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1、营商环境优化提升行动方案为持续优化提升我市营商环境，更大程度激发市场主体活力，推动创新创业高质量发展，提升城市核心竞争力，制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，深入落实关于优化营商环境决策部署和上级工作要求，坚持办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业原则，对标国内外最优水平，围绕努力让人民群众在每一项政务服务中感受到高效便捷和公平正义的目标，加强改革系统集成、协同高效，服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，提升市场化、法治化、国际化、数字化、专业化、品牌化“六种服务能力”，推动营商环境进入全国前列。二、服务企业全生命周期1推行企业开办“全链通”集成服务。将企
2、业开办营业执照办理、印章刻制、发票和稅务Ukey申领、就业及参保登记、医保登记、住房公积金单位开户、平台内预约银行开户7个环节1个工作日，压减至全流程1个环节0.5个工作日。2实行企业登记注册“智能推”服务。创建“100+N”个企业行业门类高频主题，智能匹配经营范围，自动生成申请材料，实现企业登记注册界面“千企千面”、便捷高效。3推行“跟进式”办稅服务。建立企业所得稅优惠政策“提醒一辅导一预警”工作制度，即申报前主动提醒优惠政策，申报中自动计算预填优惠数据，申报后逐项核实并预警应享未享、错享情况。上线“填表小助手”功能，提升纳稅申报效率。提供增值稅发票邮寄到村（社区）服务，延伸自助办稅服务至镇
3、（街道）、村（社区），推出“银稅互动”涉农信贷产品。4实行企业破产“一体化”服务。上线智慧破产审理系统，搭建“法银”监管平台，实现债权人一键远程债权申报、网络会议。出台企业破产案件涉稅事宜办理意见，规范破产清算操作程序，为破产重整企业信用修复、破产财产处置稅收优惠提供制度保障。5优化企业注销“一窗通”服务。通过“一网通办”，实现企业注销全流程数据互通共享、清稅证明实时传送。具备条件的企业注销登记实现全程网办。探索建立证、照同步注销机制。三、服务自然人全生命周期6实行出生“一件事”集成服务。实现出生医学证明办理、户口登记（出生登记）、城乡居民医保参保登记、社会保障卡服务（社会保障卡申领）等事项线
4、上“一网通办”、线下“一门办理”。7实行义务教育入学“一件事”集成服务。推进涉及身份、户籍、婚姻、社会保障、企业注册登记、个体工商户注册登记、不动产登记、房屋租赁登记、商品房网签合同备案、住房保障、家庭住房、疫苗接种、残疾情况、学籍等14项基础数据、21个端口信息数据共享，努力实现义务教育招生报名“零证明”。8实行就医“一件事”集成服务。实现基本医疗保险异地就医备案、生育保险待遇核准支付、基本医疗保险门诊慢特病病种待遇认定、困难居民医疗救助报销、一至六级残疾军人医疗费用报销等事项线上“一网通办”。9实行职工退休“一件事”集成服务。实行企业职工基本养老金申领、基本医疗保险缴费年限确认、城镇其他居
5、民独生子女父母年老奖励扶助金申领和住房公积金提取等事项信息共享，实现职工退休关联事项跨部门联办。10. 实行公民身故“一件事”集成服务。完善身故人员主题库，实现死亡证明数据、火化数据、销户数据共享查询。四、服务项目建设全生命周期11. 全面推行项目预审查服务模式。推行达成建设协议或投资协议项目容缺预审制度，同步进行项目容缺预审查、用地手续审批，正式审批文件待项目用地手续完备后2个工作日内出具。12. 推进建设项目全流程审批“最多75天”改革。深化不动产登记、规划许可、招标投标、施工图审查和施工许可告知承诺制改革，合并办理人防质监与建筑工程施工许可，推行竣工联合验收，共享应用“多测合一”测绘结果，建设项目审批全流程“掌上办”，实现建设项目全流程审批时间“最多75天”。13. 实施房屋建筑及市政工程招标流程再造。建立关联事项并联审批机制，实现招标与项目前期工作并联推进。14. 实施建筑工程施工许可“零材料”申报。建立规划许可、不动产登记、招标投标、施工图审查、施工许可5个领域信息共享联动机制，实现建筑工程施工许可“零材料”申报。15. 推行市政公用审批服务“十二事合一”集成办理。整合供水、供电、燃气、热力、通信、排水、有线电视等报装服务，与城市绿地树木迁移、排水设施接入城市管网、信号灯迁移、路灯迁改、市政设施建设类审批实现集成办理。
