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1、煤制烯烃示范工程项目合同策划及招投标情况1、 合同策划项目一启动就积极开展商务策划工作1.1 合同管理制度和流程的策划（1）管理制度的策划依据中华人民共和国合同法和集团、板块公司对商务活动相关管理制度，结合包头煤制烯烃项目的管理特点和国内外合同管理实践、项目对商务管理需求和工程商务活动特点，建立商务管理制度，共制定纳入招标合同计划申请程序、保密协议、保函管理程序、合同签订程序、商务文件控制流程及管理方法、风险管理程序、合同变更管理程序、合同关闭程序8个制度文件，为商务管理工作顺利实施奠定了良好的基础，也保证了商务管理工作与项目管理工作的密切配合。（2）工作流程的策划根据项目建设管理的要求和特点
2、、部门职责分工以及合同管理特点，结合公司的管理要求，商务管理部梳理、制定包头项目商务管理的工作流程并确定需要强化的关键环节，包括商务管理部工作总流程、项目招标管理流程、项目合同签订管理流程、项目合同执行管理流程、项目合同变更管理流程等。1.2 商务管理组织的策划为更加适应包头项目建设管理的多层次、多领域的管理要求，设置并优化内部组织结构，见商务管理组织结构框架图。商务管理部合同经理A合同经理B部门配合人员1.3 具体合同方案的策划从项目启动之初，并将合同管理提到前期策划阶段。（1）合同模式的选择本项目根据市场情况、装置设计条件、项目管理力量强弱，确定合理的合同模式，采用以EPC为主，EPCM、
3、E+P+C等多种合同形势联合辅助的模式。l 对于技术成熟、国内同类型装置较多的装置，采用EPC合同方式l 对于技术含量高、界面关系复杂、不确定因素多的装置，采用EPCM合同模式。（2）合同发包方式的选择l 对于采用常规技术、适于市场竞争的装置，适宜采用公开招标的方式；l 对于拥有一定的技术专利、在国内同类装置的业绩较为突出的装置，通过细致的市场分析后，如果形不成有效的竞争，则采用竞争性谈判方式选定承包商；l 对于用于专利技术，则采用独家谈判方式。灵活多样的合同发包模式，不仅保证了项目合格承包商能够及时引入，而且通过增加竞争性也有效地控制了项目的投资费用，从而保证项目“进度、安全、质量和费用”目
4、标整体的实现。2、 承包商选择及招投标情况2.1 承包商选择流程为规范招标活动，商务部归口管理招标、合同工作，主要通过编制招标文件、招标公示挂网、投标响应、开评标、合同谈判，最终签署合同。2.2 项目合同包的划分本项目充分考虑到项目的特点、市场资源环境、业主管理思路，以及国家法律法规和集团公司有关招投标的管理规定，进行整个项目合同包划分，同时明确各合同包的界面、合同模式，发标方式等。2.2.1 合同包划分原则l 尽可能地采用EPC总承包合同模式，以减少合同包工作界面，利于项目协调管理；l 尽量按地域位置划分，便于现场施工管理；l 尽量将专业相近的单元装置划分在一个合同包中，便于选择专业承包商；
5、l 充分考虑潜在投标商的业绩和实际承受能力；l 从投资角度综合考虑各合同包的大小；l 全厂性单元尽量集中在一个合同包内；l 施工比重较大的EPC合同包，允许施工单位+设计院的联合体投标，以降低工程造价；l 全厂仪表采用保护伞方式招标选择供应商，由EPC直接按保护伞协议规定的价格、内容与供应商签订合同；l 选择专业大件吊装公司对重型设施进行集中吊装，以降低工程费用，同时也便于现场安全管理；l 由业主统一办理建筑安装工程一切险附第三者责任险，承包商负责施工机具及其自己人员的意外伤害保险；l 为保证工程质量，引入政府质量监督机构、监理公司、第三方检测机构，建立三级质量监督体系。2.2.2 项目合同包
6、划分（1）主装置区合同包l 主装置区合同包划分情况主装置区合同包划分的工作范围定位为：界区内所有装置/单元、公用工程以及厂外工程。根据上述合同包划分原则，经过多次论证、完善，将主装置区合同包划分为7个区域、16个EPC合同包，3个EPCM合同包。l 几个特殊合同包策划说明A MTO装置。考虑该合同包技术难度大，存在一定技术风险，在世界范围内可能参与本项目竞标公司不多，难以形成竞争局面。如果采用E+P+C方式，E、P、C各界面衔接比较困难，宜采用EPCM的合同模式。B 全厂性系统及公用工程采用E+P+C合同模式。（2）监理本项目采用招标方式引入监理单位。l 监理引入方式经过对实力和信誉较好的监理
7、公司进行座谈交流、资格审查和总体评估，确定潜在施工监理单位长名单。根据各自的综合实力，将长名单中的监理公司划分。l 监理合同包的划分与监理公司的引入渠道监理合同包划分原则综合项目各装置/单元的施工特点、区域布置和装置之间的联系性、工程量、投资规模、EPC合同包情况以及项目现行的管理体系等因素，尽量集中打包，并保证施工监理与业主的项目管理对口协调，形成统一的不同职责的项目管理团队。（3）质量控制为保证工程质量，引入了代表政府部门的质量监督站，同时引入代表业主的第三方检测机构，并在EPC合同中要求承包商从业主提供的第三方检测机构中选取其质量自检机构。（4）保护伞协议为保证未来桩基础施工、工厂电信及自动化仪表的全厂统一性，降低电信、仪表采购成本，在EPC合同签署前由业主进行公开招标选择框架协议的供货商。EPC招标时将框架协议放到招标文件中，要求投标商承诺，一旦中标，承包商将与供货商签署订货合同。这种方式既可以保障有利于项目建设质量的控制，同时，通过批量竞争方式也可以保证项目的经济权益。
