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1、县直有关单位： 现将关于加快推进农业科技推广增强农产品供给能力提高农村基本公共服务水平的实施意见(电子版征求意见稿)发给你们，请抽出宝贵时间认真审阅，提出修改意见，书面修改意见请加盖公章于2012年3月12日上午下班前反馈县农办。（电话：7922048） 光泽县农办 2012年3月8日中共光泽县委 光泽县人民政府关于加快推进农业科技推广增强农产品供给能力提高农村基本公共服务水平的实施意见（征求意见稿）各乡（镇）党委、政府，县直有关单位：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全县各级各部门要认真贯彻落实中央和省、市农业农村工作部署，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，坚持统
2、筹城乡发展基本方略，按照“三化同步”的根本要求，进一步落实强农惠农富农政策，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，加快提高农村基本公共服务水平，全力维护农村社会和谐稳定，努力实现农林牧渔业总产值增长10%、农民人均纯收入实际增长14.8%的预期目标。一、建设现代农业，保障主要农产品供给1稳定粮食生产。认真落实一系列稳粮政策，加强农业科技创新与应用，开展万亩水稻高产示范区建设，实施农作物测土配方施肥8万亩，实现良种覆盖率达90%以上，提升农业装备水平，水稻机耕、机收率达80%以上。继续开展再生稻直播栽培、超级稻对比等试验示范，全县粮食播种面积稳定在22万亩左右，努力扩大杂粮种植面积，提高单产
3、、总产和粮食综合生产能力，确保粮食总产达8.2万吨。2、发展特色优势产业。“一只鸡”，2012年饲养加工肉鸡2亿羽以上，实现年销售收入60亿元，把圣农产业建设成为现代农业示范园。“一根竹”，投资100万元，改造低产毛竹林5000亩，完成竹林抚育20万亩，新增竹林1.5万亩。“一片烟”，积极组建烟农专业服务合作社，扶持发展20亩左右适度规模种烟户，建设现代烟草种植业基地，确保烟叶稳定种植4万亩，烟叶收购12万担以上。“一把草”，2012年新植以厚朴为主的木本类、铁皮石斛为主的草本类中药材5000亩，要不断深化中药材科技研究，打造一批包括厚朴、白术、鸡内金等品种的中药材品牌。“一棵树”，全面巩固造
4、林成果，坚持慎重采伐、及时更新原则，注重补植及抚育，发展林下经济、森林旅游等新兴产业；完成4.8万亩造林任务，积极培育大径材、珍贵树种、工业原料林，建设丰产高效油茶示范基地3200亩。“一尾鱼”，抓住光泽列为中央财政支持的内陆现代渔业县契机，继续做好标准化池塘改造项目，新建标准化鱼塘2000亩，积极开展溪河人工承包放流增殖工作，转变渔业经济增长方式，保护渔业种群资源，实现渔业产量超万吨。同时，要积极推广蔬菜设施栽培、果树品种结构优化、食用菌工厂化生产，做大以干坑等红茶产业。3、推进农业产业化经营。用工业化理念谋划农业发展，推进农业生产区域化布局、标准化生产、规模化种养，做大特色产业。食品加工业
5、，促进圣农迅速扩张规模，完成投资10亿元以上，重点实施建设产业化扩建饲养场、第三、第四食品厂、肉鸡加工厂、有机肥厂、企业职工安置房等项目，不断延伸圣农产业链，着力打造百亿白羽肉鸡产业集群和中国“肉鸡之乡”，支持圣农食品扩大日本市场，积极拓展韩国、巴西市场，争取通过出口欧盟资质认证，力争出口2600万美元以上。同时进一步发挥产业基础和资源优势，大力发展茶叶加工和油茶开发、积极推进双牛酒业、圣腾蛇业建设。林产加工业，积极扶持茶叶、油茶、笋竹等农产品精深加工龙头企业，引导竹木制品产业深加工，支持一达科技二期扩建，加快建设总投资5000万元的鼎盛竹业，提升产业档次水平，力争今年全县新增规模以上农产品加
