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1、危大方案识别与方案编制目 录1危大工程管理法规及局相关制度2危大方案识别及细化3危大工程技术管理4典型危大工程专项施工方案编制要点说明5危大工程现场检查要点6危大工程典型案例 PART ONE危大工程管理法规及局制度危大工程管理法规及局制度1.1培训背景 2013年3月21日20时30分许，安徽桐城市盛源广场施工工地四楼高支模在浇筑混凝土时发生坍塌事故，造成8人死亡、6人重伤。1.1培训背景2014年12月19日，河南省信阳市光山县幸福花园工程，发生模板支撑体系坍塌事故，造成5名施工人员死亡。1.1培训背景2014年12月29日，清华附中工地底板钢筋在坍塌，事故直接造成10名工人死亡、4人受伤
2、。1.1培训背景 2016年11月24日，江西丰城电厂冷却塔施工平桥坍塌，事故直接造成73名工人死亡、2人受伤。1.1培训背景根据住建部房屋市政工程生产安全事故情况通报：2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故27起、死亡94人2017年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故23起、死亡90人2018年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故22起、死亡87人数据来源：住建部关于2016/2017/2018年房屋市政工程生产安全事故情况通报2016年较大安全事故类型2017年较大安全事故类型2018年较大安全事故类型1.1培训背景随着经济的快速发展，近些年我国建筑业生产规模总
3、量很大，施工安全事故频发、很难控制，给人民生命财产带来很大损失，特别是重大事故也时有发生，社会影响很大。施工安全重大事故隐患是指在工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全隐患。培训目的：通过对最新法规、局相关文件的学习，能够帮助项目人员快速有效识别出工程危大工程，使项目技术、工程、安全、质量体系等基层管理人员提高意识，增强方案编制能力，使之满足危大工程管理的要求，有效指导现场危大工程安全管理。1.2住建部相关法规2018年3月8日，住建部发布了危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号），自2018年6月1日起开始施行；2018年5月17日，
4、住建部办公厅发布了关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质（2018）31号）；同时明确，原关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质（2009）87号）自2018年6月1日起废止。1.3局关于危大工程管理相关文件2018年5月31日，中建二局科技部发布了关于严格执行的通知（建二科函【2018】20号）2018年6月12日中建二局发布了关于印发中国建筑第二工程局有限公司实施管理办法的通知（建二通2018242号）。PART TWO危大方案识别及细化危大方案识别及细化2.危大方案识别及细化对危大方案进行系统性识别，可按以下几类标准进行识别：序号危大识别原则
5、具体内容第一类住建部31号文中列出的危大及超危范畴深基坑类，模架类（工具式、高大、承重支撑），起重吊装及起重机械安装拆卸工程，脚手架类，拆除工程，暗挖工程，幕墙类，钢结构类，人工挖孔桩，水下作业，装配式安装，一些尚无国标、行标的新技术、新材料、新工艺、新设备。第二类住建部未规定但对工程影响较大的、由局自行增加的内容包括外用电梯在内的一切大型设备安拆及使用，塔吊定位与基础施工，塔吊附着顶升作业，群塔作业，临时消防，临时用电，所有的模架及外架（不仅限于31号文标准），结构改造与加固，预应力工程，人员在钢筋骨架内部的施工作业，所有外立面作业，风季方案，有限空间作业等；基础设施类工程按照相应的行业法规
6、来识别第三类施工工况与设计不符可能带来的隐患在地库后浇带未封闭、结构未形成整体、且未在后浇带内设置刚性传力杆件的工况下进行的肥槽回填、顶板堆载及回填、设计底板整体受力平衡而施工塔楼先行的组织工况、阳台或飘窗等悬挑构件固定爬架、挑架、支模等。2.危大方案识别及细化p住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号）中第一章第三条规定危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。p危大工程专项施工方案，是指工程项目部在编制施工组织设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。p建办质201831号文
7、对危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围作出了详细的规定。2.危大方案识别及细化总的原则群死群伤或者造成重大经济损失分部分项工程交叉作业2.危大方案识别及细化序号分项工程名称危险性较大的分部分项工程具体范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围1基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程
8、：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等
9、满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。3起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。建办质201831号规定的危大及超危工程范围2.危大方案识别及细化序号分项工程名称危险性较大的分部分项工程具体范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围4脚手架工程（一）搭设高度24m
10、及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。5拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑
11、或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。6暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7其他（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）
12、重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。2.危大方案识别及细化局242号文 详细明确了施工方案编制审批类别划分指导，明确了方案种类、方案名称、方案类别、编制人及审批人。其中，将危大工程及超危工程更细化为17类48个具体方案。更明确要求危大及超危方案的组织编制人为项目经理，审批人为企业技术负责人。序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证1临建类施工消防安全方案B2围堰专项施工方案A/B围堰工程深度10m的围堰工程3钢栈桥、水上作业平台、码头专项施工方案B4土方
13、、基坑类土方开挖安全专项施工方案A/B深度超过3m（含3m）深度超过5m（含5m），地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。5基坑支护（降水）安全专项施工方案A/B深度超过3m（含3m）或地质条件和周边环境复杂的基坑。深度超过5m（含5m）或地质条件和周边环境复杂的基坑。6无梁楼盖地下室顶板上的回填土工程安全专项施工方案B7人工挖孔桩基安全专项施工方案A/B开挖深度16m及以上的8深水基础安全专项施工方案A/B沉井等深水基础水深大于等于20m的各类深水基础2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证9拆除、爆破工程爆破安全专项方案A/B爆破工程C级及以上爆破工程、水下爆
14、破工程10拆除安全专项施工方案A/B1、建筑物、构筑物拆除工程；2、采用爆破拆除的工程。1.采用爆破拆除的工程。2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。11塔吊类塔吊安装施工方案A/B起重机械设备自身的安装起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上12塔吊拆除施工方案A/B起重机械设备自身的拆卸起重量300kN及以上，或搭设总高度200
15、m及以上，或搭设基础标高在200m及以上13塔吊顶升及附墙方案A/B起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上14群塔作业防碰撞方案B两台以上（包括两台）有交叉的群塔作业2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证15垂直运输机械施工电梯安装方案A/B起重机械设备自身的安装16施工电梯拆除方案A/B起重机械设备自身的拆除17物料提升机施工方案B18混凝土拆除改造施工方案A/B 建筑物、构筑物拆除工程。1.采用爆破拆除的工程。2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑
16、物的拆除工程。3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。19钢筋厚度大于1.5m的底板钢筋支撑工程安全专项方案B20模板超高超限模板安全专项施工方案A/B高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑支撑高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。21工具式模板工程施工方案A/B包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证22脚手架外爬架安全专项施工方案A/B附着式整体和分片提升脚手架工程。提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。23脚手架外架安全专项施工方案（含马道搭设）A/B搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。悬挑式脚手架工程。搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。分段架体搭设高度20m及以上悬挑脚手架工程。24卸料平台安全专项施工方
