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1、安全管理预防为主安全生产安全企业生命重大生产安全事故隐患培训2 隐患是事故滋生的土壤，重大隐患往往能滋生重大事故。比如2010年大连“716”输油管道爆炸事故，2015年天津港“812”爆炸特别重大事故，2017年临沂金誉石化“65”重大爆炸事故、2021年栖霞市笏山金矿“110”重大爆炸事故等重特大事故，都无一不是存在重大隐患，且是引发事故或者造成事故扩大的重要原因。前言3 事故暴露出的突出问题是不同危险特事故暴露出的突出问题是不同危险特性的危险化学品混存堆放，造成事故后果性的危险化学品混存堆放，造成事故后果极度扩大，事故共造成极度扩大，事故共造成165165人遇难，人遇难，8 8人失人失踪
2、，踪，798798人受伤，并造成重大经济损失。人受伤，并造成重大经济损失。20152015年天津港年天津港“8 812”12”爆炸事故爆炸事故重大隐患导致的重特大事故 20172017年年6 6月月5 5日金誉石化有限公司发生液日金誉石化有限公司发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成1010人死亡，人死亡，9 9人受伤。据分析，引发第一次爆人受伤。据分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。20172017年临沂金誉石化年临
3、沂金誉石化“6 65 5”爆炸事故爆炸事故 造成造成1010人死亡、人死亡、1 1人轻伤，此次事故的重人轻伤，此次事故的重要原因是事故企业未经正规设计、操作人员要原因是事故企业未经正规设计、操作人员资质不符合要求、自动控制水平低、厂房设资质不符合要求、自动控制水平低、厂房设计与建设违法违规。计与建设违法违规。20172017年连云港聚鑫生物年连云港聚鑫生物“129”129”重重大爆炸事故大爆炸事故 事故造成事故造成1 1人死亡、人死亡、1 1人受伤，直接经济人受伤，直接经济损失为损失为22330.1922330.19万元，此次事故升级的重要万元，此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置
4、紧急切断原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。导致火灾扩大。20102010年大连年大连“716716”输油管道爆炸事故输油管道爆炸事故 前言4 2010年大连“716”输油管道爆炸事故，事故造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失为22330.19万元，此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。前言第一章基本概念第二章 重大隐患具体情形目目录录页页第一章 基本概念7 隐患是什么？第一章 基本概念安监总局令（第16号）第三条：是指生产经营
5、单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。8 隐患分为：一般隐患和重大隐患，怎么划分？第一章 基本概念危害和危害和整改难整改难度较大度较大或者自或者自身难以身难以排除排除经过一经过一段时间段时间才能排才能排除除应当停应当停产停业产停业危害和整改危害和整改难度较小难度较小能够立即能够立即整改排除整改排除一般隐患重大隐患9 重大隐患意味着什么？有什么法律责任？第一章 基本概念安全生产法第六十五条：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对
6、生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；10 第一章 基本概念安全生产法第七十条：负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的
7、前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。11 第一章 基本概念安全生产法第一百一十三条 生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；第二章 重大隐患具体情形13 第三章
8、 重大隐患具体情形2021年2月山东省应急管理厅印发了重大生产安全事故隐患判定标准汇编，汇总了化工和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹生产经营单位、金属非金属矿山、工贸行业、煤矿、水利工程、水上客运、危险货物港口作业等行业的重大生产安全事故隐患判定标准。下面以化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故为例讲解一下重大隐患主要包括哪些。14 第三章 重大隐患具体情形15 第三章 重大隐患具体情形为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大隐患，有效防范遏制重特大事故，2017年11月13日国家安全监管总局制定印发了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管
9、三2017121号）。判定标准依据有关法律法规、部门规章和国家标准，吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训，从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。16 危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。1第三章 重大隐患具体情形人的因素是制约危险化学品安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。17 第三章 重大隐患具体情形18 特
10、种作业人员未持证上岗。2第三章 重大隐患具体情形特种作业岗位安全风险相对较大，对人员专业能力要求较高。近年来，由于特种作业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造成的事故时有发生，2017年发生的河北沧州“513”氯气中毒事故、山东临沂“65”重大爆炸事故、江西九江“72”爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业能力不足引发事故的问题。19 特种作业人员未持证上岗。2第三章 重大隐患具体情形化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业。20 特种作业人员未持证上岗
11、。2第三章 重大隐患具体情形危险化工工艺过程操作包含：光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解裂化工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过程操作。从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。21 第三章 重大隐患具体情形22 第三章 重大隐患具体情形23 第三章 重大隐患具体情形24 涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。3第三章 重大隐患具体情形本条款的主要目的是要求有关单位依据法规标准设定外部安全防护距
12、离作为缓冲距离，防止危险化学品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员伤亡和财产损失。25 第三章 重大隐患具体情形2009年河南洛染“715”爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，108名周边居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。326 4第三章 重大隐患具体情形近年来，涉及重点监管危险化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量，提高了生产装置的本质安全水平。然而，仍有部分涉及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制
13、和紧急停车功能，或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常投入使用。涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。27 第三章 重大隐患具体情形自动化控制系统人工手动控制28 5第三章 重大隐患具体情形构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐，如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时，可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果，实现紧急切断功能。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒
14、性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。29 5第三章 重大隐患具体情形安全仪表系统的安全可靠性更高，失效的概率更低，所以涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，须配备独立的安全仪表系统。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。30 第三章 重大隐患具体情形紧急切断系统安全仪表系统31 6第三章 重大隐患具体情形当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事
15、故消灭在萌芽状态。全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。32 6第三章 重大隐患具体情形1998年3月5日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成12人死亡，主要原因是400m球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火爆炸。全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。33 7第三章 重大隐患具体情形液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环
16、节的安全风险。液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。34 第三章 重大隐患具体情形35 第三章 重大隐患具体情形2015年9月18日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。7液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。36 8第三章 重大隐患具体情形一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，氯气、光气、硫化氢密度均比空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致设备、管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引发恶性事故。光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。37 8第三章 重大隐患具体情形如2004年发生的重庆市天原化工总厂“416”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生爆炸，造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共