6、工龙头企业2家。工艺箱包业，鼓励和支持企业调整产业结构，引导走规模化、集团化路子，拓展国内国际市场，走上良性发展道路。积极提高农产品市场竞争力，培育树立一批高产、优质、生态、安全的名牌农产品，形成多样化的利益联结机制。要培育和扶持农民专业合作社建设，积极引导农民专业合作社做强做大，新建34个农民专业合作社，落实农民专业合作示范社市级专项补助。积极推进“三品”认证，充分利用“农博会”、“茶博会”、“林博会”等平台，发展品牌农业。二、实施“五新”技术，加快农业科技创新推广1、突出农业科技创新推广。加强农业推广体系建设，稳定和强化基层公益性农技推广机构和队伍。整合乡镇农技推广服务机构，6月底前完成乡
7、（镇）农技推广中心、动植物疫病防控中心、农产品质量监管中心机构设置，动植物疫病防控中心加挂“动物卫生监督分所”牌子，作为县级动物卫生监督机构的派出机构，具备独立法人资格，确保农技推广有人员、有场所、有经费。开展科技下乡、现场咨询等活动，完善12316农业服务热线和光泽县农业信息网建设，做好绿色证书工程和新型农民科技培训工程。推广农业“五新” 60项，建立示范基地10个。充分发挥“618”平台作用，加快农业科技成果转化、技术转移和人才集聚，加强农业知识产权保护，落实科研成果落地转化项目补助政策。推进圣农等现代农业产业技术体系建设，培育以企业为主导的农业产业技术创新模式。鼓励引导企业建立农产品检验
8、检测中心等一批农业重点实验室和农业高新技术成果孵化中心。加强农业科技交流合作，今年要创建1个千亩以上的现代农业园区或（台湾）农民创业园，推动闽台农业合作交流。2、加强农业科技人才培养。加强农业科技教育，鼓励和引导高校毕业生到我县工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策，充实乡镇农技推广队伍。落实中等职业教育涉农专业免学费制度和农业职业技能培训补贴政策。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，每年脱产培训712天，并选送乡镇农技骨干到农业科研院校进修，农技推广人员研修更高一级学历学位取得毕业证书后其学费按70%予以报销。完善乡镇农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，实
9、行评聘结合、即评即聘的办法，“十二五”末每个乡镇在职农技人员中级职称人数应达1/3以上，高级职称至少有一名。继续开展农村实用技术远程培训、阳光工程、农业科技入户和村主干中等学历教育工程，重点培养农村发展带头人、技能服务、生产经营等实用人才，落实转移就业培训2500人次，新增农村劳动力就业3000人。3、深化科技特派员制度。加强科技特派员组织领导和科技培训工作，培育创新农村科技服务工作亮点。抓实科技特派员创业示范项目，鼓励科技特派员通过技术入股、资金入股等方式，与农民建立经济利益共同体，形成风险共当、互利双赢的农业科技推广服务机制，加速农业科技成果转化。加强乡镇科技特派员工作站建设，建立科技特派
10、员绩效考评制度，落实科技特派员“四优四保”等相关政策，从高中初级专业技术岗位中各切出20%的指标，单列用于到农村从事农技推广服务的科技特派员岗位聘任。三、改善设施装备，提高农业综合生产能力1、大力改善基础设施。实施水利“十百千万工程”，加快推进茶富大型水库的前期工作，力争完成国家立项并开工建设；开工建设富屯溪泵站更新改造工程、霞洋水库除险加固项目、肖家坑水库和富屯溪三期（光泽段）防洪工程，完成1万人农村饮水安全工程建设和5座小（2）型病险水库除险加固；完成“五江一溪”防洪捆绑项目和李坊烟基水源工程前期工作，扎实开展4条中小河流治理项目建设，完成1.5万亩水土流失治理任务，其中“四绿”工程治理3
11、750亩。实施沃土工程和土壤改良，继续抓好农业综合开发、标准农田、耕地整理等项目9400亩。继续实施农村公路、新一轮农网改造升级工程，开展县级综合维修服务中心和乡村维修服务站点建设，建制村宽带普及率超过98%。继续实施农村公路“上衔下延”工程，投资超1亿元，着力抓好司前至云际11.29公里的省道项目，改建拓宽通往圣农鸡场的农村公路，改建危桥15座，并完成十里铺渡口码头的改建任务。2、加快发展设施农业。落实和完善农机购置补贴政策，加快推进农业机械化，扶持发展农机专业合作社，对购置农机具实行累加补贴。实施水稻、茶叶等重点产业农机化示范建设，推广适合农田和山地特点先进适用、生产急需的农业机械。扶持发
