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1、大学学费10年猛涨20倍若财政投入可减半专家称，如果财政投入承诺兑现，大学学费可以减半据新华社上海7月26日电（记者刘丹肖春飞）10年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入增长不到4倍。1993年发布中国教育改革和发展纲要时，提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4，但这个目标从未达到。现阶段我国教育财政投入仅有3.28，低于世界各国平均水平（5.1）。按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加一千多亿教育经费，若其中的1/3用于高等教育，即有300多亿。以目前每年大专院
2、校在校学生1000万、每人每年6000元学费计算，每年总共收取学费约600亿左右。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。南方日报：学费门槛渐高拦住了什么“穷不读书，穷根难断；富不读书，富境不长”，“上学是改变命运的最好途径”在我省不少山区农村，经常可以看到类似的劝学标语。也许有人会嫌此说太过功利，然而它要表达的意思很现实：教育是实现社会阶层流动的阶梯。但是现在，这条通过知识改变命运的路门槛渐高。在3月13日南方日报的一位农民13年收入养一大学生报道中，有学者指出，全国高校学生的人均学费已经从1995年的800元左右上涨到了2004年的500
3、0元左右，再加上食宿、穿衣等费用，平均每个大学生每年花费约1万元，4年大学需要4万元。而2004年我国城镇居民和农民的年平均纯收入分别为9422元和2936元。就是说，供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入，“高等学校的收费标准已经逼近甚至在部分地区超过了我国广大普通居民的承受能力。”专家言之凿凿，闻者痛心疾首。“我国高等教育公平问题的研究”课题组近期发布的研究结果显示，不但城市学生高考入学机会大大高于农村学生，而且清华大学等国家重点大学20世纪90年代以来招收的新生中，农村学生的比例呈下降趋势，新增加来自农村的大学生主要分布在非重点的地方院校；在城市
4、，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍，教育差距成为我国城乡之间最主要、最显著的差距。令人忧虑的是，与城乡学生接受高等教育机会不均等相对应，近年来一些地方农村义务教育辍学率出现反弹，一个重要原因是不少学生和家长抱有这样的心理：“现在学费这样贵，就算大学读出来，如果没有门路，工作也不好找，还不如识几个字就去打工。”现代社会的教育，对于个人来说是学习知识掌握生存本领的重要工具，对于整个社会而言，则是缩小贫富差距，实现社会上下阶层流动的稳定器、平衡器，被视为实现社会平等的“最伟大的工具”。当教育悖离了机会均等的原则，趋向金
5、钱化，农村和城市贫困群体子女进入大学校门的门槛渐高，贫困和富裕阶层间上下流动的障碍增大，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段就减效了。在刚刚结束的今年全国“两会”上，教育公平再次成为关注的热点。毋庸置疑，教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。人们接受教育的不平等直接影响到将来经济收入的不平等，进而埋下城乡、区域、阶层矛盾的隐患，最终会影响到社会的整体稳定和持续发展。目前，我国一方面是教育规模达到了历史上最好水平，实现了高等教育毛入学率超过19，高等教育规模居世界第一位的历史性跨越；但另一方面，在教育领域引入市场经济机制后，如何在市场环境中维护教育公平的根本价值，遏制教育的趋利冲
