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1、数智创新数智创新 变革未来变革未来合肥人才市场产业结构调整与优化研究1.合肥产业结构调整背景1.人才市场现状与问题1.人才市场与产业结构关系1.人才供需不匹配问题1.优化人才市场供给侧结构1.推进人才市场供需精准对接1.构建人才市场宏观调控体系1.完善人才市场政策支持体系Contents Page目录页 合肥产业结构调整背景合肥人才市合肥人才市场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 合肥产业结构调整背景1.合肥产业基础雄厚，工业基础较好，机械、电子、轻工、化工、医药、建材等传统产业门类齐全，拥有全国最大的汽车零部件产业集群和规模化电子信息产业集群。2.合肥人才资源丰富，拥有1所985
2、高校、4所双一流高校，每年培养大批科技人才，为产业结构调整提供了智力支持。3.合肥科技创新能力突出，拥有国家级重点实验室、工程研究中心等国家级科研机构30余家，省部级科研机构100余家，形成了以合肥工业大学、中国科技大学等高校为支撑的科教融合体系。城市化进程加快，对产业结构调整提出新要求：1.合肥城市化进程加快，带来人口增长、消费需求增加等一系列变化，对产业结构调整提出了新要求。2.合肥产业结构调整需优化产业布局，发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，加快传统产业转型升级，提高产业附加值。3.合肥产业结构调整需促进产业集聚，形成特色产业集群，发挥集群效应，提升产业竞争力。合肥产业结构发展基础
3、及其特点：合肥产业结构调整背景区域经济一体化发展，为产业结构调整带来新机遇：1.合肥作为长三角地区重要城市，积极参与区域经济一体化发展，为产业结构调整带来新机遇。2.合肥可充分利用长三角地区的经济优势、市场优势和科技优势，发展高新技术产业、高端制造业等优势产业，提升产业发展的层次和水平。3.合肥可通过区域合作，优化产业布局，错位发展，避免同质化竞争，提高资源配置效率。产业政策支持，为产业结构调整提供有力保障：1.合肥市委市政府高度重视产业结构调整，出台了一系列产业政策，为产业结构调整提供有力保障。2.合肥市出台的支持产业结构调整政策主要包括：加大科技创新扶持力度，鼓励企业开展技术研发，加快新产
4、品、新工艺、新技术开发；支持企业技术改造，提高企业生产效率和产品质量；支持企业发展循环经济，提高资源利用率和综合效益等。3.这些政策为合肥产业结构调整提供了有力支撑，促进了新兴产业的快速发展，推动了传统产业的转型升级。合肥产业结构调整背景产业结构调整实践，取得积极成效：1.合肥产业结构调整取得了积极成效，新兴产业快速发展，传统产业转型升级加快，产业结构趋于优化。2.2020年，合肥高新技术产业增加值占全市GDP比重达到40.3%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到25.1%，传统产业转型升级步伐加快，产业结构趋于合理。3.合肥产业结构调整的成功实践，为其他城市提供了可借鉴的经验。产业结构优化
5、，面临新挑战：1.合肥产业结构调整取得了积极成效，但随着经济发展新常态的到来，产业结构优化面临新挑战。2.新挑战主要体现在：产业结构调整面临新需求，新兴产业发展面临竞争加剧、市场需求变化等挑战；传统产业转型升级面临技术革新、成本上升、市场竞争加剧等挑战。人才市场现状与问题合肥人才市合肥人才市场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 人才市场现状与问题人才资源总量不足，结构失衡1.合肥市人才资源总量不足，与经济社会发展需求不相适应。根据统计，2021年合肥市人才资源总量为156.6万人，其中，高级人才仅占10.3%，中级人才占34.2%，初级人才占55.5%。与北京、上海等一线城市相比，
6、合肥市人才资源总量差距较大。2.合肥市人才资源结构失衡，高层次人才紧缺。随着合肥市经济社会快速发展，对高层次人才的需求不断增加，但高层次人才供给不足。根据统计，2021年合肥市高层次人才缺口为20万人左右，其中，博士学位人才缺口为6万人，硕士学位人才缺口为14万人。3.合肥市人才资源分布不均，人才向中心城区集聚。由于合肥市中心城区经济发展水平较高，配套设施齐全，因此，人才向中心城区集聚。根据统计，2021年合肥市中心城区人才资源总量占全市人才资源总量的70%以上。人才市场现状与问题人才市场供需矛盾突出1.合肥市人才市场供需矛盾突出，人才供不应求。根据统计，2021年合肥市人才市场求人倍率为1.
