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1、中央广播电视大学20232023学年度第二学期“开放本科”期末考试公共教专业 公共管理学 试题 一、填空题每空1分，共1G分 1公共管理的主体是，公共管理的客休是. 2威尔逊在其行政之研究一文中主张分离，第一次明确提出应当把行政管理当作一门学科来研究。 3政府失效是指由于存在本质上的缺失，而无法使资源配置达成最佳效率的情景。 4因政策问题的复杂限度不同，可将其分为结构问题、结构中档问题和结构不良问题。 5依据公共政策的从属关系一般司分为政策、政策和具体政策。 s西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为和 两大类。 7公民有权知道他们应当知道的事情，被称作公民的。 8公共部门绩效，
2、特别是政府绩效重要涉及绩效、绩效、政治绩效三个方面。 9公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的准则，这些准则不受 因素的影响。10公共管理责任是指根据法律、政策、道德等社会行为规范的规定，对公共管理客体所承担的。二、选择题每小题2分，共lo分) 1在1776年撰写国富论的学者是( )。 A. 亚当斯密 B凯恩斯 c. 胡德 D施蒂文科思 2自下而上的公共政策执行理论模式的重要代表人物是( )。 A. J佛瑞斯特和丹尼尔马兹曼尼安 B. 保罗萨巴蒂尔 c. 本尼杰恩 D. 保罗萨巴蒂尔和丹尼尔马兹曼尼安 3按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属( ) A，基数预算 B单
3、位预算 C. 单式预算 D. 复式预算 4电子政府与传统实体政府的最大区别就在于它所具有的( )。 A. 权威性 B政治性 C. 虚拟性 D. 系统性 5民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是( )。 A. 经济 B，效率 c. 效果 D用户满意 三、简答题(每小题8分，共24分) l. 简述公共管理模式的基本特性。 2. 简述公共政策规划的主体和基本原则。 3简述公共部门绩效评估的标准。四、论述题(以下三题请选作两题，每题15分，共30分) 1结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。 2你是如何结识和理解公共组织变革的阻力及消除阻力的对策?(关于消除阻力的对策可侧重1-2点
4、) 3如何进行公共管理伦理的建设?五、案例分析(20分) 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证 2要说明自己的观点和结识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 3字数要符合答题规定，一般不少于400字。 某县计划生育政策执行的失误 我国南方某县的计划生育工作数年来一直徘徊在全省倒数13名的位置。1998年，新一届领导斑子走立即任，为了建立政绩，完毕好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采用了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2023元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过
5、这项措施的实行有效控制县里的生育数量考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费局限性的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30。这项政策实行两年多后，县政府调查后发现，主线没有达成他们的预期目的，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去当然，这一方面是由于重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在本地群众思想中根深蒂固；另一
6、方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。 根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的因素，以及有效执行政策的对策。试卷代号：1148 中央广播电视大学20232023学年度第二学期“开放本科”期末考试公共教专业 公共管理学 试题答案及评分标准(供参考)2023年7月 一、填空题(每空1分，共16分) 1公共组织 社会公共事务 2政治与行政 3政府主体和机制等 4优良 5元 基本 6政务官 事务官 7知情权 8经济 社会 9。价值 不同文化 lo公共管理主体 义务 二、选择题(每题2分
7、，共10分) 1A 2C 3D 4C 5D三、葡答题(每题8分，共24分) 1(1)公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2)政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；(3)社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；(4)结果管理与过程管理相统，重在结果管理上；(5)管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；(6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7)服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2公共政策规划的主体重要涉及执政党、立法机关、行政机关和其他机构。其政策规划的基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变权
