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1、拆除违法建筑工作报告拆除违法建造工作报告依法拆违工作是今年区里的一件大事，它涉及面广、群众性强，牵涉到武陵经济进展那个大咨询题，牵涉到武陵社会稳定那个大局，是社会关注的焦点咨询题。依照区人大常委会主任会议的安排，我委在分管领导曾勤建同志的带领下，先后几次到区拆违办调查了解有关事情，并视察了部分拆违现场。经过视察和调查认为，我区自去年拆违工作开展以来，区拆违领导小组和拆违办依照拆违工作的要求和时刻紧、任务重等特点，仔细学习有关法律法规，深入贯彻市人民政府有关指示精神，并按照武陵区的实际事情，精心部署，扎实工作，较好地完成了上级交给的首期拆违工作任务，取得了时期性的胜利。现将我们的调查事情汇报如下
2、：一、违法建造的现状与形成的要紧原因调查中我们发觉，市城区（包括近郊）的各种违法建造五花八门，即伤害公众利益，又妨碍市容市貌，既别符合长远规划的要求，也别利于居住条件与日子质量的提高，并已成为都市建设中的一块毒瘤。其具体表现如下：1、非法转让宅基地。近些年来，由于近郊农村的原居民在都市扩展的并且，他们有的一户就占用了多个宅基地，在常德城区的房屋地基价格别断攀升的事情下，有些农户便开始将多余的宅基地非法转让，并私下里与买方协商，高价出售，进行违法买卖交易。这是造成违法建造的原因之一。2、未经批准建私房。调查中我们了解到，我区已拆除的748户和暂缓拆除的8000余户，都属于手续别全或全然没有办理任
3、何准建手续的建房户，要紧是过去有些部门职能别全、监管别力，建房户也存在着建好后“寻关系补办，出点钞票罚办，运动一过别办”的侥幸心理。这是造成违法建造的原因之二。3、乱搭乱建到处有。一是胆子大的在集体土地上建私房；二是想赚钞票的在规划的道路上建商铺；三是别守法的将私房建在马路上和公用绿化带上；四是硬违规的别按规划要求超标超高建住所；五是想品补的在沟渠旁、马路边、屋前屋后等空隙搭建各种工棚、简易房等。这些乱搭乱建一方面有关单位监管制止别到位，更重要的是建房户没有规划等法律意识。这是造成违法建造的原因之三。4、党员干部带头建。经过调查，我区已拆除和暂未拆除的违法建造中，有共产党员，有村组干部，有国家
4、公务员，甚至还有规划部门的干部，由于有党员干部的违法修筑，群众的违法建造就更加放心大胆，导致常德城区（城郊）的违法建造愈演愈烈。这是造成违法建造的原因之四。5、别听劝阻还上访。有些违建户明知别能修筑，但由于利益的驱使，他们采取软拖硬抗，你来我停，你走我建的方法，别听职能部门的劝阻，硬是将房屋在停停建建中修筑起来了，当依法执行强拆时，他们又攀关系、走后门、寻靠山等，并在有些亲友的怂恿下，多次上市、进省、赴京上访，给停建、拆违工作带来了很大的阻力，在群众中造成了极坏的妨碍。这是造成违法建造的原因之五。造成违法建造的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和体制原因，上级制定的有关政策部分出台
5、过早，下面无法操作，有些政策又出台太晚，跟别上形势，加之武陵区的体制别顺，职能部门的职能别全，在一段阶段内形成了违法建造的混乱局面。二、拆违工作的展开与所做的要紧工作自从去年9月市人民政府对城区要求开展拆违工作以来，区委、区政府领导高度重视，并积极开展工作，立即进行部署，很快作出安排，使我区的拆违工作迅速依法有序的展开。1、领导高度重视。一是成立了区拆违工作领导小组，区人民政府区长罗少挟亲自任组长，并指派了两名区级领导特意负责此项工作；二是抽调了特意拆违工作人员，在全区相关单位和部门抽调了20多名精兵强将，集中在区政府挂牌办公；三是各乡街也相应的成立特意机构，明确了拆违工作任务；四是制定了武陵
6、区拆违工作考核细则、武陵区折违工作进度安排表等工作制度；五是把拆违工作纳入了区委、区政府的工作议事日程，并把它纳入了全年乡街及部门的目标治理考核内容；六是在降实工作任务的并且，区人民政府还对人员、经费等赋予保障和逐一降实，使整个拆违工作依法有序、顺利展开。2、宣传特别到位。拆违工作是一件很难的工作，要顺利进行就必须搞好宣传，区拆违办坚持科学进展观，坚持以人为本，针对长远进展与眼前利益的关系，服从大局与牺牲自我的关系，违法建设与依法拆除的关系，广泛进行宣传。一是利用新闻媒体宣传，在报刊开设专版，在电视台开设专栏，采取新闻采访、新闻爆光等各种手段进行宣传；二是印发资料宣传，共印发和张贴出通知、公告