6、动以最大限度地降低教育门槛，让学费不再成为中国普通家庭的主要消费支出；如何在教育投入不足、公共教育资源有限的情况下，把公共教育资源送到最需要的人群中，以较小的投入创造最大限度的公正，不但亟待教育部门反思，而且是实现社会和谐绕不过的命题。谁制造了中国的教育差距有关教育的问题总是会吸引人们的眼球。近日，历时两年的“十五”规划国家重点课题转型期中国重大教育政策案例研究终于结题，报告用权威的数据表明：在我国东中西部和城乡之间，教育差距比经济差距更严重，省内教育差距又比省际间更严重。报告认为，我国现有的教育差距是由政策本身造成的，其中影响最广泛、最深刻的是在城乡二元结构背景下，形成的城乡区别对待的教育政
7、策，或可称为城市偏向的教育政策。（7月27日光明日报）尽管报告的这一结果及其分析并不出人意料，但还是发人深省。中国教育制度的最大缺陷在于其二元分割性。但这种二元分割性表现为一种双重分割，首先是在城市和农村之间进行整体分割，形成“农村教育”和“城市教育”的天壤之别；继而在从幼儿园到大学的各教育阶段实行内部分割，形成重点学校和普通学校两个世界。而政府有限的教育经费则向着城市学校和各级学校中的“重点”倾斜。如果说，在一个特定历史阶段，国家出于快出人才的需要从而导致双重二元教育制度的产生是可理解的话，那么，在改革开放20多年中，特别是在权利意识逐渐觉醒的今天，这种制度非但没有得到及时调整，反而被强化甚
8、至固化，就有些令人匪夷所思了。对此，教育主管部门解释是国家的投入不足。我认为，这只是一个浅层的因素，真正的原因是围绕着教育的资源分配，已经形成了一个强大的利益集团，打着“公共利益”的旗号谋取集团利益。用事实说话。2003年一项对马鞍山市的调查显示，在该市的初中毕业生中，出身于“上层”家庭者有691进入了该市“最好的高中”，而占人口大多数的下层家庭的相应比例则只有51。另一项对北京、重庆等十城市高中教育公平状况的调查也显示：占人口不过10的党政干部、高中级管理人员和专业技术人员的子女，占去了被调查重点高中421的名额，在北京市，这一比例更高达573。同样，在大学，各职业阶层间的差距也非常明显。上
9、述情况说明，在各教育阶段，将有限的资金集中于带有各种招牌的“重点”学校，是每一级教育和财政主管部门普遍的行动逻辑。这种行动逻辑的背后并非如教育资源的掌控者标榜的那样，是为了“早出人才”、“快出人才”。教育在任何时期都会有差距，这不奇怪，但如果掌管着教育资源的利益集团为了一己之私人为地制造差距，就该值得警惕了。因为，教育是公益性事业，政府的职能首先是维持公平，使每个公民都享有公平教育的机会，具体来说，保持全国的必要平衡是中央政府的责任，保持地区内的必要平衡是地方政府的责任。而利益集团却通过教育政策的实施，以牺牲教育的公平来实现自己的利益，用小集团的利益阻碍教育公平的实现。经济学家钟朋荣重磅评论高
10、教投资体制改革编者按： 经济学家钟朋荣对如何改革我国现行投资体制颇有研究，他因此也获得了“钟投资”的美誉。最近，“钟投资”深入研究了在信息时代的今天，我国高等教育的宝贵资金重点应当投向哪里？是投资建学校？还是投资改进教材内容？什么才是未来高等教育应走的模式？ 教育投资体制的改革是一件大事，因此我们在这里隆重推出钟朋荣同志的文章，并欢迎大家参与讨论。 放开大学、改革文凭 -未来高等教育模式构想 重磅评论之一：在信息社会的今天，高等教育不应再投入巨额资金、按照传统方式去建一批又一批的大学校舍，而是需要众多的优秀造课公司和名牌课件。要实现这种转变，我们未来高等教育应当放开大学，改革文凭，重视学习的知
