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1、动物卫生监督所群众路线教育实践活动实施方案深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署，是新形势下加强党的建设，坚持从严治党、党要管党的重要举措，是密切党与群众血肉联系，维护人民群众根本利益，满足人民群众合理诉求，确保国家长治久安的必由之路。根据赤峰市农牧业局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案（赤农牧党组发20142号）文件精神，结合我所实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定实施方案如下。一、总体要求开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是视察内蒙古时的重要指示精神，坚决贯彻中发20134号
2、文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕为民务实清廉的主题，以落实中央八项规定精神、自治区党委和市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定及党政机关厉行节约反对浪费条例等规定为切入点，把“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”作为重要遵循，以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体，紧密结合“肃纪整风”活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强全所党员干部党性修养和为人民服务意识，进一步转变工作作风，改善干部队伍精神面貌，提高个人能力素质。着力解决农牧民群众反映强烈的突出问题，积极开展具有农牧业行业特色的“进百姓门、访
3、百姓需、送百姓方、解百姓忧”主题实践活动，使党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，服务“三农三牧”能力素质进一步提升，人民群众满意度进一步提高，以作风建设的新成效带动我所铁路、航空动物卫生监督事业健康发展。二、基本原则按照局开展实践活动要求，为确保整个活动健康有序地深入推进，在活动过程中必须牢牢把握“五个坚持”的原则。（一）坚持领导带头、层层示范。领导班子要当好表率，做好榜样，上级带下级、班子成员带老党员、老党员带新党员，一级抓一级，层层抓落实。领导班子成员和党支部负责人要以普通党员身份把自己摆进去，做到工作想在前，行动冲在前，实践走在前，亲自谋划、亲自动员，带头认真学习，带头听
4、取意见，带头谈心谈话，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改落实和建章立制，敢于叫响“看我的，跟我来”，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。（二）坚持聚焦“四风”、解决问题。“四风”问题，归根到底是作风问题，只有把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，敢于动真碰硬，揭短亮丑，才能有效化解问题和矛盾。要强化问题引导，认真梳理群众意见建议，找准查实“四风”问题的具体表现和危害，针对查摆出来的问题，要分析原因，制定持久有效的整改措施，责任落实到个人，有针对性的开展专项治理，给全体同志提提醒，要让有的同志红红脸，出出汗，激发纠正问题的自觉性，用自身的优良作风带动
5、民风和社会风气进一步好转。（三）坚持敞开大门、群众参与。发动群众，依靠和相信群众，是我党一贯坚持的工作方式方法，是做好一切工作的基石。要用群众听得懂、看得明、想得清、易接受的方法开展工作、化解矛盾，重视发挥群众积极性，把党的正确主张变为群众的自觉行动。坚持开门搞活动，公开全过程。从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际、契合群众需求，得到群众支持，获得群众满意。（四）坚持分类指导、有序推进。要扭住“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫，运用科技大下乡“进百姓门、访百姓需、送百姓方、
6、解百姓忧”主题实践活动，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。把联系群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。（五）坚持上下协力、衔接带动。认真学习借鉴第一批实践教育活动成果，吸收消化新成果、新经验，对照改进工作方式方法，深化细化相关制度，加强请示报告，上下联动，前后衔接，相互配合、共同推进，确保教育实践活动取得实效。三、目标任务我所教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，集中解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的
7、不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，以作风建设的实际成效取信于民，增进与群众的感情，赢得群众的拥护，提高新形势下做好群众工作的能力，真正让群众受益。（一）着力解决“四风”突出问题。坚持边学习、边查找、边改进，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，办事程序繁杂、自由裁量过大、效能低下，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不严、执法不公等问题，树立执政为民的良好形象，逐步提高党支部凝聚力、号召力，维护纪律的严肃性。（二）着力解决关系农牧民切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，加强统筹协调，以开展“大学习、大调研、大接访、大落实”的“四大行动”、落实“扶贫攻坚
8、、创业就业、平安创建、人才强市、百姓安居、干部素质提升”的“六大工程”为载体，运用科技大下乡“进百姓门、访百姓需、送百姓方、解百姓忧”主题实践活动，解决铁路、航空运输畜产品安全、行政执法等方面损害群众利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，全面推广党员干部联系服务群众“四五六”工作法，不断增强党支部服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，让教育实践活动成果惠及到农牧民、体现在农村牧区。扩大党的