7、、告知市民书等宣传资料20余万份；三是利用学生宣传，把宣传资料让中小学生带回家，向家长、亲友进行正面宣传；四是采取多种宣传形式，如张贴横幅、标语，利用村民广播、黑板报，组织巡回宣传车走村入户等各种宣传形式，营造了良好的宣传氛围，收到了较好的宣传效果。3、严格依法行政。拆违工作难，难就难在牵涉到群众的全然利益，难就难在涉及的法律法规多，弄不行就容易出咨询题。区拆违办在开展拆违工作时慎之又慎，坚持了“无情拆违，有情操作”的原则。一方面采取强硬的手段，依法坚定拆除（特别是对“钉子户”执行的强拆），另一方面事前宣传到位，事中做过细的稳定工作，事后赋予有情关心。从整个首次拆违任务完成的事情来看，没有违法
8、拆除，没有浮现拆违伤亡事故，坚持了依法行政，使整个拆违工作比较妥帖、有序推进。4、上下密切配合。拆违工作是一件新的没有模式的很棘手的工作，要想把每一处的拆违任务做得很美丽，必须上下形成一股绳，特别是有关职能部门别能各吹各的号，各唱各的调，要搞好密切配合。我区的拆违工作之因此比较顺利，一是区、乡（街）、村（居）三级启动了上下联动，齐抓共管，形成了合力，在调查摸底、做过细的群众思想工作中，乡、村发挥了积极的作用；二是部门配合紧密，特别是市直有关职能部门，别拖拉、别推诿，以主人翁的姿态浮现在各个场所，在依法强制拆除的工作中发挥了很好作用，促成了我区的拆违工作提早、超额完成了预期目标任务。5、工作卓有
9、成效。自拆违工作开展以来，区拆违办按照市政府确定的拆违工作“属地治理、以块为主”的原则，按照我区“自拆为主、强拆为辅、强拆促自拆”的工作思路，经过几个月的工作努力，一是摸清了我区自97年底以来形成的违法建造底子，全区共有8779户，建造面积98万多平方米的违法建造；二是分出了“必须拆除”和“暂缓拆除”两大类型，按照市有关规定和原则，我区首批必须拆除的有687户，13万平方米，其余都属暂缓拆除范围；三是对“必须拆除”户组织实施依法拆除，到今年6月底止，已累计拆除违法建造748户，建造面积14万多平方米，其中自拆584户，97000多平方米，强拆164户，46000多平方米，累计拆除户数和面积均超
10、过了打算数。经过拆除工作的开展，阻挠了违法建造的再度发生，收到了良好的社会效果，也得到上级领导的好评。三、拆违工作中还存在的咨询题和困难我区的拆违工作，尽管取得了时期性的成果，但要全面依法拆除、使村民（市民）彻底依法建设，还面临着许多困难和咨询题。1、暂缓拆除的违法建造不行处理。全区已拆的违法建造户数仅占违法建造户数的8.5，绝大部分属暂缓未拆户，对这些户如何处理已成为一大难题。拆除，谈何容易，别拆，又属违法建造，真的不行处理。2、对违法建造的日常监管很难到位。要紧是我区的职能别全，没有自己的城管执法大队，“早发觉、早报告、早制止、早拆除”就很难实现，日常的监督治理工作很难降实到位。3、村民正
11、常建房暂未得到解决。要紧咨询题是市城郊属都市规划区内，村民的正常建房已冻结了一年多时刻，需要建房与别批准建房的矛盾越来越尖锐，长此下去将导致更多的违法建造形成。四、我们的几点建议1、加大宣传力度。要加大对城乡规划法、国土法等法律法规的宣传力度，形成法律宣传攻势；要对政府的有关政策和规定以及拆除违章建造的决心进行大肆宣传，造成正确的舆论声势；要在全区上下形成良好的宣传氛围，使违章建造者自觉拆除，心存侥幸者别敢冒险，营造出良好的都市建设环境。2、加强日常监管。要尽快组建城管监察执法大队，担负起我区的都市监管工作任务；要降实日常巡查工作责任，及时发觉、报告、查处新的违法建造；要严格依法处理，防止违法
12、建造“拆后建、建后拆”的恶性循环；要实行监管的长效机制，尽快出台有关监督治理的制度与规定，使监管工作走上正常轨道。3、加快后续处理。要对暂缓拆除户的处理工作加快力度，依法出台符合情理的处理方案，尽早使他们吃下“定心丸”；要过细地分门别类，依照每户的实际事情，该拆的通知限期拆，可别拆的，应补办有关手续；要做好群众的稳定工作，防止矛盾的激发，使拆违工作在掌控中顺利进行。4、坚持依法行政。要严格执行有关法律法规，出以公心，秉公执法，以法律规范拆违工作的全过程；要编制合理规划，正确引导私人建房，尽快促成上级解冻审批，对确需建房的村民开通绿色通道；要切实爱护好群众的合法权益，做好群众的信访和政策问与解答工作，使拆违工作得到群众的支持与配合。
