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1、城市轨道交通土建工程综合应急救援预案目录1.总则11.1编制目的11.2编制依据21.3适用围31.4应急预案体系31.5应急预案工作原则42.事故风险描述62.1 生产经营单位概况62.2危险源与风险分析113、应急组织机构及职责203.1应急组织体系203.2指挥机构及职责214、预警及信息报告254.1预警264.2信息报告305、应急响应345.1响应分级345.2响应程序365.3处置措施375.4应急结束386、信息公开417、后期处置427.1污染物处理427.2事故后果影响消除427.3生产秩序恢复437.4善后赔偿437.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订448、保
2、障措施458.1通信与信息保障458.2应急队伍保障458.3物资装备保障458.4经费保障468.5其他保障469、应急预案管理489.1应急预案培训489.2应急预案演练499.3应急预案修订519.4 应急预案备案529.5 应急预案实施53附件54某省建筑工程集团某市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标段综合应急救援预案1.总则应急预案是从总体上阐述处理突发事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类突发事故的综合性文件。1.1编制目的制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快
3、控制事态发展，降低突发事故危害程度，减少突发事故造成的人员、财产损失。为提高本项目部的抗灾防灾能力，有效防止和最大限度地减轻事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，项目部遵照安全生产法等的规定，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求，建立应急救援小组，组织编制关键装置、场所及要害部位安全防措施和事故应急处置方案，并组织员工学习、演练，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生突发事故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事
4、故或灾害损失的目的。1.2编制依据1）中华人民全生产法（2014年最新修订）（中华人民国主席令第13号）；2）中华人民国职业病防治法（中华人民国主席令第52号）；3）中华人民国消防法（中华人民国主席令第6号）；4）中华人民国突发事件应对法（中华人民国主席令第69号）；5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；6）生产安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令第17号）；7）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；8）建筑设计防火规（GB50016-2014）；9）某省安全生产条例（某省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号，2013年9月27日
5、修订）；10）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010）；11）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）；12）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）；13）关于修改某省安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急20146号）；1.3适用围本应急预案适用于本项目部生产区域，需要由项目部负责处置或者参与处置的项目部级、现场级事件的应对工作。1.4应急预案体系某市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。名称定义特点及作用编制要求综合应急预案从总体上阐述应急目标、原则、应急组
6、织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等是应对各类事故的综合性文件，可操作性较弱；可以较为清晰地了解企业应急体系和预案体系，作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用一般不会涉及过多的现场工作容，针对的是整体，着重于共性的、突出的事故风险的处理，是对各类事故应急处理的共性方式、方法、原则的说明专项应急预案是指针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的组成部分，应作为综合应急预案的附件注重于某一项事故的应急处理，一个专项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以多个事故现场的应急起到
7、指导作用应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，明确救援程序和具体的应急救援措施；应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用围，或导致专项预案与现场处置方案界限不清现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，通常是事故风险较大的场所针对某一现场具体的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而具有更强的针对性、指导性和可操作性要以实用、简洁为标准，过于庞大的现场预案不便于应急情况下的使用，应根据风险评估及危险性控制措施编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置综合应急预案高空
