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1、 智慧城管建设方案一、 总述31.1建设背景31.2建设目标31.3建设原则4二、 系统整体设计42.1系统总体架构42.2系统软件架构62.3系统安全架构6三、 系统主要功能模块83.1监控指挥中心建设83.1.1监控指挥中心概述83.1.2基础硬件、网络支撑系统93.1.3基础环境建设系统123.2核心应用系统143.2.1城管通系统143.2.2协同业务系统153.2.3监督指挥系统163.2.4综合评价系统173.2.5城市管理地理信息系统173.2.6地理编码系统183.2.7数据共享交换系统193.2.8移动督办系统203.2.9管理维护系统203.2.10车辆综合监控系统213.
2、2.11工地余泥监管系统223.2.12环卫保洁信息管理系统233.2.13固体废弃物清运信息管理系统233.2.14智能联机分析处理系统24四、聚门户产品概念及核心技术254.1数据层：聚门户大数据整合及移动化中间件254.2聚门户技术是实现政务大数据的核心之一264.3server侧功能组件274.4客户端功能组件-微门户APP274.5客户端功能组件-微网站284.6项目开发技术描述294.6.1爬虫技术描述294.6.2项目采用的关键技术304.6.3技术原理图30一、 总述1.1建设背景伴随着城市管理体制和指导思想的变化，各级地市大力开展城市管理的数字化建设，依托技术力量实现城市管理
3、的多级联动、高效协同。各市级平台充分对接和互联互通，突出“智慧城管”的机制创新和技术创新，以万米单元网格，事部件管理法、双轴工作机制以及监督评价体系为核心，以信息共享、协同联动、全业务集成以及资源整合的大城管建设思路为指引，着力实现以物联感知、决策分析辅助支持为代表的城市管理创新和拓展。1.2建设目标1、纵向到底、横向到边，打下全业务综合城市管理体系基础从纵向和横向完善“智慧城管”的运行体制与机制，纵向上完善一级监督（区）、两级指挥（区、街）、三级管理（区、街、社区）的运行模式，横向上通过实现城市管理各相关业务工作网格的叠加和事部件数据的统一，将城市管理、应急指挥、安全生产、综治维稳等相关业务
4、进行集成，构建以三级联动、多部门协同为特征的全业务综合城市管理体系。积极推进与其他部门的数据双向共享，提升“智慧城管”的科学性、有效性和及时性，为打破现存的“信息孤岛”现象做出贡献。2、建立保证城市管理水平持续提升的长效机制在监督评价方面，通过建立包含内部和外部评价在内的一整套科学完善的自动监督评价机制，在综合考虑内部管理要求和群众需求的基础上，不断发现城市管理中的盲点和薄弱环节并有针对性地进行整顿和提高，确保城市管理水平的持续提升。3、积极应用物联感知、数据分析等智慧化技术，为城管业务水平提升提供新助力城管业务水平的进一步提升，需要得到包括物联网、数据分析等在内的智慧化技术的有力支持。应用物
5、联网技术，在全面采集工况信息的基础上，实现在环境卫生、垃圾清运、余泥消纳等领域的智能化管理；通过引入数据分析技术，辅助用户发现城管问题的发生规律（包括时间维度和空间维度），为领导决策提供支持。4、引入信息采集社会化运营机制，为“服务型政府”建设做出有益探索在信息采集环节引入社会力量，不但可以解决机关事业单位人员编制及劳动合同关系问题，而且通过招聘本地人员从事信息采集工作，还可以保证问题发现和处理结果核查的百姓视角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，为“服务型政府”建设做出有益探索。1.3建设原则1、成熟性和先进性原则系统建设要采用成熟、合理先进的技术路线和体系结构。确保系统成熟、可靠和先进，
6、使系统能够适应未来技术发展和需求的变化，具有较强的生命力，符合未来发展的趋势。2、稳定和实用性原则充分保证系统运行的稳定性和实用性，各项管理功能和服务的设计要充分考虑各城市管理的特色，智慧化技术要与城管部门的工作实际相结合，保证实用性。3、开放和标准性原则在系统开发过程中必须坚持标准化原则，遵循国家标准、行业标准,保证软件平台能跨平台部署和运行，可以在Windows、UNIX、LINUX操作系统，IE、Tencent Traveler、MyIE、Firefox等浏览器上运行。在软件平台开发过程中，数据规范、编码规范及文档规范都必须遵循国标或相应的规范要求。要具备国际化标准的网络协议、软件体系结
7、构，便于系统扩展和升级。4、规范性原则系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括需求分析报告、设计报告、数据建库标准及数据字典、详细设计书、测试培训计划、开发卷宗、测试分析报告、系统安装维护手册、操作手册等。5、安全性和稳定性原则应建立一套完整的安全体系，包括安全管理、安全机制、安全系统及安全检查等多方面内容，来保证系统稳定和数据安全。6、共享原则系统必须依照统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，降低接口的复杂性，有效实现基础地理信息数据与部门业务数据的共享与交换，消除“信息孤岛”。二、 系统整体设计2.1系统总体架构系统总体架构分为五层，具体包括