8、责和优化原则。 3绩效评估的标准重要有经济标准，重要是指投入与成本之间的关系描述；效率标准，即指投入与产出之比，费用与效用之比，开支与收入之比，代价与收益之比。效果标准，通常是指那些难以量化的公共服务实现目的的限度，如福利状况的改变限度，使用者满意限度等；公平标准重要指政府提供公共服务时所应体现的平等性，接受服务的团队或个人都可以感到公平的待遇；责任标准是指政府的一切公共管理行为，都必须符合公民的意志、利益和需求，都必须对公民承担责任。 四、论述题(以下三题请选作两题，每题15分，共30分) (答案要点) 1转型期我国政府职能的转换重要表现在以下几方面：(1)改变管理理念，为全社会提供服务；(
9、2)改革公司制度，实现政企分开；(3)加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系； (4)实行宏观调控，稳定经济发展；(5)加强政府自身建设，提高工作效串。 总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向问接；由人治转向法治。 (以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考。) 2公共组织变革的阻力重要来自1)人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度；(2)利益分派；(3)变革所需付出的成本；(4)组织的惰性；(5)变革的不拟定性。消除公共组织变革阻力的基本对策是；(1)客观分析变革的动力与阻力；(2)尽心设计变革方案，加强宣传力度；(3)进行人事调整
10、，做好组织保证；(4)提高普通工作人员对组织变革的参与限度；(5)对的运用组织动力，消除对变革的抵制心理；(6)强化革新行为；(7)必要的折小妥协； (8)提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；(9)妥善安顿固改革受到冲击的人员。(关于消除公共组织变革阻力的基本对策可有所侧重，不一定说全。但要有自己的分析。) 3公共管理伦理的建设涉及两方面的内容：是公共管理伦理的立法固为法律的强制性与普遍的规范性特性是其他任何社会规范所不具有的优势，在公共伦理道德不能成为管理者的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。从世界各国公共管理佗理立法的基本状况来看，公共管理伦理法规的表现形式集中于宪法
11、、行政法和刑法典中的有关规定；专门的行政道德法典；职业守则及法律实行细则三个层面。二是通过建立专门的伦理道德管理机构、进行伦理道德训练、提高伦理道德基础等途径进行管理。五、案例分析(20分) 本题答题要点： 导致该项政策未能有效执行的因素重要有： (1)政策目的与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目的越远。 (2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，天疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。 (3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目的背道而驰。 (4)沟通不畅，政策对象受传统思想
12、观念的束缚，对政策目的缺少结识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。 (5)有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对策。 (6)该题难度较大，可酌情计分。中央广播电视大学20232023学年度第一学期“开放本科”期末考试公共管理学一、填空(每空1分，共16分)1公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。2. 是政府干预经济活动的基本依据和理由。3依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策和.4公共组织的变革是指根据其 变化和内部情况的变动，积极对自己加以改善的一系列的组织行为和措施。5在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即、集体谈判制度和弱势群体保
13、护行动制度。6“人力资源”概念的引入是管理理念的具体体现。7公共财政管理重要涉及财政的、预算会计和政府审计等内容。8管理信息系统一般由四部分组成，即、信息管理者、信息使用者。9公共部门绩效评估的新取向是10公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，重要有表现为责任和责任。二、选择(每小题2分，共10分)1我国在计划经济体制下，政府对社会实行全面干预，是一个( )。A小政府B间接的政府C. 恰当的政府D. 全能的政府2公共政策的权威性来源于它的( )。A合理性B. 合法性C操作性D强制性3我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。A1978年B. 1988年C. 1992年D. 1993年4保障公
14、民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。A政府上网B. 政府信息的公开C. 政府信息化D. 建立公共管理信息系统5( )不属于公共管理责任的行政控制机制。A. 行政监督权B. 行政监察权C. 审计D. 立法三、简答题(每小题8分，共24分)1非政府公共组织的基本特性和作用是什么?2影响公共政策执行的因素有哪些?3简要说明什么是电子政务?四、论述题(以下三题请造作两题，每题15分，共30分)1谈谈你对现代公共部门人力资源管理制度的基本精神的理解。2谈谈你对“用户满意原则”基本理念的结识和理解。3结合现实谈谈你对公共管理伦理重要内容的理解。五、案例分析(20分)1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2要说明自己的观点和结识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要
