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1、经济运行风险防范化解工作情况报告 经济运行风险防范化解工作情况报告根据文件要求，现将我县20_年防范化解金融风险工作开展情况报告如下：1.压降地方法人银行不良资产工作开展情况一是压实农商行防风险主体责任，坚持一行一策，着力推动地方法人银行强化内部治理，积极争取省30亿元专项债补充农商行资本，切实做好舆情管理，坚决防控2家地方法人银行机构风险。二是加强新发贷款审核管理，严控新增不良贷款，综合运用多种手段加快不良贷款处置，积极探索市场化、多元化不良贷款处置方式，全力抓好不良贷款压降；用好政府专项债和各项支持政策，加快推进2家地方法人银行机构风险处置，力争到2021年底存量风险全部化解；加强主要指标
2、的监测和风险管理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。截至2020年12月末，东至农商行不良贷款率4.74%，风险可控。2.坚决遏制非法集资工作开展情况将防范和处置非法集资工作纳入对各乡镇政府和相关部门平安建设（综治工作）考核，按照属地负责，条块结合的原则，建立防范化解金融风险工作责任机制。全面排查县域投资公司、典当行，积极配合新鑫投资咨询公司的处置工作和汇丰典当行的注销工作。充分利用信息化技术加强对投资公司的非现场监管。对获批的投资公司持续跟踪半年以上，监督是否存在抽逃注册资本、违规违法经营等情况。已完成对中信担保公司和众泰小额贷款公司的年度现场检查，两类公司经营正常，未发现存在涉黑涉恶及金
3、融乱象行为。会同县市场监管局对全县9家投资公司进行了非现场检查，从总体情况来看，县本级民间投融资市场整体风险可控，没有出现群体性的非法集资，吸收公众存款和经营暴力行为。3.强化互联网金融风险专项整治工作开展情况配合县人行适时开展辖区社会组织机构反洗钱和反恐怖融资、外汇管理、金融统计、支付结算、征信管理等金融监管工作，提高风险信息收集的及时性与有效性，提升金融风险管理的有效性。及时掌握在我县注册且注册名称、经营范围中涉有交易所交易中心金融资产管理理财基金投资管理财富管理股权投资基金网贷网络借贷众筹互联网保险支付证券投资咨询投资有限公司等字样的企业信息，现场检查与非现场检查相结合，坚持打击非法、保
4、护合法，全面整治到位。同时，加强日常监管，规范广告营销，确保全县互联网金融行业规范健康发展。4.压降融资担保公司不良资产工作开展情况一是主动加强对接。我局督促中信担保公司积极与省再担保集团对接，加大新型政银担业务代偿补偿款申报力度，提高获偿率。二是县委政府主要领导带队赴省再担保集团就代偿补偿款申报事宜进行沟通汇报。三是摸清代偿补偿底数。督促中信担保公司全面梳理，仔细摸排新型政银担代偿补偿款申报情况，按照已获得代偿、等待审批、不符合申报条件三类情况，认真填报代偿补偿款申报情况明细表并上报市地方金融监管局，做到底数清，情况明。四是履行监管职责。定期对政银担政策落实情况进行监督检查，督促中信担保公司
5、合规经营，妥善做好风险化解、代偿清收和补偿款申报工作。中信担保公司当年累计消化不良资产5802.28万元。经济运行风险防范化解工作情况报告今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，加快实施金融动能转换，全力以赴推进重点风险企业处置化解和区域不良压降，推动经济金融融合发展。一、工作开展情况（一）依法处置重点风险企业。目前全县共有12家重点风险企业进入破产重整（清算）程序，工作中，建立府院联动机制，积极引进战略投资者，加快盘活土地、厂房等资产，目前12家重点风险企业破产重整（清算）工作正在依法有序推进，部分企业已完成破产重整（清算）。（二）有序压降区域不良。发挥银行主体责任，协调银行积极向上级行争取打