12、展设施农业，重点是园艺设施栽培、食用菌工厂化栽培、山地竹林设施栽培，支持以蔬菜为主的钢架大棚建设，完成120个烟叶生产基础设施项目，探索“烟草部门投资、庄园主经营”的模式，建设现代烟草种植业基地；在实施高标准化池塘改造中，大力推广增氧机、投饵机等渔业机械的使用，不断提高渔业经济效益。3、改善农村生态环境。要学习借鉴“以人为本、综合施策、持之以恒”的长汀经验，抓紧研究制定水土保持工作方案，细化措施、细化项目，把水土流失治理与森林植被恢复、防灾减灾体系构建、农村环境连片整治、国家级生态县创建等结合起来，扎实做好水土保持工作。深入实施天然林保护和“四绿工程”等重点生态环境保护工程。加快农村面源污染治
13、理，开展农村环境连片整治示范工作，推进“家园清洁行动”，抓好3个建制村家园清洁垃圾整治，探索建立适应农村特点和条件的环卫管理机制，大力推广城乡垃圾一体化处理模式。加强水源地保护，推进西、北两溪及富屯溪水环境综合整治，严格控制工业生产和矿山开采污染排放，抓好矿山植被恢复。鼓励发展循环农业，推进农业清洁生产。完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制，开展农村气象灾害防御，加快防灾减灾体系建设，实施病虫害综合防治，确保不发生区域性重大疫情。四、完善市场体系，加快发展农产品流通1、加强农产品市场建设。建立健全适应现代农业发展要求的大市场，推进特色农产品专业批发市场建设和升级改造，重点建设
14、一批非营利性农产品批发、零售市场，投资60万元完成农村集贸市场改造1个，进一步改善群众购物环境。支持大中型连锁超市和农产品生产企业建设鲜活农产品检测中心、冷链系统、农产品配送中心等项目，争取完成1家以上大型商业综合体建设，实现消费升级。2、加强农村商贸民生工程建设。建立健全适应现代农业发展要求大流通，推进“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设，发展农产品驻外窗口4个以上，升级改造日用消费品和农资连锁配送中心各1个、乡镇农资超市2个，新增农资经营网点5个、庄稼医院2个、农家店5个、综合服务站3个。扶持省市级农民专业合作示范社开展产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设。大力发展“农超对接”
15、、“农校对接”、“农企对接”，稳定市场物价，抓好“菜篮子”建设，抓好副食品调控基地建设，免除蔬菜批发和零售环节增殖税，开展农产品进项税额核定扣除试点，严格执行鲜活农产品绿色通道政策。3、加强农业标准化建设。建立并完善一批农业特色产业的标准化体系，以农业标准化、“三品一标”为抓手，继续加强农产品认证工作，力争新增2个农产品认证，建立健全农产品质量安全监管和监测体系，强化食品质量安全监管综合协调，深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”等专项整治。继续开展生猪、果蔬、水产品、茶叶质量安全追溯试点工作，实现食品跟踪、信息上传、数据处理和追溯查询功能。4、加强市场监测与应急保障
16、。推进“新网工程”等信息下乡入村工程, 建立区域性农产品信息共享平台，完善农产品价格及供求信息的采集、发布、反馈和干预机制，提高应急反应能力。加强应急保障能力建设，生猪、蔬菜等主要农产品价格波动较大时应适时启动临时收储政策，合理安排动态库存和应急供应，保持农产品市场稳定和价格合理水平。五、发展社会事业，提高农村基本公共服务水平1持续推进中心村镇建设。把中心村镇建设作为新农村建设的突破口。要明确定位，重点选择人流、物流、信息流聚集，并对周边一定区域的经济、社会发展起集聚辐射作用的地方作为中心村来发展建设，鼓励、引导在城边、镇边规划建设一批中心村。积极开展新型农村社区试点，完成两个农村社区规划、整治和建设试点。要完善规划，按照小区出入便捷化、土地利用节俭化、建筑模式舒适化、技术指标合理化、房屋建设