8、坠落事故专项应急预案基坑渗漏水事故专项应急预案火灾事故专项应急预案机动车辆事故专项应急预案公共安全突发事件专项应急预案触电事故专项应急预案电瓶车事故专项应急预案起重事故专项应急预案管线破坏事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案化学品泄露事故专项应急预案爆破事故专项应急预案三防事故专项应急预案现场处置方案图1 应急预案体系1.5应急预案工作原则生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防结合、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。1）以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点
9、。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责。2）预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。3）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序，实现生产安全事故救援的统一指挥。4）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节
10、，按照各部门职能分工划分确认。5）宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针对事故类型，细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。6）重点突出的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要，突出细化落实救灾工作重要环节的相关容，强调救灾保障的手段等，如救灾物资储备、交通、通信保障等。7）资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。8）社会广泛参与的原则：生产安全事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和
11、参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。2.事故风险描述2.1 生产经营单位概况2.1.1工程概况某市城市轨道交通三号线南起容桂，北至狮山，为贯通某市南北的主干线。途经容桂、德胜、大良、伦教、北滘、某新城、文华路、季华路、南海大道、路、某火车站、某西站、狮山。 线路长度约为66.5公里，共设36座车站，其中高架车站3座，地下车站33座，全线设置1段2场，分别为狮山车辆段、北滘停车场和逢沙停车场。 其中3204-1标段，包括有1座车站+7个区间+1个出入场线，包括土建施工，装
12、修及机电安装施工。3204-1标段分为南、北两段（1站+7区间+1出入场线）： 北段：镇安电视塔区间；电视塔深村区间；深村湾华区间。 南段：大墩水口区间；水口美旗区间；美旗站； 美旗北滘区间；北滘高村区间；出入场线。 本标段南段跨越某市区，自西向东穿越林上北路、西滘工业区、某一环、某潭洲国际会展中心、荷岳路、水口村、岳步村、劳岳大道、富源商务大厦、欧浦钢铁物流中心，多次横穿河流。其中高村北滘区间分为高村北滘明挖区间、高村北滘盾构区间，北滘停车场出入段分为北滘停车场出入段明挖区间、北滘停车场盾构区间，其余区间均为盾构区间。本标段北段穿越某市禅城区、南海区，自南向北穿过文华中路、季华六路、南海大道
13、中所有区间均为盾构区间。盾构区间南、北两段分别采用四台泥水平衡盾构机进行施工。南段由美旗站分别向高村站、大敦站掘进。北段由湾华站向镇安站方向掘进。 本段工程概况鸟瞰图2.1.2 工程重难点（1） 根据勘察资料，美旗站场地围揭露的地层岩性主要有：a、人工填土、淤泥质粉细砂、淤泥、微风化岩。基底主要位于淤泥层。地层带给基坑支护的不利影响，主要表现为坑壁人工填土、淤泥、淤泥质粉细砂自稳性差，含水量丰富，透水能力好，基坑涌水量大；坑底为淤泥等软弱土层，地质条件差，围护结构受力较大，变形较大，不利于控制车站沉降。（2） 本项目六个区间+出入场线隧道存在大围的（22）淤泥质粉细砂、（21A）淤泥。地层具有
14、强度低、流塑、灵敏度高等特点。盾构掘进过程中，地层受到掘进施工扰动，易导致隧道产生不均匀变形。地层隆陷控制难度大，容易造成地面的过大沉降和管线的损坏，要充分发挥盾构机的功能优势，才能保证安全、快速掘进;（3） 本工程水口站站美旗站区间下穿河涌，河涌的深度约为5m，隧道顶距离河涌的竖向净距约为16.3m。高村站北滘站下穿璋碧河，河道天然基础，木桩基础,桩长约4.0m。河涌宽17m，河涌深约2.6m，桩底与隧道顶净距约2m，河底与隧道顶净距为6m。盾构在过江段上覆地层为粉细砂层、淤泥层、淤泥质粘土等软弱地层，盾构隧道施工引起的地面沉降或隆起易导致河岸失稳，河床穿底等情况。（4） 本标段盾构隧道覆土
15、较厚，最大覆土厚度达到28m，且地层富含水，掌子面水头压力大，容易产生喷涌、流土等渗透变形现象，盾构施工防喷涌和防坍塌要求较高；（5） 地质资料显示，本标段北段盾构区间穿越地层存在不同风化程度的岩层为主，【湾华站深村站】、【深村站电视塔站】隧道断面穿越地层以强风化、中风化为主，岩层对盾构刀具磨损严重，因此掘进期间随时可能出现刀具磨损超限或异常损坏的情况，需要进行开仓更换刀具，在地层稳定的情况下，可以实现常压安全开仓，但是当地下水丰富、隧道围或上覆地层软弱的情况下，开仓存在一定的困难和风险；（6） 盾构隧道施工时，由于工作面多且隧道设备多，电缆线密集，盾构机使用油脂等较多，因此施工过程需加强防机械伤害、触电事故以及火灾事故的发生；（
