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1、安全投资控制监理细则（一）安全控制监理细则一、安全监理的依据1、建设工程安全生产管理条例及国家、省、市建筑施工安全生产的法律、法规、规定。2、委托监理合同及施工合同。3、工程项目的设计文件。4、经审批的施工组织设计，专项施工方案。5、建筑施工安全检查评分标准。6、黑龙江省建设工程安全生产管理办法。二、安全监理的范围按委托监理合同的约定，施工阶段工程监理。三、安全监理工作的内容1、审查施工单位的安全资质。2、审查施工单位的安全生产管理制度。3、审查施工单位安全管理体系、组织机构、责任制、专职安全员、施工班组安全是否明确。4、审查施工单位安全“三级”教育、安全培训、特别是特殊工种持证上岗“人、证”
2、是否统一。5、审查施工单位开工前安全监督委托是否办理。6、审批施工单位编制的施工组织设计，专项施工方案是否符合强制性标准。7、审批施工单位应急救援预案及应急救援机构、设施配备。8、审查施工单位使用的特种设备出厂合格证，安、拆资质证，验收使用合格证。9、检查各工序安全技术交底。10、监督施工单位安全生产资金的使用。四、安全监理控制要点1、生活区及施工区，消防器材配备、易燃易爆物资存放，环境管理。2、施工过程：土方工程：本工程为条形基础和独立基础，大开口机械开挖，两台机械在同槽作业时，两机最小间距不小于10m。堆土要距槽边1.0m以外，高度不得超过1.5倍。作业时要注意稳定性，发现裂缝或倾坍时，操
3、作人员要立即离开并及时处理。脚手架工程：要有设计计算和说明的专项方案，验收后方可使用。模板工程：要有支模方案、图示，必须有设计计算和说明书。塔吊：有出厂合格证、塔基按设计和说明施工，做好砼配比(C35)和隐蔽工程验收，安、拆必须有相应资质的企业，安装时基础砼强度必须满足设计要求，安装完毕必须经当地特种设备检验机构验收合格后方可使用，使用过程中对钢丝绳，四限位、两保险安全部件要逐项检查，操作工必须持证上岗。施工临时用电：施工单位必须编制施工用电设计，临时线路架设必须符合“施工现场临时用电安全技术规范”的有关规定，必须采用三级配电二级保护。“三宝” (安全帽、安全带、安全网) 、“四口”(电梯井口
4、、预留洞口、楼梯口、通道口防护) 、“五临边”(基坑周边，无防护栏杆的阳台、料台、平台周边，挑檐周边，无外脚手架的屋面、楼层周边，水箱、水塔周边)防护：“三宝”必须符合标准，按要求配戴、设置，“四口”、“五临边”按要求加设防护措施，必须设置防护档杆和密目安全网。施工机具：必须一机一间做接零和漏电保护，安全防护装置齐全，验收合格方可使用。五、安全监理控制目标1、伤亡事故：按施工合同约定的目标控制，无重大伤亡事故。2、安全生产、文明施工：按施工合同约定达到省级文明工地标准。六、安全监理措施1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，主动配合施工单位抓好安全教育，落实各项安全管理制度。2、在监理巡视过
5、程中发现不安全因素及时下达指令，(监理通知)要求施工单位整改，并对整改复查进行跟踪；对危及人身安全及工程结构安全的重大问题，立即报告总监和建设单位并下达停工令，采取措施整改。施工单位不停不改的应立即向当地安全管理部门报告。3、每周监理例会总结，布署安全工作。4、每月组织的一次安全大检查、对检查出的问题落实责任，限定时间整改、同时在监理月报中向建设单位报告当月安全生产情况。总之，安全责任、重于泰山、施工期的安全控制是予防为主，严格管理，杜绝重大伤亡事故减少一般事故。七、安全监理岗位责任制1、总监理工程师认真学习、贯彻国家、省、市安全生产的法律、法规、规定。全面负责所监理项目的施工安全控制工作，检
6、查专（兼）职安全监理工程师的日常工作及安全控制内业资料。审批施工单位的施工组织设计的专项施工方案。组织审查施工单位的安全资质、安全管理制度、组织机构、专职安全员、特殊工种上岗证。负责安全监理月报、总结布置安全生产工作。签发安全生产有关停工、复工、报告等指令。2、专（兼）职安全监理工程师安全生产责任制认真贯彻学习省、市有关安全生产的法律、法规、规定。协助项目总监审查施工单位安全资质、安全管理体系、安全管理制度、各类人员的上岗证。负责审查施工单位特种设备的安、拆资格证、出厂合格证、无安全检查合格证不得使用。负责各项安全技术措施的检查、落实，发现问题及时向总监汇报并下达监理指令。负责检查监理部所监理
7、工程范围内各项安全设施、器具的配备。负责编制安全监理细则及安全监理交底工作，作好安全监理日记。3、专业监理工程师安全生产监理责任制按照“安全生产管理条例”的要求，认真审查施工组织设计及专项施工方案是否符合强制性标准。检查本专业工程各工序的安全技术交底，并在巡视、旁站过程中检查是否落实。发现不安全隐患及时下达监理指令，要求施工单位整改，重大问题及时向专职安全监理工程师和总监汇报。4、内业资料员责任制及时收集，保管好各项安全监理的有关资料，做到整洁、分类有序。参加监理部组织的有关安全控制监理活动并做好记录。及时做好安全生产所有文件，资料的收、发记录工作。5 督促整改制度 对于发现的工程安全隐患，书
8、面通知施工单位进行整改，情况严重的，监理部应及时下达停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；在隐患消除后，监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理部应及时向工程所在地建设主管部门报告。 专业工程特点 项目特点：单体建筑多，立体交叉作业多、施工工艺多变，安全管理要求高。 八、安全监理工作流程 监理部成员熟悉图纸以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案监理部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安
9、全技术交底各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝的使用情况、四口的防护措施，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告整理安全资料，进行归档 九、监理工作控制要点及目标 九.1 安全管理方针 “安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，
10、施工过程中一切作业必须服从安全。 安全管理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按安全生产管理条例第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。 基础施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施
11、工安全控制要点；临时用电安全；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用安全。装饰阶段施工安全控制要点：脚手架使用安全与拆除；临时用电安全；临边洞口的安全防护；油漆、防水施工时防火防毒。 九.2 施工准备阶段的监理工作 开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施
12、工安全监督手续。 九.2.1 需审查的资料 1 施工企业营业执照和资质证书； 2 施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。 3 项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求，如专职安全员数量，依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99中相关规定，施工现场可根据建筑面积或施工人数配备专职安全员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，1
13、5万平方米可配备23人，5万平方米以上应设不同专业专职安全员组成安全管理组； 4 特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等； 5 检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。 （1） 安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。 （2） 是
14、否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：单体建筑面积1万平方米以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑工程均应编制专项安全施工方案；临时用电方案：施工现场临时用电安全技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及
15、卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程：依据建筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护，但应有保证边坡稳定的安全技术措施；4M以上者必须进行基坑支护，并有完整的施工方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。 （3） 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。 （4） 冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。 （5） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。 6 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位
