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1、目 录概述- 1 -1 总则- 8 -1.1 编制依据- 8 -1.2 环境影响因子识别及评价因子筛选- 12 -1.3 评价工作等级及评价范围- 14 -1.4 环境功能区划及评价执行标准- 18 -1.5 主要环境保护目标- 21 -2 建设项目工程分析- 23 -2.1 建设项目工程概况- 23 -2.2 工程分析- 32 -3 环境现状调查与评价- 47 -3.1 自然环境概况- 47 -3.2 区域污染源调查- 52 -3.3 环境质量现状调查与评价- 52 -3.4 周边饮用水源地保护区调查- 57 -4 环境影响预测与评价- 60 -4.1 施工期环境影响分析- 60 -4.2
2、营运期环境影响分析- 64 -4.3 环境风险分析- 76 -5 环境保护措施及其可行性论证- 85 -5.1 施工期污染防治措施- 85 -5.2 营运期废气污染防治措施 - 87 -5.3 营运期废水污染防治措施- 90 -5.4 营运期噪声污染防治措施- 95 -5.5 营运期固体废物处置措施- 96 -5.6 营运期生态环境保护措施- 98 -5.7 环保措施投资估算- 99 -I6 环境影响经济损益分析- 101 -6.1 社会效益分析- 101 -6.3 环保投资估算- 101 -6.4 环境影响经济损益分析- 101 -7 环境管理与监测计划- 103 -7.1 环境管理- 10
3、3 -7.2 污染物排放清单及管理要求- 105 -7.3 环境监测计划- 106 -7.4 排污口设置及规范化管理- 107 -7.5 环境保护设施竣工验收计划- 109 -8 环境影响评价结论- 111 -8.1 建设项目概况- 111 -8.2 环境质量现状评价结论- 111 -8.3 环境影响预测与评价结论- 112 -8.4 污染物排放情况结论- 116 -8.5 环保措施及其可行性论证结论- 117 -8.6 公众参与调查结论- 120 -8.7 综合结论- 121 -IIIII概 述一、项目由来平南县位于广西东南部，西江上游，面积 2984 平方公里，辖 21 个乡镇。据 统计，
4、2018 年末全县户籍总人口 159.5 万人，预计到 2020 年达 170 万人，到 2025 年将达 180 万人以上。根据广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020 年），到 2020 年广西区县级医疗卫生机构业务用房全面达到国家“十三五” 医 疗卫生服务体系规划纲要目标要求，县级医疗卫生机构（含县改区）床位配置达 到每千人 1.8 张的标准。平南县 2020 年人口将达 170 万人，应有床位为 3060 张， 预计到 2025 年，平南县人口将达 180 万人，应有床位为 3240 张。平南县现有四 家公立医院，分别为平南县人民医院、平南县第二人民医院、平南县中医院、
5、平 南县妇幼保健院，现床位总计 2623 张，缺口床位 617 张，现状医院规模已无法 满足人民群众日益增长的就医需求。平南县城区的平南县人民医院、平南县中医 院、平南县妇幼保健院均分布在城北片区，城南片区人口众多，却没有县级综合 医院，而平南城区建设向南迅速拓展，现状医院规模已无法满足人民群众日益增长的就医需求。为优化平南县医疗卫生资源布局，提高当地医疗服务水平，促进当地卫生事 业发展，广西平南县农文旅投资发展有限公司拟于平南县临江产业园西南部建设 平南县第三人民医院项目，该项目于 2019 年 10 月 28 日已取得贵港市发展和 改革委员会关于平南县第三人民医院项目建议书的批复（贵发改社
6、会2019731 号）（见附件 2），项目代码为 2019-450821-83-01-036969 。根据项目建议书 的批复，项目建设规模及内容：规划设置病床 600 张，总建筑面积 66780 平方米， 其中：地上建筑面积 56500 平方米，地下建筑面积 10280 平方米，主要建设门急 诊、住院、医技、公共卫生、行政管理、保障系统、院内生活等用房，以及道路 硬化、停车场、绿化、围墙、大门、给排水、消防等附属工程，项目估算总投资40010 万元（含医疗设备购置费），资金来源为申请上级资金补助及地方配套。根据项目的实际规划设计方案，项目总占地面积约 66666.67m2（约为 100 亩），
7、主要建设内容包括门急诊住院综合楼、行政后勤保障楼、辅助用房、高压氧仓以及道路、停车场、绿化带、围墙、大门等配套附属工程，总设置 600 张床- 1 -位，总建筑面积为 73985.03m2，按二级甲等综合医院标准建设。项目的实际规划设计方案与建议书批复内容基本一致，变化不大。表 1 项目建议书批复执行情况一览表序号指标内容建议书批复建设内容实际规划建设内容变化情况变化幅度1总建筑面积66780m273985.03m2+7205.03m210%2主要建设内 容门急诊、住院、医技、公共卫生、行政管理、保障系统、院内生活等用房门急诊住院综合楼、行政后勤保障楼、辅助用房、高压氧仓等用房003病床规模6
