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1、工商局“三联三防”工作意见一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧扣市局系统党风廉政和监督管理风险易发多发的领域、部位和环节,积极构建并不断完善内外互动的风险防控工作机制,通过主动联合纪委、法院和检察院,借用外力,整合内力,有效防控局机关和党员干部廉政风险、执法风险和渎职风险,努力营造干部清正、机关清廉的良好风气,为更好地服务经济发展提供政治和纪律保障。二、工作目标(一)与纪委联合,重点防控廉政风险。借助纪委监督检查、执纪纠风、宣传教育、组织协调职能,紧贴新“三定方案”确立的工作职责、权力运行特点和干部队伍实际,进一步增强
2、党风廉政建设的针对性和实效性,提高党风廉政建设的科学性和制度的执行力,健全完善党风廉政教育惩防体系。(二)与法院联合,重点防控执法风险。借助法院司法审判、执行、建议和调解职能,进一步提高机关干部依法行政水平,规范执法行为,提高执法效能,防控行政执法风险,努力做到行政复议无撤销、行政诉讼无败诉。(三)与检察院联合,重点防控渎职风险。借助检察机关法律监督职能,强化预防工作措施和机制,开展预防教育,增强防控渎职风险能力,提升机关和干部责任意识和履职水平。三、工作内容(一)教育培训。联合纪委、法院和检察院开展党员干部教育培训。邀请纪委定期开展党风廉政教育专题讲座,对全系统纪检监察干部进行业务培训,跟班
3、实习,并邀请纪委参与工商系统查办违纪案件。邀请法院定期开展法制教育专题讲座,并对行政执法案件进行评点,组织执法人员旁听案件庭审,提高依法行政水平。邀请检察院定期开展预防职务犯罪教育专题讲座,强化执法人员履职意识和履职能力,。(二)风险防控。采取不同形式,定期、不定期向纪委、法院、检察院通报全系统廉政、执法和履职情况和存在的问题,共同分析、研究,提出整改意见和建议,积极完善防控措施,加强对苗头性、倾向性问题的防范和治理。(三)业务指导。邀请纪委对局机关党风廉政建设和反腐败工作进行检查指导,提高反腐倡廉建设工作水平。邀请法院对局机关依法执行行政管理法律法规进行指导,对机关重大事项决策、规范性文件制
4、定进行法律论证,防控决策风险和法律风险。邀请检察院对局机关预防职务犯罪工作进行指导,加强对办理重大、复杂、疑难案件规范,提高执法办案水平。(四)工作协调。借助纪委纪律检查和行政监察职能,邀请纪委参与局机关开展的向社会述职述廉、行政处罚案件廉政回访活动,参与廉洁从政规定执行情况的监督检查。建立局机关与法院协作化解行政争议机制,对涉及局机关的行政争议实现全程防控。建立完善局机关与检察院行政执法联动机制,提高执行效能。加强行政执法与刑事司法衔接配合,建立案件移送和协助查处机制。(五)信息通报。建立与纪委、法院、检察院信息交流渠道,定期、不定期地向局机关通报全系统干部的案件查处情况、苗头性问题和建设性
5、意见建议,加强教育防范管理。四、工作要求(一)提高认识。推进“三联三防”工作,是市局系统党风廉政建设和监督管理风险防控工作的深化,是落实全系统惩防体系建设20132017年工作规划的重要举措,各部门要高度重视,把开展“三联三防”工作作为贯彻落实“两个责任”的重要内容,进一步加强学习,统一思想,提高认识。纪检组监察室要把“三联三防”工作开展情况作为监督检查的重要内容。(二)加强组织领导。为切实加强对“三联三防”工作的统一领导、组织协调,市局党组成立“三联三防”工作组,党组书记任组长,其他党组成员任副组长,日常工作办公室设在人教处,纪检监察、机关党委、公平交易和法规部门协助开展工作。(三)完善工作机制。工作组主动邀请纪委、法院、检察院,建立“三联三防”工作联席会议制度,日常工作办公室建立与纪委、法院和检察院对接机制,并围绕“三联三防”工作五项内容,进一步细化任务,制定落实工作的保障措施。(四)注重工作创新。“三联三防”是对市局系统主要行政权力运行风险的防控,是保障党员干部廉洁从政和正确履职的有效机制,政策性和专业性较强。各部门要注重加强对工作中出现的新情况新问题的调查研究,集合联防部门力量,在工作内容、工作方式、工作制度方面不断创新,丰富“三联三防”工作内涵。第 4 页 共 4 页