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1、1一二三四23是是贯彻落落实党中央、国党中央、国务院关于院关于审计工作决策部署的需要工作决策部署的需要是更好服是更好服务经济社会社会发展和推展和推进国家治理国家治理现代化的需要代化的需要是是审计机关依法履机关依法履职的需要的需要标题？标题 现行审计法自1995年1月1日起施行，于2006年2月28日由十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。原审计法已经不能完全适应形势发展的需要，有必要进行相应修改完善。4 （一）修（一）修订审计法是法是贯彻落落实党中央、国党中央、国务院关于院关于审计工工作决策部署的需要作决策部署的需要 总书记关于审计工作的重要指示批示。党中央关于审计领域重大工作的顶层
2、设计正在顺利推进并取得明显成效，需要通过法定程序使党的有关主张成为国家意志，把审计管理体制改革成果上升为法律。5 （二）修（二）修订审计法是更好服法是更好服务经济社会社会发展和推展和推进国家治国家治理理现代化的需要代化的需要 总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用。原审计法规定的审计机关职责已经不能适应审计全覆盖实践需要，应当按照党中央要求，根据宪法精神作出明确界定，更好适应经济社会改革发展的需要。6 （三）修（三）修订审计法是法是审计机关依法履机关依法履职的需要的需要 总书记强调，依法审计是审计监督的基本原则。通过修订审
3、计法，一方面解决现有审计权限和手段难以保障全面履行审计监督职责，制约审计监督作用充分发挥的问题；另一方面加强对审计机关和审计人员的监督制约，规范审计权力运行。78（一）修（一）修订原原则（二）修（二）修订过程程（三）关于（三）关于实施施时间的的说明明？标题9（一）修（一）修订订原原则则1.坚持党的持党的领导2.坚持以持以宪法法为依据依据3.坚持持实践探索与制度践探索与制度规范相范相统一一4.坚持持问题导向向5.坚持持权责相符相符10新修订审计法解读（二）修（二）修订过程程时间轴Page 11 审计署开展修署开展修订立法立法调研工作研工作2016.4十三届全国人大常委会十三届全国人大常委会将修改
4、将修改审计法列入立法法列入立法项目目2018.9十三届全国人大常委会十三届全国人大常委会第三十一次会第三十一次会议通通过关于修改关于修改审计法的决定法的决定2021.10.23新修新修订审计法开始施行法开始施行2022.1.111（三三）关于）关于实实施施时间时间的的说说明明修改前修改前修改后修改后 这是不是弄错了？这是不是弄错了？这是不是弄错了？这是不是弄错了？第100号主席令明确修改决定自2022年1月1日起施行。新修订的审计法的最后一条仍然规定本法自1995年1月1日起施行？1213 原审计法共原审计法共5454条，此次修订，修改条，此次修订，修改3434条，条，增加增加7 7条，合并条
5、，合并1 1条，修订后共条，修订后共6060条。条。(一)健全审计监督机制完善审计监督职责规范审计监督行为强化审计查出问题整改优化审计监督手段加强审计机关自身建设(二)(三)(四)(五)(六)14（一）健全（一）健全审计监审计监督机制督机制1.落落实实党党对审计对审计工作的工作的领导领导；2.完善完善审计工作工作报告机制；告机制；3.完善完善审计经费保障机制；保障机制；4.完善完善审计报告和告和审计决决 定定报送机制；送机制；5.建立建立审计机关和机关和军队审计 机构机构协作配合机制。作配合机制。15释义释义有利于把党的领导切实落实到审计工作全全过程、各程、各环节。有利于各级审计机关和广大审计
