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1、国家宏观调控的手段区别经济手段 含义:是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还 有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段。说明：经济手段如第七课个人收入的分配的收入分配政策、 第八课财政与税收中的财政政策（积极的财政政策或从紧的财政政策）、税收政策， 第六课银行和储蓄者中的货币政策（稳健的货币政策或适度从紧的货币政策）、利率政策 和信贷政策； 第四课与第五课产业和劳动者中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。 特点：间接性（经济手段f触动市场参与者的利益f调节引导市
2、场参与者的经济活动） 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和 社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用法律手段 含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 措施：经济立法、经济司法 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者 的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必 然成为国家调控经济活动的重要手段。理解：市场经济就是法治经济。行政手段 执行者：行政机构（政府） 内容手段：采取行政命令、指示、指标、规定；检查、监督、扣押；行政审批、核准价格 或收费标
3、准、许可等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、高效 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要 求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行 政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。图表如下：国家宏观调控三种手段对比分析手段含义内容任务调控范围特点执行 的主 体地 位发展 趋势经济手 段经济手 段是国 家运用 经济政 策和计 划，通过 对经济 利益的 调整而包括经济计 划和经济政 策。经济计 划是由国家 统一制定的 国民经济和 社会发展计 划，是国家 从宏观上
4、引合理确定国 民经济和社 会发展的战 略目标，搞好 经济发展预 测，总量调 控、重大结构 调整和生产 力的合理布调节市 场上经 济活动 主体的 一切经 济活动战略性、宏 观性、指导 性和间接性 的特点表现 在它确定的 是国民经济 和社会发展 的战略目 标，总量调立法 机关 和行 政机 关为 主经济 手段 和法 律手 段将 不断 得到 强化影响和导和调控经局规划，集中调节社济运行的基必要的物力会经济本依据。经财力进行重活动的济政策是指点建设，综合措施政府指导和运用各种经影响经济活济杠杆，促进动所规定并经济更快更付诸实施的 一切准则和 措施，它包 括财政政 策、货币政 策、产业政 策、信贷政 策、
5、收入分 配政策、价 格政策、汇 率政策、税 收政策好地发展控、重大结 构调整和生 产力的布 局，综合运 用各种经济 杠杆，通过 调整市场主 体的经济利 益来影响和 调节各种经 济活动国家通 过制定 和运用 经济法 律法规 来调节 经济活 动的手 段经济立法、 经济执法和 法律监督营者的活动， 维护市场经 济秩序，调节 国家、企业和 个人之间的 经济利益关 系，维护经济 活动参加者 的合法权益同上对经济主体 具有普遍的 约束力和严 格的强制 性，对经济 运行的调节 具有相对的 稳定性和明 确的规定性行政手直接、快速国家通Tpfr段的运和强制性的过仃政 卡机关 采用要控特点，它的机 L人，采j制在
6、必作用方向是取行政要的范自上而下命令、指包括行政命围和限的，呈垂直示、指令、行政指度内。比性。行政手标、规定标、行政规同上如,在牛段是国家直等行政章制度和条措施来例产领域，接向企业下措施来例对一些达指令性计调节和不符合划或规范企吕理经国家投业行为的指济的手段资结构令，它通过段政策和行政系统上法律手 段行政手 段立法机关、司法机关和行政机关行政机关经济 手段 和法 律手 段将 不断 得到 强化逐步 趋向 缩减（但不会最终消失）技术政下级隶属关策要求系的强制力的产品量进行。在要用行严重通货膨政加以胀、经济结干预；在构失衡等非社会分常时期，间配领域接的经济手要侧重段难以产生国民收快速强烈的入再分效应
7、，此时配，以实动用严厉的现社会行政手段往公平；在往能立竿见交换领影域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争；在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。联系三种手段相互联系，相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系，发挥着宏 观调控手段的整体功能经济手段和行政手段的显著差别在于：经济手段一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配 置； 行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、 指标、指示、规定、查封、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。 而且经济
8、手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价 格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水 价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。国家宏观调控手段的练习（cd）aacda1. 村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒 绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费 照明恢复正常。这表明（双选）A. 作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效
9、B.市场是一只“看得见的手”，调节 人、财、物的配置C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性D.市场难以解 决公共物品的供给问题洗衣机产品的“家电下乡”全国推广正式启动。有助于实现资源的优化配置可以扩大工业品的销售市场C.D.2. 2009年2 月1日，彩电、冰箱、手机 推广“家电下乡”直接发挥国家宏观调控的基础作用 能够促进农民消费水平的提高A. B.3. 面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009 年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调 控经济运行的是A. 扩大信贷规模和优化信贷结构C. 提高小麦和稻
10、谷的最低收购价B. 提高农村低收入人口的扶贫标准D. 实行结构性减税和推进税费改革4 为有效控制高耗能高污染行业的过快增长，落实节能减排目标，国家实行差别电价政策 提高高耗能产业电价标准。这表明 （ ）A. 国家限制电力工业发展，贯彻落实科学发展观 B. 国家运用行政手段，促进经济又好又 快发展C. 国家自觉运用价值规律调节经济发展础性作用D. 国家发挥宏观调控在资源配置中的基5. 针对不法商家借“家电下乡”销售假冒伪劣产品的行为，商务部等部门联合下发通知 展开专项整治活动。下列各项与材料中体现的国家宏观调控手段相一致的是（）A. 国务院第 58 次常务会议通过彩票管理条例B. 国务院办公厅公
11、布船舶工业调整和振兴规划C. 从5月1日起，我国卷烟批发环节加征了一道税率为5%的从价税D. 国家工商总局等发布查处制售假冒伪劣农资通知6 （2008 全国I）下列行为属于宏观调控经济手段的是（）A.国家提高农产品收购价格B.物价部门核准公共交通的价格 72010年11月 20日，国务院发出了关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知， 强调进一步做好市场价格调控监管工作。通知发出后，一些物价涨幅较大的城市，纷纷 发布限价令。这里的“限价令”C. 国家修订个人所得税法D.工商部门给新办企业发放营业执照八、属于国家宏观调控的具体举措属于国家宏观调控的经济手段属于国家宏观调控的行政手段比市场调节更有利于保障人民的利益A.B.C.D.8、2012年3月6日，环境保护部发布公告，将在京津冀、长三角等重点控制区的火 电、 钢铁、石化等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。对达不到限 值要 求的企业，应限产限排或关停，并按相关规定进行处罚。环境保护部的做法是（ ）A.运用行政手段调节企业行为C. 运用市场手段引导资源配置B. 运用法律手段促进环境保护D. 运用经济手段调整产业结构