9、组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。充分调动服务农牧民的积极性，保证农牧民群众话有地方说、困难有人帮、问题有人管，健全联系农牧民、服务农牧民各项机制，确保联系服务工作长效化、常态化。四、方法步骤按照局安排，教育实践活动从2014年1月份开始，2014年9月基本完成，大体8个月时间。要坚持教育实践并重，坚持把领导带头、边学边查边改贯穿始终。（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，实现思想自觉。1、精心组织学习教育。领导班子要通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中
10、研讨、专题交流等方式，认真组织4个专题学习，即学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古时的重要指示精神；学习中央和自治区党委编印的学习书目；学习马克思主义民族理论和党的民族政策、自治区“8337”发展思路；学习牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进事迹，集中学习时间不少于7天。参加局党组举办的以加强党性修养坚定理想信念、牢固树立和自觉实践党的群众观点、宏观经济形势分析、加快社会主义新农村新牧区建设、提高做好新形势下群众工作的能力、预防职务犯罪教育等主要内容的6期专题干部论坛进行集中学习。在不影响群众日常办事的前提下，利用业余时间统筹安排学习。要采取观看专题片、案例教
11、育、“身边事教育身边人”等方式，重点抓好党员、干部学习习近平总书记系列讲话精神教育工作，通过学习把握基本内涵，掌握核心要义，使讲话精神成为党员、干部的强大思想武器。2、广泛开展专题讨论。在深入学习的基础上，开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁我的群众观”大讨论活动，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识、查找差距、明确方向，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。3、面向群众听取意见。突出听取意见的重点，着重听取群众对领导班子和领导干部作风
12、方面存在问题的反映，着重听取群众对党员、干部落实中央八项规定、自治区28项配套规定和市委的具体规定，反对“四风”的意见建议。明确听取意见的范围，广泛听取党员、干部和群众的意见，注重听取老同志、工作对象和服务对象的意见。同时，要注意向纪检、信访等部门了解情况，注意向上级领导机关、业务主管部门、分管领导以及有工作业务往来的单位征求意见。改进听取意见的方式，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作。（二）查摆问题、开展批评。重点是认真查摆“四风”方面的问题，结合思想、工作、生活实际进
13、行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，实现行动自觉。1、找准查实突出问题。依据有关规章制度的具体要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”方面的突出问题，损害群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题。一是坚决反对形式主义，重点解决工作不求实、不落实，作风飘浮、文山会海、贪图虚名、弄虚作假等问题；二是坚决反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众、官气十足、衙门作风等问题；三是坚决反对享乐主义，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、玩风盛行、特权思想严重等问题；四是坚决反对奢靡之风，重点解决生活奢华、挥霍无度、铺张浪费、趣味低级、道德败坏等问题。重视从典型
14、案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。2、开展谈心交心活动。专题民主生活会前，党支部负责同志要与每名同志开展谈心交心活动。谈心的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前，为开好专题组织生活会奠定基础。3、撰写对照检查材料。所领导班子，要撰写班子和个人对照检查材料，要紧密结合实际，进行深入分析，做到准确成像，并在一定范围内征
15、求意见后，报局党组审核把关。对照检查材料内容要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区、市委改进工作作风密切联系群众各项规定精神情况；要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。4、开好专题民主生活会。召开高质量的专题民主生活会，可邀请部分群众代表参加。要在普遍进行谈心交心、认真对照检查的基础上，开门见山、直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无
16、原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到以批评促团结的目标。一把手要带头自我批评，班子成员要敢于开展批评。5、通报专题民主生活会情况。将民主生活会情况要由上级督导组评价并反馈，没有达到预期效果的要再次准备后重开。民主生活会后，主要负责同志要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时，要形成民主生活会情况专题报告，经上一级督导组审阅后，分别报上一级教育实践活动领导小组办公室和纪委、组织部。（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治；注重从体制机制上解决问题，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期行动，实现自觉遵守制度，自觉维护制度，自觉完善制度。1、精心制定整改路线图。要认真制定“两