11、识是否是最优质的。 随着现代信息工具的发展，让人感到传统的大学在今后似乎没有存在的必要，至少将不是高等教育的主要形成，因而不应该再投入巨额资金，占有大片土地，按照传统方式去建一批又一批的新大学。 这几年大学扩招，新大学的快速发展，使教师队伍迅速增长。结果，教师队伍的总体水平趋于下降。学生们千里迢迢到某大学读书，花钱不少，所享受的并非优质教育。 事实上，就是名牌大学，也不是所有教师都是最优。任何一个学校，教师的素质都是参差不齐，甚至有较大差别。非常优秀的教师是稀缺资源。一个人读一辈子书，遇见过几十位甚至上百位教师，但是，很难遇上一两位特别优秀的教师。优秀的教师，其教学方法、思维方式，甚至某几句话
12、，就足以让学生终身受益。 然而，在现行的教育体制下，一个再优秀的教师，也只能在一个小小的教室里，面向几十位甚至十几位（研究生）学生施展才华。而多数学生，在多数情况下，只能接受一般教师（可能比较优秀，但不是特别的优秀）的授课。 重磅评论之二：优秀教师是稀缺资源，此种稀缺资源应该让更多的学生共享，现代信息手段为优秀教育信息的广泛传播创造了条件：那就是我们应该把教育投资用于编制一流的教材、造一流的课件，而不是造房子。我们既然可以投资几千万建筑房子，投资几千万生产一部电视剧，为什么不能投资几百万生产一部优质课件？ 优秀教师是稀缺资源，就像名歌星是稀缺资源一样。此种稀缺资源应该让更多的学生共享。现代信息
13、手段为优秀教育信息的广泛传播创造了条件。有了卫星传输系统，一个人坐在北京，坐在上海，或坐在某一个山村，可以为全国几十个，几百个甚至成千上万个教室的学生授课。互联网宽带问题解决之后，网上可以传声音，传动画，每台电脑都可以成为一个课堂，学生足不出户，可以选听全世界最优秀的教师授课，哪怕他家住某个深山小寨。 在这种情况下，所需要的不是像现在这样，占地几千亩、上万亩，投资几十亿建成的校园，而是需要众多的优秀造课公司和名牌课件。我们应该把更多的钱用于造课件，而不是用于造房子。 我们应该创造这样的条件：让众多的企业，包括民营企业，都积极投身于优质课件的生产。在我们这个社会，应该尽快形成众多的专业化造课公司
14、。一个小的造课公司投资几十万或上百万，只造一门课，比如造企业管理这门课。有几十万、上百万的投入，就足以请到非常优秀的教师，就足以养一批辅助人员（可称为助教），帮助教师收集资料，整理资料，以便把课讲得更好，让学生在有限的时间里获得更多、更有用的信息。重磅评论之三：当前，这种造课公司已经出现。在国外，为造一门课而投资上百万美元是常有的事。一个好的课件，不仅仅是教师的单纯讲授，还要吸收策划专家、设计专家、网络制作专家、动画专家、美术专家等多方面的专业智慧。就像电视剧，不仅需要演员，还要有策划、导演、制景、音乐等多方面的人才一样。 一个大的造课公司可以造一个专业或几个专业的课件。因此，大的造课公司就像
15、现在的综合性大学或其中的一个系。 这种造课公司已经出现。在国内，北京裕兴公司就是一家造课公司。该公司为制造一套英语课件，投资150万元。在国外，为造一门课而投资上百万美元也是常事。 一个好的课件，不仅仅是教师的单纯讲授，还要吸收策划专家、设计专家、网络制作专家、动画专家、美术专家等多方面的专业智慧。就像电视剧，不仅需要演员，还要有策划、导演、制景、音乐等多方面的人才一样。 现在，学生与教师是由教务处安排的。教师讲得不好，学生也得硬着头皮听半年或一年。 今后，将有众多的造课公司，同样一门课，可能有几十家或几百家公司生产。就像现在的手机、电视机、VCD有众多厂家生产一样。学生可以从众多产品中择优选用。过不了多久，就会涌现出一批名牌造课公司和名牌课件。 一个好的课件可能投资几百万甚至上千万，就像现在生产一部电视剧投资数千万一样。我们既然可以投资几千万生产一部电视剧，为什么不能投资几百万生产一部优质课件！ 重磅评论之四：现行的教育模式下，教师多花时间备课，这种投入很难收回，因为他的消费者只有30人或40人，即一个班。于是，他不得不少花点时间背课，尽量挤点时间去干点第二职业，包括去卖茶叶蛋。在未来的教育模式下，优质的课件不是面向一个班的几十位听众，而是面向全球