6、人员强化党的领导意识，确保审计工作始终保持正确的政治方向保持正确的政治方向。修改前修改前修改后修改后1.落落实党党对审计工作的工作的领导16释义释义第四条第一款的修第四条第一款的修订主要是有三个方面主要是有三个方面的的变化化:(1)审计工作报告应当反映决算草案审计的情况 (2)审计工作报告应当重点报告预算绩效的规定 (3)建立了国有资源、国有资产审计情况向人大常委会的报告的机制第四条第二款，将原来的第四条第二款，将原来的报告告纠正情况正情况改成改成整改情况整改情况修改前修改前修改后修改后2.完善完善审计工作工作报告机制告机制17释义释义在关于完善审计制度若干重大问题的框架意见文件实践中，一些基
7、层审计机关审计经费已经由省级财政预算统筹安排。修订规定审计经费应当列入当列入预算予以保算予以保证，不具体明确审计机关经费列入哪一级的预算。修改前修改前修改后修改后3.完善完善审计经费审计经费保障机制保障机制18释义释义要求将审计报告和审计决定报上一级审计机关，是要加加强上级审计机关对下级审计机关业务领导，也是与审计法第九条的规定一致。审计法修订要求审计机关将审计报告和审计决定报上一级审计机关，是指审计机关向被审计单位出具的所有的所有的审计报告和审计决定。修改前修改前修改后修改后4.完善完善审计报审计报告和告和审计审计决定决定报报送机制送机制19释义释义从法律层面为军地联合审计提供法律保障法律保
8、障，并与军队审计条例以及有关的工作办法相衔接，与实践的需要相契合。修改前修改前修改后修改后5.建立建立审计审计机关和机关和军队审计军队审计机构机构协协作配合机制作配合机制20（二二）完善）完善审计监审计监督督职责职责1明确明确对对同同级级决算草案的决算草案的审计监审计监督；督；2调调整金融机构的整金融机构的审计监审计监督范督范围围；3调调整重大公共工程整重大公共工程项项目的目的审计监审计监 督范督范围围；4明确明确对对国有国有资资源、国有源、国有资产资产的的审审 计监计监督督;5.完善公共完善公共资资金的金的审计监审计监督范督范围围;6明确政策措施落明确政策措施落实实情况情况审计审计的法律地位
9、的法律地位;7明确明确领导领导干部自然干部自然资资源源资产资产离任离任审计审计的的 法律地位法律地位;8明确明确审计审计机关可灵活机关可灵活选择选择全面全面审计审计和和专专 项审计项审计两种方式两种方式;9注重注重发挥审计发挥审计在防范化解在防范化解风险风险中的作用中的作用;10.要求被要求被审计单审计单位加位加强强对对内部内部审计审计工作的工作的 领导领导。21释义释义贯彻落实国务院关于开展同级决算草案审计的要求，并且与预算法有关规定相衔接。专门规定审计机关要对同级决算草案来进行审计监督。修改前修改前修改后修改后1.明确明确对对同同级级决算草案的决算草案的审计监审计监督督22修改前修改前修改
10、后修改后2.调调整金融机构的整金融机构的审计监审计监督范督范围围释义释义第一款涉及两个方面的修改第一款涉及两个方面的修改:(1)增加“以及其他财务收支情况”；(2)吸收审计法实施条例的相关规定，明确规定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计。23修改前修改前修改后修改后2.调调整金融机构的整金融机构的审计监审计监督范督范围围释义释义增加第二款内容，理解增加第二款内容，理解这一条款的一条款的规定要把握以下两点：定要把握以下两点：(1)必必须满足足特定的条件特定的条件:只有只有在遇有涉及国家财政金融重大利益情形，以维护国家经济安全为目的,才能实施；遵循一事一一事一议原则，国务院批准
11、才能实施；只能只能由审计署实施。(2)审计审计的方式上也的方式上也预预留了留了选择选择的空的空间间。24修改前修改前修改后修改后3.调调整重大公共工程整重大公共工程项项目的目的审计监审计监督范督范围围释义释义关于重大公共工程关于重大公共工程项目的目的审计监督范督范围要注意把握下面几点：要注意把握下面几点：(1)明确明确其他关系国家利益和公共利益的重大工工程项目涵盖的范涵盖的范围围。(2)民营企业参与到政府和社会资本合作模式项目之中，无论项目中社会资本的类型、规模、构成有所不同，都都应应当依法当依法接受接受审计监审计监督督。(3)根据不同情况不同情况对投资审计的内容进行了必要的区分必要的区分。2