7、5，即每个岗位平均有1.5个人竞争。其中，高层次人才求人倍率更高，博士学位人才求人倍率为2.5，硕士学位人才求人倍率为1.8。2.合肥市人才市场供需矛盾主要表现为：一是高层次人才供不应求，二是一些行业和领域人才短缺，三是部分人才就业困难。3.合肥市人才市场供需矛盾突出，对经济社会发展产生了一定的负面影响。一方面，人才供不应求，导致企业用工成本上升，影响企业发展；另一方面，部分人才就业困难，导致社会不稳定因素增加。人才流失严重1.合肥市人才流失严重，人才净流出量较大。根据统计，2021年合肥市人才净流出量为10万人左右。其中，高层次人才流失最为严重，博士学位人才净流出量为3万人，硕士学位人才净流
8、出量为7万人。2.合肥市人才流失严重，主要原因有：一是合肥市经济社会发展水平与一线城市相比还有差距，二是合肥市人才政策吸引力不足，三是合肥市人才服务体系不完善。3.合肥市人才流失严重，对经济社会发展产生了一定的负面影响。一方面，人才流失导致合肥市人才资源短缺，影响经济社会发展；另一方面，人才流失也导致合肥市城市竞争力下降。人才市场现状与问题人才培养体系不完善1.合肥市人才培养体系不完善，与经济社会发展需求不相适应。合肥市职业教育发展相对滞后，职业院校数量少，专业设置不够合理，导致职业教育人才培养与企业需求脱节。2.合肥市人才培养体系不完善，主要表现在：一是职业教育发展滞后，二是高等教育层次和规
9、模不高，三是继续教育体系不完善。3.合肥市人才培养体系不完善，对经济社会发展产生了负面影响。一方面，职业教育发展滞后，导致企业急需的技能型人才短缺；另一方面，高等教育层次和规模不高，导致高层次人才供给不足。人才评价机制不健全1.合肥市人才评价机制不健全，难以准确评价人才的价值。传统的人才评价机制主要以学历、资历、职称等硬性指标为标准，忽视了人才的实际能力和业绩。2.合肥市人才评价机制不健全，主要表现在：一是人才评价标准单一，二是人才评价方式落后，三是人才评价结果运用不充分。3.合肥市人才评价机制不健全，对经济社会发展产生了负面影响。一方面，人才评价机制不健全，导致真正的人才难以得到认可和重用；
10、另一方面，人才评价机制不健全，也导致人才评价结果的公信力下降。人才市场现状与问题人才服务体系不完善1.合肥市人才服务体系不完善，难以满足人才需求。合肥市没有专门的人才服务机构，人才服务职能分散在各个部门，人才服务工作缺乏统筹协调。2.合肥市人才服务体系不完善，主要表现在：一是人才信息收集和发布不及时，二是人才培训和交流活动少，三是人才安居乐业政策不完善。3.合肥市人才服务体系不完善，对经济社会发展产生了负面影响。一方面，人才服务体系不完善，导致人才难以获取所需的服务，影响人才的积极性和创造性；另一方面，人才服务体系不完善，也导致人才难以融入合肥市，影响合肥市的人才吸引力。人才市场与产业结构关系
11、合肥人才市合肥人才市场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 人才市场与产业结构关系人才市场与产业结构的良性互动：1.人才市场与产业结构相互促进：人才市场为产业结构调整提供人力资本支持，产业结构的优化又为人才市场的发展创造需求。2.人才市场信息引导产业结构优化：人才市场上的供需信息能反映市场对人才的需求，为产业结构调整提供方向。3.产业结构调整推动人才市场转型升级：产业结构的不断升级带动人才市场的转型升级，促使人才市场向高端化、专业化、国际化方向发展。产业结构调整对人才市场的影响：1.产业结构调整带来结构性就业机会变化：产业结构调整可能导致某些行业萎缩，而另一些行业扩张，这会带来劳动力