6、包、核销资源，全力压降区域不良贷款。今年以来，县内各银行共通过打包、核销等方式处置不良贷款约113.7亿元，全县不良贷款率持续下降。二、下一步工作打算（一）全力保障企业融资需求。深入开展金融辅导员进驻企业工作，将县重点工程、重点项目向县内银行机构推介，着力保障企业融资需求。围绕要素跟着项目走原则，完善政银企对接机制，将20_年全县重点工程项目推送至县内各银行为全县重点工程项目提供资金支持，争取20_年一季度全县本外币贷款实现开门红。（二）有力化解企业债务风险。加强府院联动，全力做好重点风险企业破产重整，协调多方力量，力争一季度处置完毕，其他破产重整（清算）企业尽快结案。对于其他省市重点调度风险
7、企业，将逐企对接、综合研判，尽快确定后续处置方式，争取用2年的时间完成处置。（三）全面加强诚信社会建设。加强与法院协调联动，完善金融案件审理和执行运行机制，畅通审理绿色通道。依法严厉打击恶意逃废债务行为，维护正常金融秩序。抓好公共信用信息平台建设运行，通过激励与惩戒并重，努力营造讲诚信、重信誉的浓厚氛围。经济运行风险防范化解工作情况报告金融作为现代经济活动的血液，它的发展极大地推动了经济的发展和人类生活的改善。与此同时，金融活动又作为一种典型的风险投资活动，总是机遇与风险并存。如何把握机遇，化解金融风险，降低不良资产，保证金融资产的质量，使金融活动促进我国经济建设的飞速发展，是一个非常值得关注
8、的问题。一、加强金融部门内控制度建设，建立决策、执行、监督等相互制衡的管理体制。首先，要实行决策责任制。金融部门决策人员要对自己作出的决策负责，执行人员要认真实施各项决策，监督人员不仅要对执行人员的实际操作进行监督，而且也要对决策人员的决策进行监督。其次，建立权责分明、相互制约的组织体系。按照工作特征和要求合理设置岗位，明确工作任务，赋予各岗位相应的责任和职权，建立起相互配合、相互督促、相互制约的内控制度。第三，建立违规违章预警预报、处理制度。建立业务主管部门监管制度、报送稽核制度，对带有苗头性的问题及可能产生的风险及时预警预报。第四，建立违规违章的控制、转化、补偿制度。对尚处于萌芽状态的问题
9、，控制其继续发展。对已经出现的违章问题，要采取措施立即纠正。纠正有困难的，用现有政策消化。对已经造成损失的，要立即采取保全措施，用行政的、法律的手段妥善处理，以减少风险和损失。第五，建立新兴业务年度稽核制度。按照制度先进的原则对新兴业务加以规范，制度范围外的业务严禁开展，制度边缘的业务控制开展，对已经开展的业务要跟踪监督，防止失控。二、加强贷款风险的管理与控制。首先要设计好金融部门的信贷内控机制。金融部门信贷内控机制的设计，应遵循整体性控制和分级性控制统一，权责统一的原则。使贷款业务操作的各个环节、各岗位、各权力之间既相互约束制衡，又相互照应合力协作。其次要完善决策、审批机制，提高贷款决策水平
10、。要对所有贷款项目一律实行评估论证，认真执行贷款三查制度和审贷分离、集体审批决策制度，建立分层分类的贷款决策机制，坚持执行谁决策、谁担风险、谁负责任的贷款决策失误惩处制度，以杜绝乱拍板、乱决策情况的发生。第三要健全贷款约束机制。严格资产负债比例管理和风险管理，要有效贯彻三岗分设的贷款制约机制。将贷款的调查、管理、检查、监测等环节职能适当分解，量化责任，以保证贷款投入的准确、安全和效益性。要建立起信贷岗位责任制和考核制度，加强对信贷人员的约束。实行贷款第一责任人制度，实行包放、包收、包效益、负资金损失责任。第四要健全监督机制和风险预警机制。确定贷款的风险预警显示指标，建立和完善对贷款用途、效益和