12、5释义释义更好地发挥国有资源、国有资产审计监督对服服务经济社会社会发展的作用展的作用。同时与第四条关于向人大报告国有资源、国有资产审计情况的规定相衔接。修改前修改前修改后修改后4.明确明确对对国有国有资资源、国有源、国有资产资产的的审计监审计监督督26修改前修改前修改后修改后5.完善公共完善公共资资金的金的审计监审计监督范督范围围释义释义理解第二十四条第二款要注意三理解第二十四条第二款要注意三点：点：(1)审计机关对公共资金的审计并不限于不限于社会保险基金、全国社会保障基金和社会捐赠资金。(2)审计机关对社会保险基金和全国社会保障基金的审计管管辖权辖权不不同同。(3)准确把握准确把握公共资金审
13、计重点重点。27修改前修改前修改后修改后6明确政策措施落明确政策措施落实实情况情况审计审计的法律地位的法律地位 释义释义理解理解这一条款要注意以下四点：一条款要注意以下四点：(1)要严严格落格落实实审计项目计划管理管理制度制度；(2)要构建覆盖覆盖中央部门、省、市、县、基层全全链链条条的政策落实情况审计机制；(3)要突出突出审计重点重点；(4)要明确明确各级审计机关在政治措施落实情况审计中的职责职责定位定位。28释义释义新修订审计法明确了明确了自然资源资产离任审计的法律地位法律地位；国家有关国家有关规定主要指定主要指党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定和 领导干部自然资
14、源资产离任审计规定（试行）。修改前修改前修改后修改后7明确明确领导领导干部自然干部自然资资源源资产资产离任离任审计审计的法律地位的法律地位29释义释义理清审计机关的审计责任，澄清澄清社会各界对审计全覆盖的认识误认识误区区。审计全覆盖并不意味着并不意味着一次性审计被审计单位的所有资金、所有项目、所有事项。修改前修改前修改后修改后8明确明确审计审计机关可灵活机关可灵活选择选择全面全面审计审计和和专项审计专项审计两种方式两种方式30修改前修改前修改后修改后9.注重注重发挥审计发挥审计在防范化解在防范化解风险风险中的作用中的作用释义释义如何如何实现这一一职责，需要做，需要做到以下两点：到以下两点：(1
15、)坚持系系统统思思维维，综合研判审计查出的问题；(2)善于运用政治眼光政治眼光观察和分析经济社会问题。31修改前修改前修改后修改后10要求被要求被审计单审计单位加位加强强对对内部内部审计审计工作的工作的领导领导释义释义关于内部关于内部审计，这次修改主要是涉次修改主要是涉及到两个方面：及到两个方面：(1)明确被审计单位应应当当加强对内部审计工作的领导；(2)从正面明确正面明确审计机关对被审计单位内部审计工作进行业务指导和监督的职责。将原来表述的依法属于将原来表述的依法属于审计机关、机关、审计监督督对象的象的单位位统一一修改成了修改成了被被审计单位位。32（三三）优优化化审计监审计监督手段督手段1
16、.调调整整审计审计机关要求提供机关要求提供资资料的范料的范围围；2.调整整审计机关机关检查权的范的范围；3.赋予予审计机关机关获取国家政取国家政务信息系信息系统和数据共享平台数据的和数据共享平台数据的权力；力；4.完善完善审计机关机关查询存款存款权。33修改前修改前修改后修改后1.调调整整审计审计机关要求提供机关要求提供资资料的范料的范围围释义释义与财政收支、财务收支有关的有关的业务、管理、管理等资料纳入要求被审计单位提供资料的范围。增加了增加了被审计单位负责人对本单位提供资料及及时性性负责的要求。赋予了被审计单位配合审计机关对资料分析情况进行核核实的义务。34修改前修改前修改后修改后2.调调整整审计审计机关机关检查权检查权的范的范围围释义释义为了与了与审计机关要求被机关要求被审计单位提位提供供资料的料的这个范个范围相适相适应而而规定：定：(1)审计机关有有权检查权检查被审计单位所有的信息系统的安全性、可靠性、经济性；(2)既要既要关注是否存在违反规定的错误和修改数据问题，还还要要关注是否故意设置了舞弊功能。(3)在检查信息系统时要确保确保信息系统的安全安全。35修改前修改前修改后修改