12、需求结构性的变化，影响就业机会。2.产业结构调整影响对人才需求结构的变化：产业结构的转型升级带动人才需求结构的相应变化，高技能人才和专业技术人才需求上升，低技能和低教育水平人才需求下降。人才供需不匹配问题合肥人才市合肥人才市场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 人才供需不匹配问题技能与需求不匹配1.人才市场上存在着技能与需求不匹配的现象，即企业所需人才的技能与求职者拥有的技能不一致，导致供需不对接。2.主要表现在：企业需要具有复合型技能的人才，而求职者往往只具备单一技能；企业需要具有创新能力和实践经验的人才，而求职者往往缺乏这些素质；企业需要具有国际视野和跨文化沟通能力的人才，而求
13、职者往往缺乏这些能力。3.造成技能与需求不匹配的原因是多方面的，包括教育体制与产业结构脱节、职业技能培训体系不完善、人才流动的体制机制不顺畅等。供需信息不对称1.在人才市场上，供需双方之间存在着信息不对称的问题。企业不了解求职者的技能和经验，求职者也不了解企业的需求，导致双方无法有效匹配。2.信息不对称的主要表现是：企业发布的招聘信息往往过于笼统，求职者投递的简历往往与企业的需求不符；企业无法快速找到合适的人才，求职者无法及时找到合适的工作。3.造成信息不对称的原因是多方面的，包括信息获取渠道有限、信息传播不畅、信息质量不高、企业与求职者沟通不充分等。优化人才市场供给侧结构合肥人才市合肥人才市
14、场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 优化人才市场供给侧结构聚焦产业发展战略性人才需求1.分析产业发展趋势和未来人才需求，明确产业发展对人才的需求种类、数量和质量的要求。2.建立产业人才需求预测机制，定期跟踪产业发展动态，及时调整人才培养计划，确保人才培养与产业发展需求相适应。3.加强与产业界的合作，建立完善的人才需求反馈机制，及时了解产业界的人才需求变化，及时调整人才培养计划，确保人才培养与产业发展需求相一致。强化高层次人才引进和培养1.出台优惠政策，吸引和留住高层次人才，比如薪酬待遇、住房保障、子女教育、出入境便利等。2.建立高层次人才培养基地，为高层次人才的成长提供良好的环境
15、和条件。3.加强高层次人才交流合作，通过与国内外知名高校、科研院所、企业合作，为高层次人才提供交流学习的机会，促进人才成长。优化人才市场供给侧结构大力支持企业自主培养人才1.加大对企业人才培养的支持力度，通过提供资金、人才政策和服务等措施，支持企业自主培养人才。2.建立企业人才培养基地，为企业自主培养人才提供良好的环境和条件。3.鼓励企业与高校、科研院所合作开展人才培养，通过产学研结合的方式，培养符合企业需求的人才。健全人才流动机制1.深化户籍制度改革，取消户籍限制，促进人才自由流动。2.完善人才评价体系，打破论资排辈，给年轻人才更多机会。3.建立健全人才激励机制，通过薪酬、晋升、荣誉等方式激
16、励人才，吸引人才留住人才。优化人才市场供给侧结构注重人才精准供给1.建立人才需求预测机制，准确预测人才需求，避免人才供需错配。2.加强人才培养与产业发展的对接，确保人才培养与产业发展需求相一致。3.加强人才就业指导和服务，帮助人才实现就业，提升人才就业率。培育优质人才服务机构1.支持人才服务机构发展，为人才提供就业指导、培训、创业孵化等服务，提升人才服务水平。2.建立人才服务信息平台，为人才提供人才政策、人才需求、人才供给等信息，帮助人才了解人才市场动态，实现就业。3.加强人才服务机构与高校、科研院所、企业的合作，整合各方资源，为人才提供全方位服务，提升人才服务质量。推进人才市场供需精准对接合肥人才市合肥人才市场产业结场产业结构构调调整与整与优优化研究化研究 推进人才市场供需精准对接人才供需大数据平台建设1.数据整合与共享。构建覆盖全市的人才供需大数据平台，整合全市人才、企业、教育、就业等相关部门数据，建立人才供求信息数据库，实现人才供需信息实时动态更新。2.供需匹配分析。利用大数据分析技术，对人才供需信息进行多维度分析，形成人才供需动态监测报告，为政府决策提供依据，引导人才资源合理配
