水务一体化框架内容要点

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1、推进*县城乡水务一体化初步框架思路一、推进城乡水务一体化的重要性和必要性2011 年中央一号文件明确提出：加强对水利建设的金融支持，综 合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引 社会资金投资水利，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融 资。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式， 拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。水利投融资体制改革是全面深化水利建设管理体制的重点工作， 也是贯彻党的十八届三中全会和 2011 年中央一号文件精神的重大举 措。近年来，*县通过实施大型灌区、高效节水、农村饮水安全、病 险水库（水闸）除险加固等项目， 已相继建成

2、了一批水利工程，初步 形成了防洪灌溉、供水、发电等水利工程体系，为全县经济和社会发 展、城乡生活、生产及生态用水发挥了较大的作用。目前，我县水利 工程管理和投融资中存在的问题主要是：水利工程管理单位机制不活， 人员工资主要是收缴水费发放，没有纳入县财政预算，财务运行已十 分困难；水费征收机制不健全，水价成本不到位；水利投资主体单一， 投融资渠道狭窄，工程建设、管理和养护维修经费严重不足，资金使 用率低等，导致了一些水利工程老化失修，积病成险，部分水利工程设施难以发挥预期效益。现行水利管理体制和水资源开发利用机制已 不适应市场经济发展的需要，加快我县水利投融资体制改革势在必行。甘肃省水务投资有限

3、责任公司是省政府授权负责全省水资源开 发、建设和经营的大型国有企业，有意愿、有能力参与 *县城乡涉水 事务，推进*县城乡水务一体化经营，以期满足地方经济社会发展对 水资源保障的需求，为地方经济社会发展做出贡献。2015 年 3 月 28 日，省水务投资有限责任公司董事长、党委书记徐崇锋一行 7 人来我 县调研水务一体化合作事宜。根据调研会议精神，结合我县实际，现 提出我县水务一体化合作思路。二、合作宗旨诚信合作，共同发展；优势互补，互惠互利；服务社会，惠及民 生。三、合作范及方式1、*县人民政府就*县生态工业园区供水一体化、城市自来水公 司、农村自来水公司、水务局下属的高崖头水电站、双树寺水电

4、站、 海潮坝水电开发有限公司、瓦房城水电站统一纳入推进水务一体化合 作范围。2、甘肃省水务投资有限责任公司在*县注册成立“甘肃水务*供 水有限责任公司”，为甘肃省水务投资有限责任公司全资子公司。3、甘肃水务*供水有限责任公司作为项目法人负责*县水务一体 化项目建设资金筹集、工程建设及运营管理等工作。4、本着企业保本微利的原则，视国家、省上相关政策及居民承受 能力，适时推进*县水价改革，加快建立节水机制，确保水务企业良 性发展。5、双方通过积极争取国家资金支持，进一步优化资源配置，控制 水价成本。、双方承诺（一）*县人民政府1、*县人民政府将*县生态工业园区供水一体化、城市自来水公司、农村自来水

5、公司、水务局下属的高崖头水电站、双树寺水电站、 海潮坝水电开发有限公司、瓦房城水电站等无偿划转到甘肃水务 *供 水有限责任公司。2、授予甘肃水务*供水有限责任公司在 *县境内水能开发优先 权，支持公司参与*县其他涉水事务的开发经营，并提供尽可能的政 策支持。3、为项目申报以及建设、改造用地提供便利，协助做好项目建设的征地、拆迁工作,为项目建设运行创造良好环境。4、项目享受西部大开发及招商引资的各种优惠政策，相关税收减免执照国家有关政策执行。5、对甘肃水务*供水有限责任公司注册、发展提供帮助和便利条件。6、县民改、财政、水务、城建、工商、卫生监督等部门在水务一 体化项目建设、供水管理等方面予以支

6、持和监督。（二）甘肃省水务投资有限责任公司1、负责成立甘肃水务*供水有限责任公司，紧紧围绕*县委、县 政府工作部署和县域经济社会发展布局，全力做好 *县水务一体化供 水市场开发建设和经营管理工作。2、*县水务局作为*县人民政府水行政主管部门，甘肃水务*供 水有限责任公司的运营管理工作接受其监督。3、负责*县生态工业园区供水一体化及县城供水管网及污水处理 系统改造，确保供水能力满足生态工业园区用城乡居民和经济社会发 展需要，为城乡居民提供安全可靠的供水保障和优质服务。建立为用 水对象提供及时周到的供水设备维修服务，积极创造条件，逐步实现 对农村供水工程的全面经营管理。4、负责石灰窑水库的建设管理

7、，对水库项目建设缺额资金负责融 资；负责山城河水库、小堵麻水库前期立项工作，对水库项目资金通 过多渠道融资建设。5、负责项目建成后的经营管理工作，严格按照现代企业法人治理 要求实施管理，保证工程良性运行。6、协调国家、省上加快合作项目的申报立项，积极争取中央和省 上投资。负责拟建设项目的筹资；承接项目可行性研究阶段后所有报 批、审查工作。7、负责接纳*县随水务资产划转人员，加强员工队伍培训和管理， 确保职工各项权益得到保障。如遇国家重大政策调整，原划拨的资产 及人员无条件划归*县人民政府。*县生态工业园区水资源及供水现状一、水资源量*县生态工业园区位于甘州、*、山丹交界区域，东西长约 30km