8、00 张600 张004项目总投资40010 万元43099.76 万元+3089.76 万元7.7%根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 以及广西壮族自治区环境保护条例等有关规定，该项目建设前应进行环境影 响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年修正）中“三十 九、卫生- 111、医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、 血战、急救中心、妇幼保健院、疗养院等其他卫生机构-新建、扩建床位 500 张 及以上的” ，该项目应编制环境影响报告书。因此，受广西平南县农文旅投资发 展有限公司委托，我公司承担该项目的环境影响评价工作。我公司接受委托
9、后， 立即组织有关专业技术人员进行现场查勘和初步调查，并收集相关资料，在此基 础上，按照建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价技术导则 相关法规和技术文件的要求开展工作，编制完成了平南县第三人民医院项目环境影响报告书。二、建设项目特点本项目为非工业污染型建设项目，项目施工期以扬尘、噪声污染为主，营运 期以医疗废水、医疗废物污染为主。项目为综合医疗服务设施建设项目，按二级 甲等综合医院标准建设，不设置传染病、结核病区，其对环境的影响具有两重性： 一方面项目在建设过程及建成使用中自身产生的废水、废气、噪声、固体废物等 排放对外部环境产生的不利影响，是一个环境污染源；同时项目又是医疗的场所，
10、 需要舒适、安静的环境，又属于被保护的对象。因此本项目环境影响评价，既要 评价它对外环境的影响，还要评价外部环境对建设项目的环境影响。本项目环评 不包括辐射和放射性环境影响评价，项目涉及的有关辐射和放射性设备、放射性污染物及处理方式等内容，均需要按照国家规定，另履行环境影响评价手续，委- 2 -托有资质单位另行环境影响评价程序，并交由环保主管部门审批。三、环境影响评价工作过程本次环境影响评价工作主要分为以下三个阶段：第一阶段：即调查分析和工作方案制定阶段。评价单位接受项目环境影响评 价委托后，根据建设单位提供的建设方案（设备、原辅材料、平面布局及污染治 理等）等有关资料，先确定项目是否符合国家
11、和地方有关法规、政策及相关规划， 判定项目的环境影响评价类型；根据项目的实际情况，研究相关技术文件和其他 有关文件，进行初步的工程分析，开展初步的环境现状调查，识别环境影响因素、 筛选评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围和评价标准，最终制定环评工作方案。第二阶段：即分析论证和预测评价阶段。进行评价范围内的环境现状调查、 监测与评价；进行详细的工程分析，确定各污染因素的污染源强，然后进行各环境要素影响预测与评价、各专题环境影响分析与评价。第三阶段：环境影响报告书编制阶段。提出环境保护措施，进行技术经济论 证，给出污染物排放清单，给出项目环境影响评价结论；在此基础上，编
12、制完成了平南县第三人民医院项目环境影响报告书。- 3 -图 1 环境影响评价工作程序图四、分析判定相关情况1 、项目与相关产业政策符合性判定分析根据产业结构调整目录（2019 年本）（国家发改委 2019 年第 29 号令）， 项目为医疗卫生项目，属于国家产业政策鼓励类中（三十七）、卫生健康中第 5项“ 医疗卫生服务设施建设” 。因此，项目建设符合国家相关产业政策。- 4 -2 、项目与平南县临江产业园总体规划相符性分析根据平南县临江工业园总体规划修编（2018-2035），平南县临江工业 园产业发展导向：主导引进高新技术产业、资金密集型产业、资源和劳动密集型 产业。产业门类选择：产业定位以木
13、材加工业、生物科技产业、电子信息产业、 农产品加工业及五金机械加工业为主。严禁产业结构调整指导目录中确认的 淘汰类项目入园。根据园区拟发展的产业门类，结合园区的用地安排，同类产业 采用相对集中的布局模式，以便于园区的管理，以及产业内部及产业之间的分工 合作。产业布局结合园区生活服务共形成以下几个分区：木材加工业发展区、生 物科技产业发展区，电子信息产业发展区，农产品加工业发展区，五金机械主导 发展区，仓储物流区及生活服务区。近期园区总人口规模按 1.9 万人控制，远期园区总人口规模按 5.5 万人控制。本项目属于产业结构调整目录（2019 年本）（国家发改委 2019 年第 29 号令）中鼓励
14、类项目，项目属于园区生活配套服务的基础设施建设，因此符合园区准入条件的产业要求。此外，本项目用地类型为医疗卫生用地，符合平南县临江工业园土地利用总体规划要求。3 、“三线一单”判定分析（1）生态保护红线根据查阅相关资料，项目所在区域尚未划定生态保护红线，参照广西壮族 自治区人民政府办公厅关于印发广西生态保护红线管理办法（试行）的通知（桂 政办2016152 号）的规定，项目位于平南县临江产业园，不在自然生态红线区和生态功能保障区范围内，因此项目建设符合空间生态管控与布局要求。（2）环境质量底线根据现状监测数据，项目拟建地大气环境、地表水环境、声环境均能满足相 应功能区要求。项目实施后，无废水直接排放，对周边地表水体影响较小，能维 持区域水环境质量现状；项目废气和噪声经采取措施后能达标排放，根据预测， 项目区域空气环境和声环境质量能维持现状，因此项目不会触及环境质量底线要求。（3）资源利用上线- 5 -项目为非工业污染型建设项目，项目运营过程中消耗的能源主要是水、电等 能源，上述能源均由园区集中供给，且运营期产生的废水经医院污水处理站预处 理后排入园区污水处理厂处理，固体废物委托专门机构进行无害化、安全化处置，因此项目符合资源利用上线要求。（4）环境准入负面清单根据广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西 16
