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1、目录第一章总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则4第二章事故风险描述52.1 工程概况52.2 危险源辨识与分析7第三章应急组织机构及职责113.1 应急组织体系113.2 应急指挥机构及职责12第四章预警及信息报告164.1 预警164.2 信息报告19第五章应急响应215.1 响应分级215.2 响应程序225.3 处置措施235.4 应急结束30第六章 信息公开30第七章 后期处置31第八章保障措施318.1 通信与信息保障318.2 应急队伍保障328.3 物资装备保障328.4 其他保障32第九章应急预案管理329.1
2、应急预案培训329.2 应急预案演练339.3 应急预案评估与修订349.4 应急预案备案349.5 应急预案实施34附件 1：应急领导小组人员名单及联系方式35附件 2：应急抢险队及各专业保障组成员名单36附件 3：应急物资装备清单37附件 4：应急物资装备供应商名录39附件 5：项目部工程建设突发事故传报流程40附件 6：建设工程施工企业职工伤亡事故快报表41附件 :7 ：有关应急部门、机构联系电话42附件 8：突发险情或事故处置工作流程44附件 9：紧急医疗救护联络表45第一章总则1.1 编制目的认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，进一步落实应急管理制度。指导应急行动按计
3、划有序地进行，防止因应急行动组织 不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神” 。特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法 （2002 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） ；中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席今69 号）；中华人民共和国消防法 （主席令 十一届第六号）；中华人民共和国职业病防治法 （主席令 第 60 号）；中华人民共和国传染病防治法 （主席令 第 17 号）；建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国
4、务院令第393 号）；生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号）；特种设备安全监察条例 （国务院令 第 549 号）；国家处置城市地铁事故灾难应急预案（中华人民共和国住房和城乡建设部2006年1月25日）生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令 第 17 号）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ GB/T29639-2013）；建设工程重大质量安全事故应急预案 （建质 2005105号）；城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法（建质 201434号）广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则（桂政发 200834 号）；广西壮族自治区突发公共事
5、件总体应急预案（简本）（2006 年 6 月）；广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案（桂建管字 200437 号）；关于贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法的通知（桂安委字 200944号）；南宁市突发公共事件总体应急预案 （南府发 200691号）；南宁市人民政府应急管理工作规则 （南府发 200954号）；南宁市建设工程重大质量安全事故应急预案（南建管， 2004 年 8 月）；建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 （建设部 1997 年 4 月）；城市轨道交通地下工程建设风险管理规范 （GB506522011）；建设工程施工现场供用电安全规范 （GB 50194-93）；施工现场
6、临时用电安全技术规范 （ JGJ46-2005）；企业职工伤亡事故分类 （GB-T 6441-1986 ）；建筑灭火器配置设计规范 （ GB 50140-2005）；其他有关法律法规及规定。1.3 适用范围本预案适用于南宁市轨道交通一号线一期工程土建施工 TJSG-10 标管辖范围内的生活区、办公区、施工现场及周边受施工影响的房屋、道路、地下管线四级（一般事故）安全事故和突发事故（事件）的应急处置。发生三级及以上安全事故，相应启动南宁轨道交通有限责任公司或南宁市建设委员会应急预案，本项目部所有部门和人员接受南宁轨道交通有限责任公司或南宁市建设委员会应急指挥部的统一指挥，南宁市建设委员会按照应急
7、指挥部指令开展应急抢险工作。依据是对项目部应急人员组织、应急物资与装备准备、应急技术能力、应急通信联络能力的分析评估，项目部只具有对一般事故及以下事故、事件的应急处置能力。安全事故分级按照安全事故及灾害的严重程度和社会影响，事故预警级别为：级安全事故（红色）、级安全事故（橙色） 、级安全事故（黄色） 、级安全事故（蓝色） 。级安全事故（红色）：特别重大事故。是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。级安全事故（橙色）：重大事故。是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5
8、000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。级安全事故（黄色）：较大事故。是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；级安全事故（蓝色）：一般事故。是指造成 3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。按项目部对安全事故的承受能力和应急救援能力将四级安全事故细分为死亡事故、重伤事故、轻伤事故和无伤亡事故。死亡事故：死亡1 人至 3 人的安全事故；重任事故：重伤1 人至 10 人以下的安全事故；轻伤事故：轻伤1 人至 10 人以下的安全事故；无伤亡事故：无人
9、员伤亡，有一定财产损失的安全事故。（注：等级划分据称的“以上”包括本数，据称的“以下”不包括本数）1.4 应急预案体系本工程应急预案体系主要包含综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述工作原则、组织机构、预案体系、事故分级、监测预警、应急处置、应急保障、培训、演练与评估等，是应对本工程项目部各类质量安全事故的综合性文件。（2）工程项目应急预案是指针对本工程可能发生的某一类型或某几种类型城市轨道交通建设工程质量安全事故而预先制定的工作方案。主要规定应急响应责任人、风险防范和监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散组织和路线、
10、可调用或可请求援助的应急资源情况以及实施步骤等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。结合项目施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型， 工程项目应急预案构成：深基坑事故专项应急预案盾构始发与到达施工事故专项应急预案盾构掘进施工事故专项应急预案盾构下穿建构筑物事故专项应急预案盾构开仓施工事故专项应急预案模板、脚手架坍塌事故专项应急预案触电事故专项应急预案起重伤害事故专项应急预案高处坠落与物体打击事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案火灾和爆炸事故专项应急预案地下管线破裂事故专项应急预案防汛专项应急预案防台风专项应急预案食物中毒事故专项应急预案其他事故专项应急预案（3）现场处置方案是
11、指针对项目施工中可能发生的某一特定事故现场处置工作而预先制定的方案。主要规定现场应急处置程序、技术措施及实施步骤。侧重于细化企业先期处置，明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权；严格遵守安全规程，科学组织有效施救， 确保救援人员安全，并强化救援现场管理。现场处置方案是工程项目应急预案的技术支持性文件。深基坑事故专项应急预案盾构始发与到达施工事故现场处置方案盾构掘进施工事故现场处置方案盾构下穿建构筑物事故现场处置方案盾构开仓施工事故现场处置方案模板、脚手架坍塌事故现场处置方案触电事故现场处置方案起重伤害事故现场处置方案高处坠落与物体打击事故现场处置方案机械伤害事故现场处置
12、方案火灾和爆炸事故现场处置方案地下管线破裂事故现场处置方案防汛现场处置方案防台风现场处置方案食物中毒事故现场处置方案其他事故现场处置方案1.5 应急工作原则根据项目的实际，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进、分工负责”的原则。以人为本，科学管理把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地减少事故灾难造成的损失作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作，运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，制定科学的救援和抢险方案；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援
13、工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的项目经理部应急救援体系。居安思危，预防为主项目部各级领导及管理人员都应高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一指挥、各司其职根据事故等级， 确定各级事故的指挥部领导、 成员及事故单位、 有关抢险救援单位、技术专家的构成；项目部各部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，有序地实施应急抢险与救援，各尽其责。快速反应，运转高效事故发生后项目部应准确分析局面，按照预案采取隔离事故场地、疏散人群等慎重而积极抢救措施，控制险情，防止次生灾害的发生；同时按照事件级别规定及时报告、传递主要信息。应急救援领导小组接到信息后，必须立即启动应急救援预案。更新完善、持续改进贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。对应急预案实施动态管理与更新，不断完善，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。第
