况小学体育兼职教师数达到18399人；初中体育兼职教师数达到3686人；高中体育兼职教师数仍达341人。图5 四川省中小学体育专、兼职教师配置图小学音乐兼职教师数达到15882人；初中音乐兼职教师数达到2809人；高中音乐兼职教师数仍达301人。 图6 四川省中小学音乐专、兼职教师配置图小学美术兼职教师数达到16166人；初中美术兼职教师数达到2880人；高中美术兼职教师数仍达292人。图7 四川省中小学美术专、兼职教师配置图 2.结果与分析(1)全省小学段体育、音乐、美术兼职教师数量达50447人，而专职教师数量仅2141
13、7人,兼职教师占应配专职教师的70%；初中段体育、音乐、美术兼职教师数量略低于专职教师数量，兼职教师占应配专职教师的48%；高中段体育、音乐、美术兼职教师数量明显低于专职教师数量，这与各学段、各学科专职教师缺额情况相吻合。图8 四川省中小学体育、音乐美术专、兼职教师配置图(2) 全省小学段体育、音乐、美术兼职教师数各学科基本均衡，分别是18399名、15882名、16166名；初中段体育、音乐、美术兼职教师数体育学科略高于音乐、美术学科，分别是3686名、2809名、2880名，据此，全省小学、初中教育段体育、音乐、美术学科兼职教师数量是巨大的，小学教育段远远超过目前配备的专职教师数。（3）全
14、省小学、初中教育段体育、音乐、美术学科兼职教师数量之所以巨大有两个因素导致，首先是专职教师大量缺额，为了保证国家课程开足，各地各学校采用兼职教师的办法弥补专职教师不足；其次是兼职教师带上体、音、美课是其副科（副业），因此所执教的课时量不大，因此导致兼职教师数量巨大。(4)兼职教师执上体、音、美课，虽然在尽量保证体、音、美国家课程开足方面具有一定的效果，但在保证体、音、美课程质量方面却存在严重的问题，国家体、音、美课程标准对兼职教师而言形同虚设，能把体育课上成身体活动课、美术课上成画画课、音乐课上成唱歌课就算不错；另外，兼职体、音、美教师也存在课程不落实的现象。案例：川南一市的一所中心校，省教科
15、所调研人员赴其学校调研，数学教师兼职音乐教师对调研人员说：“学校安排我兼职音乐教师，我本身唱歌就左，教娃娃唱歌娃娃笑我，我就干脆把音乐课拿来上数学课”。渠县是四川省川东北人口大县，全县体育专职教师200余名，兼职教师300余名。（三）全省体育、音乐、美术兼职教师主要集中在农村学校 1.基本情况按照21个市（州）统计上报给省教科所的数据，目前全省小学体育、音乐、美术兼职教师共50447人，其中城市学校兼职教师11729人，农村学校兼职教师38718人，全省体、音、美兼职教师人数城市农村比为0.3：1，农村小学体、音、美兼职教师占全省小学体、音、美兼职教师总数的77%。 图9 四川省小学体、音、美兼职教师城市农村比较图目前全省初中体育、音乐、美术兼职教师共9374人，其中城市学校兼职教师2465人，农村学校兼职教师6904人，全省初中体、音、美兼职教师人数城市农村比为0.35：1，农村初中体、音、美兼职教师
