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1、基层央行文明单位创建工作存在的主要问题及改进意见孙德群从为进一步推进辖内文明单位创建工作，最近中支党委宣传部 对辖内各个支行就如何做好 2011 年的文明单位创建和申报工作进行 调查研究。从近几年基层人民银行文明单位创建工作的实践来看，创 建工作成效显著，领导班子建设明显加强，职工队伍整体素质不断提 高，内部管理进一步完善，各项业务工作有序开展，但也还存在一些 深层次的问题亟待我们进一步研究解决，推进文明单位创建工作更快 更好地发展。一、基层支行文明单位创建工作存在的主要问题（一）认识上存在误区。一是个别支行或部门的领导对文明单 位创建工作的方针、原则和方向不够明确，缺乏全局性观念和科学发 展
2、观，将班子建设、队伍建设、业务工作的开展与文明单位创建割裂 开来，对文明单位创建思想上不够重视，被动应付。二是个别支行和 部门宣传发动工作不够广泛深入，一些员工对文明创建工作还认识不 足，还存在“文明创建是摆花架子，是搞包装工程”；“搞文明 单位创建是增加工作负担，妨碍业务发展，没有实际意义”等错误认 识，员工对创建工作无所谓，甚至有抵触情绪，创建工作缺乏群众基 础，创建氛围不浓。三是产生畏难情绪。当创建活动发展到一定阶段， 创建工作抓出成绩不容易，想“独占赘头”，“鹤立鸡群”更难，特别 是在当前改革变动大，人员相对少，职工年龄老化，工作任务繁重的 情况下，更加缺乏信心，提不起创建热情。四是存
3、在“船到码头车到 岸”的思想。有些单位已经取得总行级、分行级或中支级等一定级别 的“文明单位”称号后，认为已是“牌子到手”，“功成名就”了，就 不想再进取了。（二）组织领导上存在职能不到位问题。目前，许多基层行都相应 成立了由一名行领导任组长的创建工作领导小组，指定了创建工作联 络员。但是在实际工作中，往往联络员成了创建工作的主力，整理创 建档案、撰写创建计划总结，上报创建工作信息都变成了联络员份内 的事，创建工作组织领导机构未能发挥出相应的作用。实际上，创建 工作领导小组既是创建工作的组织领导者，又是督促创建工作各项措 施、方案、规划完成情况的检查者。但在实际工作中，一些创建领导 小组形同虚
4、设，既很少组织学习、召开会议，更少见组织检查考评。 一些创建领导小组有的纯粹成了上级的传声筒、复印机。仅仅起到了 传达会议精神、翻印计划方案的作用。（三）创建工作中存在“三多三少”。一是务虚多，务实少。表现 在面上的工作到位，实际工作缺位；材料准备到位，内容空空如也； 汇报工作滴水不漏，检查工作漏洞百出。工作停留在作表面文章，搞 形式主义。二是硬件建设多，软件花费少。片面强调硬件的重要性， 如办公楼花大价钱装修得冠冕堂皇，阅览室订阅报刊超过所需等等； 轻视软环境的建设，创建档案管理缺位、内容贫乏，基础工作薄弱等 等。三是按部就班多，开拓创新少。表现在创建计划、方案内容老套， 许多仅仅是将年份一
5、换了事，内容则一成不变；创建工作缺乏新理念、 新思路、新形式、新举措，满足于墨守成规。二、深化文明单位创建工作的主要应对策略（一）加强组织领导，形成创建合力。文明单位创建工作是一 项系统性、长期性工程，不仅需要领导的高度重视和大力支持，而且 更需要各部门齐抓共管，通力协作。各级党组织要把文明单位创建活 动列入重要议事日程，与业务工作同布置、同检查、同考核。文明单 位创建工作领导小组和各职能部门要认真履行职责，牢固树立群众观 念，真心实意相信群众，依靠群众，采取有力措施，广泛地把群众发 动和组织起来，充分地调动群众的积极性和创造性，发挥群众的聪明 才智，只有这样，才能形成创建工作的合力，朝着一个
6、目标，共同搞 好文明单位创建工作。（二）坚持四个原则，把握正确方向。 一是坚持正确的政治方 向。邓小平理论和“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义， 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义 现代化建设指导思想的重大发展，是做好工作的基本指导思想。人民 银行的文明单位建设工作也必须以科学发展观来统领，只有把科学发 展观贯穿于文明单位建设全过程，这项工作才能更有针对性和实效 性，才能更好地促进中央银行事业的发展。二是坚持服务中心的创建 目标。促进央行职责的履行，是我们开展文明单位创建活动的根本目 的。只有紧紧围绕人民银行中心工作，把促进和推动人民银行更好地 依法履行职责作