8、，南北宽约1520km，地处*童子坝河、洪水河、海潮 坝河、大堵麻河等河流下游，为戈壁荒漠地貌。目前区域内可利 用水资源量在7622.4万m3左右，也下水允许开采量7022.4万m3，地表水多年引水量在600万m3左右，其中:地下水 根据*县也下水水资源利用评价报告（1999年）园区地下水补给量为23510万m3,允许开采量7022.4万m3。地表水 园区部分农林场（滨河集团、银河集团、永正药业、园艺场等）农业灌溉和生态用水水源为上游的双树寺水库，属洪水河管理处管理，输水骨干渠道为洪水河东干二十三支、二十四支，支渠以下（斗渠）输水渠道长度纽4km , 引水流量04m3/s，根据多年来水权面积分

9、配的水量，多年平均引水在 600 万 m3 左右。地表水下泄水量分析 根据县防办提供的 1993-2014 年双 树寺水库、瓦房城水库、海潮坝水库、翟寨子水库4座水库 多年来下泄水量统计报表，4 座水库多年平均下泄水量为 16732万m3,近年来受灌区灌溉面积的不断扩大，水库下泄水 量锐减，近3年平均下泄水为量为439.3万m3。二、开发利用现状区域内现状水资源开发利用量在1900万m3左右，其中：地下水开米量在1300万m3左右，地表水引水量在600万m3左右。其中：地下水 园区已打成各类机井 127 眼，井深均在 200m 左右，单井每小时出水量均在80-100 m3 ,年取水总量约130

10、0万 m3左右。地表水 根据多年来水权面积分配的水量，年引水量在600万m3左右。三、园区 2015、2020、2030 年水资源平衡分析依据张掖市水务局、张掖市甘兰水电设计院2012年10 月编制的张掖市山丹*工业园区2015-2030年供水方案， 全市万元工业增加值取水量综合平均值由 2011年的79 m3 降低到 2015 年 55 m3、2020 年 40 m3、2030 年 20 m3。 工业用水重复利用率提高到2015年60%、2020年70%、2030年85%。张掖市山丹*工业园区工业需水量预测分析表水平年工业增加值 （亿元）2015302020682030275万兀工业增加值

11、用水量（m3 ）年需水量 （万 m3）551650402720205500据此分析预测园区工业需水量，2015 年约需 1650 万m3 , 2020 年约需 2720 万 m3 , 2030 年约需 5500 万 m3。可利用水资源总量分析*县生态工业园区地下水充许开采量为 7022.4 万 m3, 该区域为地下水限采区，地下水可利用量以充许开采量的 80%计算为5617.92万m3 ；地表水可利用量为现状引水量600万m3与近3年下泄水量之和；故区域内水资源可利用量为 6657.2 万 m3.（一）2015年可利用水资源量（m3）可供水资源量（m3）年需水量用水量（ m3）供需平衡（m3）

12、小计地下水地表水小计地下水地表水小计地下水地表水小计地下水地表水6657.25617.921039.31900130060019001300600*生态工业园区2015年水资源供需平衡分析表2015年可供水资源量为1900万m3年需水量为1900 万m3，经分析供需平衡。二）2020年可利用水资源量（m3）可供水资源量（m3）年需水量用水量（m3）供需平衡（m3）小计地下水地表水小计地下水地表水小计地下水地表水小计地下水地表水6657.25617.921039.34300350080033202720600980780200*生态工业2020年水资源供需平衡分析表出OEOZ (川)O-E g

13、086+去0極w oCNmm 只K 噩卅-E g oom 寸 s -E g00= OIWK-書蝦叢 WW 雪卅 oCNomCNiIo言mE5Iig91Og gO o9iIo9 gi1039.3I5617.92t6657.200 寸 9 只K 噩卅 -E g W6CN99 s -E g00-cCN麗翠K-書蝦托 WlM重畠卅 omoCNoCNoCN*生态工业园区供水现状*生态工业园区始建于 1994 年，2006 年被省政府确定为 省级工业园区，2012 年被省工信委认定为省级新型工业化示范 基地和甘肃省中小企业创业孵化基地,2013 年被省工信委认定 为全省循环经济示范工业园区，被市委、市政府

14、确定为全市重点 扶持打造的“两个园区”之一，2014 年被省人社厅、省工信委 认定为省级创业就业示范基地。至 2014 年底，*生态工业园区 已入驻各类企业 66 户，其中工业企业 58 户，规模以上企业 17 户，从业人员达 7000 多人；预计完成工业总产值 45 亿元，工 业增加值 12.5 亿元，销售收入 36 亿元，财政税收约 1 亿元。一、水利工程现状园区内现有水利工程主要包括部分农林场灌溉引水渠道和 企业生活用水机井。地表水引水工程主要是滨河集团、银河集团 及部分农林场修建的灌溉引水渠道，属洪水河管理处管理，渠道 总长度约14km ,引水流量04m3/s，但由于年久失修，渠道破 损严重，输水能力不强。生活饮用水主要依靠企业自主建设和管 理的98眼机井，单井出水量80-140m3/h之间，但由于没有形 成统一的供水管网，使用效益低下。园区内的灌溉和绿化用水一 部分来自双树寺水库、翟寨子水库，另一部分来自园区地下水。二、水利工程规划情况按照*生态工业园区总体规划（20132030 年），园 区水利工程规划建设给水厂3座、污水处理厂 3座、蓄洪工程 1 处，并完成配套管网。给水工程：规划总供水规模28.5万m3/d , 其中：第一给水厂供水范围包括生活服务区及部分装备制造产业 区，