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1、平困地区乡村振兴存在的问题【6篇】篇一平困地区乡村振兴存在的问题人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。一、存在的问题及原因一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步
2、，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对
3、单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。二、对策及建议（一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要
4、创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。（二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进
5、一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村
6、人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。（三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用
7、结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课课堂培训基地实训创业指导扶持政策新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能
8、力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。（四）在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔
9、晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家
10、乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。篇二平困地区乡村振兴存在的问题人才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把人力资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有力的人才支撑。近年来，石林县始终坚持在人才引进、培养、使用和管理上下功夫，着力提升人才工作水平，最大限度推动人才助力乡村振兴的作用发挥，但受限于我县地域经济等因素限制，依然面临一系列问题困难亟待解决。一、面临困难及问题重视度不一，工作合力“难形成”成员单位对人才工作重视“参差不齐”，少数领导干部对党管人才的重要意义认识不足，对“人才是第一资源”的发展理念及人才振兴对于乡村振兴的重要意义理解不透彻，工作呈现出“上冷下热、逐级减弱”的趋势。
11、一是人员力量配备不足，牵头抓总职责不明，人才工作协调机制、决策咨询机制不健全，致使制定具体政策时协调各方较难，职能交叉、多头管理抓不好，各自为政、无人管理不想抓等现象依然存在；二是工作机制不灵活，管理体制不完善，现有资源整合利用不充分，人才干事创业环境优化不够，人才作用发挥不够明显。如：我县在非遗人才、旅游人才的管理及培养方面，出现信息互通不够，信息掌握不全面、不及时等问题。吸引力不足，本地人才“回不来”石林县在区位条件、经济总量、产业基础、基础设施等方面都无区位优势。一是对在外的本土人才回乡干事创业的吸引力不足，在人才的招募中，与其他市县区在同等甚至更优惠条件下的人才竞争仍处于弱势地位。二是
12、与发达地区相比，我县的薪酬待遇普遍偏低，人才自身价值回收的时间成本较大，加之在人才的培养、引进和使用等方面，理念滞后、思想保守、投入不足、措施乏力，本土人才宁愿到邻县（市、区）工作，也不愿回乡；三是在外本土人才思想认识有待进一步提高，回乡干事创业精神不足，广大在外人才思想局限，只顾自身发展，而忽略家乡的建设。集聚力不够，专业人才“进不来”乡镇（街道）、村（社区）吸引力不够，愿意到基层干事创业的人才少，加之我县县域经济相对落后,难以吸引并招聘到高学历、专业性较强的人才；一是具有各类专业技术职务的人才较少，高、精、尖、复合型人才更是紧缺。其中教育卫生、农林牧业、民族文化、乡村旅游规划发展等方面的专
13、业技术人员尤为紧缺；二是符合我县经济社会发展的鲜明的主题式产业环境和文化氛围还未形成，对于高、精、尖等重点企业和相关领域人才的吸引力还不够大，集聚效应难以呈现；三是缺乏平台载体，基层人才成长的空间不足，现有产业整体规模小、实力弱、结构单一、技术含量低，缺乏高新技术产业，难以为人才提供施展才能的载体和平台，人才能力得不到充分发挥。针对性不强，乡土人才“上不去”截止2019年底，我县共有农村实用人才8779人，整体呈现文化程度整体偏低，专业性不强的问题，部分单位对人才重使用轻培养、重学历轻能力的倾向仍然存在，导致我县农村实用人才综合能力上不去，适应形势跟不上。一是系统、健全的人才培养机制尚未形成。
14、缺乏与各类人才发展需求相结合的人才培养计划和培养内容,没有建立或健全各类人才在培养上的激励机制；二是科学、精准的人才培养内容设置不够。各支人才队伍的主管部门对人才培养的思考谋划和结合实际需求的长远规划不足，课程设置单一、培训内容不接“地气”，加之培训资金、培训机构、师资力量缺乏，资源的合理整合不够，造成人才的知识老化。三是创新、促进的人才激励机制不够健全。在人才引进、培养、激励等方面投入不足，激励政策不健全，一些人才的工资、福利待遇、住房保障、教育医疗等制度落实不够好。二、对策建议（一）提高思想重视，全力推动人才工作一是提高思想认识，形成工作合力。积极构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的
15、乡土人才工作格局，乡镇（街道）与县级各主管部门要畅通信息渠道，及时联络大学毕业生、乡土人才及专业技术人员，做好思想解释工作，让其转变思维模式，邀请在外务工、待业等人才积极回乡，为家乡建设建言献策；二是创新工作机制，允许乡镇（街道）就特殊人才进行单独招聘，同时放宽乡镇（街道）人才招聘与引进的方式，可采取免笔试直接面试的方式补充相应人才；推进校园招聘方式，充分发挥好校园招聘的优势，严格按照相关程序和要求及时招录到岗。（二）充实后备力量，全心做好人才回引一是加强科学分析研判。客观分析各类人才队伍素质状况，准确把握现实工作需要，分类别、分岗位制定岗位需求计划及人才队伍情况，明确目标，“对症下药”。既充
16、分考虑人才的作用发挥，又最大程度地满足不同岗位的需求；二是通过加大人才回引力度，拓宽人才回引渠道，完善扶持政策，将在外务工、待业人员吸引回乡，建立健全乡土人才数据库，科学、准确掌握好各类人才情况。加强乡土人才队伍建设，不断完善乡土人才库和储备乡土人才，为乡村振兴做好的人才支撑。（三）加大培养力度，全面提升人才质量一是培养一批想干事、能干事的人才。充分了解各支人才队伍的特性，有针对性地制定人才培养规划，“因材施教”，充分激发人才的潜能，储备可用之才；二是科学合理安排培训内容，灵活思想政治教育方式，通过寓教于乐的方式开展各种活动，根据不同对象，可采取不同的培训方式，例如：对理论知识的培训，宜采用课堂教育方式，对实操知识的培训，宜采用现场观摩、实地操作等方式，充分调动人才的积极性，形成多层次，多渠道的教育培训格局，增强创业干事的主动性。（四）营造良好环境，全域服务人才工作一是采取座谈会、深入调研等多形式、多渠道，充分听取乡土人才对经济社会发展及乡村振兴的意见建议，科学、合理采纳；二是在全社会、全领域积极营造鼓励人才肯干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的工作环