8、终端层、通信层、智慧城管基础服务层、智慧城管应用层和用户层。图 系统总体架构图1、终端层涵盖了智慧城管涉及的主要终端设备，如城管通无线采集器、车辆监控设备、门闸、地磅、视频采集摄像头等。所有的终端设备都通过各种有线、无线网络与基础服务平台通讯，上报终端数据并执行平台下发命令。2、通讯层包括了支持无线通讯的多种设备，如无线基站、GGSN、USSDC、短信网关、彩信网关等，同时也包括了Internet、VPN、LAN等。通讯层的主要功能是提供数据的透明传输，是终端层与基础服务层的沟通桥梁。3、智慧城管基础服务层包括了基础运行平台、应用业务基础构件（提供数据共享交换、安全认证、工作流、空间分析、人工
9、智能、统计报表、数据维护、决策支持等方面的构件）、服务发布与应用中心等。4、用户层涵盖了智慧城管的所有用户。各级领导通过监督指挥系统等查看全局性的各种统计数据，各级职能部门登录业务系统完成城管案件处理和自身的管理工作，企业用户登录后完成城管案件的处理，公众用户可以网上反映问题、查询公开信息。2.2系统软件架构采用C/S和B/S结合的方式，系统的软件体系结构如下所示：图 二1 系统软件结构图采用B/S+C/S结构的技术路线，实现上图所示的软件系统部署，以满足公共平台GIS功能的需求。相关内部工作人员及系统管理员将采用C/S或B/S方式登陆系统，使用数据管理系统管理和维护整个平台的基础地理信息数据
10、和城管基础与业务数据库，使应用系统满足各类信息化系统在基础地理数据和城管数据的综合应用需要。2.3系统安全架构系统的安全性主要从五个级别来考虑管理级、网络与硬件级、支撑软件级、框架级、专业系统级。如下图所示：管理级网络与硬件级支撑软件级框架级专业系统级五级的管理体系下表是对各个安全级别所要考虑的问题的描述。表：安全级别的说明安全级别安全考虑管理级制订相应的规章与制度，从人的角度确保系统与数据安全网络与硬件级从硬件与网络设计上确保安全性n 网络端口安全设计n 子网防火墙隔离设计n 不同层面的数据备份n 脱机方式备份n 数据的硬盘级备份n 专线传输n 内网、外网分离支撑软件级n 主要从操作系统的安
11、全性n 数据库系统的安全性n GIS系统的安全性等角度考虑。框架级确保各个专业系统之间的业务访问与数据交换安全n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 加密存储及加密传输n CA认证专业系统级各个专业系统的安全，主要从以下几个方面考虑：n 安全的密码保护机制密码和密钥存储n 系统进入的授权控制n 信息访问的授权控制n 数据访问日志记录n 数据分类隔离措施n 减少人工干预操作n 智能化的容错设计n 全方位的监控措施n 数据的挂起及再处理功能三、 系统主要功能模块3.1监控指挥中心建设3.1.1监控指挥中心概述监控指
12、挥中心主要负责把智慧城管中的案件采集上报、案件受理、案件核实、案件立案、案件派遣、案件核查、案件结案、综合评价等城管主流程工作串联起来，是智慧城管的核心环节。 监控指挥中心效果示例监控指挥中心的硬件平台建设部分主要由呼叫中心坐席系统、监控指挥大屏幕、视频监控等组成。呼叫中心坐席系统提供了电话通讯网络接入，允许市民公众通过电话向呼叫中心上报、投诉城管案件。呼叫中心坐席系统通过语音交换机板卡将模拟语音信号转换为多通道输出的数字语音信号，通过呼叫中心服务器将不同来电自动分配给响应的坐席业务员。坐席业务员通过坐席语音电话与来电群众进行沟通，电话通话内容将被呼叫中心服务器录制并存储到录音服务器。在通话同
13、时，坐席业务员通过智慧城管协同业务系统进行案卷受理，将来电投诉的案卷录入到智慧城管系统中，从而让相关案卷得到尽快解决。监督指挥大屏幕设备允许监督指挥中心将实时发生的案件情况、数量统计、案件事发位置、案件详情清晰的呈现在监督指挥中心的大屏幕显示墙体上，从而便于及时对新发生的案件进行把控处理，并可以随时了解城管工作的实时动态和历史信息，如信息采集员的巡逻进度与历史轨迹、各类部件的分布情况、案卷与部件的统计信息等。视频监控通过视频监控专线，允许监督指挥中心将公安视频监控源、交通视频监控源、其他专题视频监控源等进行视频接入，通过视频矩阵投放在大屏幕显示墙体旁侧的监控屏幕，或直接投放在大屏幕显示墙体上。
14、视频监控平台支持对接入的视频监控员进行视频录像，从而便于对案发前、案发后和案件处理后的实地实景进行查询。3.1.2基础硬件、网络支撑系统大屏幕显示系统序号设备名称技术要求1DLP显示单元显示单元采用模块化的拼接箱体设计，单个投影箱体屏幕对角线尺寸为60英寸。2多屏拼接处理器能支持中文、英文二种语言，支持AMX、Crestron、Cue中控系统。3大屏幕应用管理软件控制软件能管理 RGB 、视频窗口、远程IP窗的布局和显示4辅助监控屏显示：22英寸；分辨率：192010805视频矩阵256路视频输入，16路视频输出，设备信号带宽VGA矩阵不低于200MHz，VIDEO矩阵不低于50MHz，内部带有缓冲电路，信号补偿电路6VGA矩阵24路计算机信号输入，4路计算机信号输出。7VGA分配器一路VGA进,二路VGA出。8电视墙大屏幕原理示意图计算机主机系统序号设备名称技术要求1商用台式电脑1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。2、内存：2G以上，DDR800或以上产品。3、硬盘：320G，7200转，SATA2或以上产品。4、光驱：DVD刻录。5、键盘鼠标。6、显示器：17寸液晶，分辨率12801024。7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。8、每套2个17寸正屏液晶显示器。9、含windows 7专业版系统，含安装介质和序列号。10、立式机箱。11、集成