7、为创建工作的出发点和落脚点，找准创建工作与人民 银行业务工作的结合点，文明单位建设才能为中央银行职责的履行提 供思想保证、精神动力和智力支持，才能取得实实在在的效果。三是 坚持以人为本的群众路线。开展创建活动，必须从广大干部职工关心 的问题出发，注重调动他们的创建积极性。只有充分发挥广大干部职 工在文明单位建设中的主体作用和创造精神，才能把文明单位建设的 要求融入各部门各岗位的具体工作之中，把文明单位建设的各项任务 落到实处。四是坚持“重在建设，重视过程，注重实效”的方针。文 明单位创建不是短期行为，只有持之以恒，日积月累，严格按照创建 规划和方案，扎扎实实开展创建，克服形式主义、急功近利和浅
8、尝辄 止的倾向，防止重形式轻内容、重结果轻过程、重说轻做等偏离创建 方向的做法，才能确保创建工作切实成为促进各项工作上水平、上台 阶的有力手段，才能使创建活动充满生机和活力，才能有力推动央行 各项工作的和谐发展。（三）突出创建重点，服务中心大局。 把握创建重点和方向， 突出央行业务特点，是创建活动的根本所在。一是要把创建工作的功 夫和精力放在如何建设一个好的领导班子、提高干部职工队伍素质、 提高金融业务水平、加强内部管理上。在创建活动中，把建设一流的 领导班子作为创建工作的重中之重，采取有效措施，切实加强领导班 子执政能力建设，全面提高履职能力水平。此外，也要注重提高干部 职工素质。坚持抓好员
9、工的理想、信念、纪律和职业道德、社会公德 教育，提高全员的政治素质，强化员工的业务培训教育，培养一支“政 治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的干部队伍；牢牢把握履 行中央银行职能这个核心，通过广大干部职工在创建活动中焕发出来 的积极性和创造性，有力促进各项任务的完成。二是要牢牢把握以金 融工作为中心，为中央银行工作大局服务，为央行改革和发展提供强 有力的精神动力和思想保证的创建方向。紧密结合实际，突出央行行 业特点，是创建工作的根本所在，中央银行担负着制定和执行货币政 策，维护金融稳定，提供金融服务等重要的职能。文明单位创建活动 要紧紧围绕如何更好地履行中央银行职责完成工作任务来进行，围绕
10、 金融工作来展开，把创建工作的出发点和立足点放在搞好金融业务工 作上。（四）加强制度建设，完善创建机制。 要充分认识文明单位建 设是一项综合性的长期战略任务，要在实现文明单位建设的科学化、 制度化、规范化上下功夫，探索建立文明单位建设的长效机制。一是 要加强对文明单位的动态管理，形成有效的监督和管理机制，坚持高 标准、严要求，加强督促检查，发现问题及时整改，促使其始终保持 先进性，避免出现“牌子到手、创建到头”的现象。二是要建立学习 交流制度，在不断创新的基础上认真总结创建经验，加强同兄弟行之 间的交流，相互学习、取长补短、共同提高。充分发挥文明单位的示 范、引导和带动作用，采取多种形式宣传和
11、推广创建先进单位的经验 和做法，比学赶帮，兴起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮。三 是要积极探索完善文明单位评选考核机制，改进评选方式方法、考核 程序、考核标准和奖励制度，努力做到评选内容具体化、测评指标项 目化、评选方法规范化，多看日常工作，多考察常态指标，真正把那 些创建成绩突出的优秀单位评选出来。（五）优化创建环境，提升整体效能。 一是要构建和谐的内部 环境。决策是否民主、管理是否科学、矛盾能否及时化解，是能否实 现创建目标的重要因素。因此，要健全民主决策机制，实行行务公开， 建立议事决定机制；要健全科学管理机制，健全工作职责体系，解决 办事主体问题；要健全矛盾化解机制，注意处理好干群
12、关系，防止矛 盾转化和激化。要疏通利益诉求渠道，建立矛盾协调机制，达到化解 矛盾，消除对立，和谐共处顾大局，团结一致向前看的目的。二是要 构建良好的文化环境。首要任务是培育干部职工对中央银行事业和使 命的认同感，创造浓厚的央行文化环境，使干部职工自觉地围绕一个 共同的工作目标，同心同德，全心全意，奋力拼搏，以高度的凝聚力、 向心力和强大的战斗力投入到各项工作中去。要通过培育干部职工团 队精神、完善人才激励机制、健全利益协调机制等，建立文明和谐的 央行文化环境。三是要构建协调的外部环境。任何一个单位的发展与 进步，绝不是孤立的。它每前进一步，都离不开上下左右的支持和帮 助，而这个支持又不是单向的，而是要在双向互动中才能实现。因此， 必须善于建立纵向和横向的互动机制。加强与上下级间、辖内金融机 构间和政府职能部门间的协作。通过加强互动关系，实现各种金融资 源的合理共享、银行业务上的取长补短、工作上的相互支持，形成合 力，产生共振效应。从而达到推进文明单位创建工作深入开展的目的。