11、贷款质量的日常跟踪监控考核制度，实行量化目标管理。成立专门的贷款风险监测机构，加强对信贷资产质量的考评，并按照贷款的风险状况给予责任人相应的奖励或处罚措施。第五要加强对借款人的信用调研与审查，准确把握住借款人的信用情况及贷款的抵押和担保情况，对借款人进行资信评估，对评估等级不同的借款人采取相应的风险防范措施。第六要发展信用保险，抵补风险损失。要求贷款各类资产都必须参加保险，从而相应减少贷款风险。三、建立和完善金融风险点预警系统。防范金融风险必须从预防风险入手，建立健全金融点风险预警系统及相关的各项制度，通过制度的约束来确保预警系统的正常运作。一是罗列全面、细致的风险要素和风险控制点，既要考虑内
12、部风险，又要考虑外部因素引起的风险；既要考虑静态风险，又要考虑动态风险；既要考虑操作风险，又要考虑体制和政策风险。二是对风险进行识别与分析，识别内部风险的机制是否完善；识别外部风险的机制是否完善；能否识别对每一重要业务活动目标所面临的风险；估计风险的概率、频度、重要性、可能性；风险所造成的危害。三是采取风险控制活动和措施，针对有可能出现的风险，列出所要采取的活动和措施，控制活动要与风险评估过程联系起来，要恰当实际，要保证管理指令的执行。四、建立金融机构不良资产的处理机制。一是要充分发挥金融资产管理公司的作用。金融资产管理公司应对金融机构一定时点的资产与负债特别是不良资产清理后，划分为好账户与坏
13、账户，将母体机构的全部或部分不良资产划到或折扣转移到管理公司账户的资产方，冻结并等待重组，一部分经营资本及一些特殊的负债（主要是对应的历史遗留问题）划至管理公司账户的负债方，准备抵扣不良资产，正常的资产与负债留置母体机构的新账户，使母体金融机构轻装上阵，正常运转。二是要建立金融机构不良资产重组新业务的激励和约束机制。从国家来讲，一方面，政府要给予金融机构一些鼓励性的优惠政策；另一方面，要对不良资产问题严重的金融机构施加压力，要求其降低不良资产，增加呆、坏账资本金的提取，压缩财务开支，追究有关贷款责任人的责任，促其加大不良资产回收力度。从金融机构来讲，一方面，金融机构可通过不良资产项目招标，签订
14、超过处理不良资产基数后给予重奖的目标责任制，制定特殊奖励政策，鼓励业内部门、分支机构处理金融不良资产的积极性。另一方面，金融机构要给相关的内部部门、有关分支机构下达一定的限制性指标，对原信贷责任人施加回收不良贷款压力，对新资产下达贷款风险控制指标等方式，力求在不良资产处理上抓出成效。五、深化企业改革，加快建立现代企业制度的进程，为金融机构防范和化解风险创造良好的外部环境。企业必须进行股份制改造，建立现代企业制度，扩大企业资本金，调动企业活力。企业改革将给金融业加强信贷风险管理、提高信贷资产质量提供难得的机遇。金融机构应积极支持企业改制，参与企业改制过程，落实贷款债权，落实贷款担保责任，防止企业悬空、逃废债务。六、加快政府职能的转变，减少对金融微观活动的行政干预。理顺政府与金融机构之间的关系，规范政府行为，彻底改变政府用强制性行政手段干预金融业信贷的发放是目前急待解决的问题。政府管理经济的行为应符合社会主义市场经济的客观要求，充分利用和发挥市场机制的作用，运用产业政策、信贷政策、指导性计划等经济手段引导金融业信贷的发放，为金融机构自主放贷营造一个良好的环境。此外，金融风险能否得到有效防范和化解，与外部的经济环境、政策环境、法律环境也是密不可分的。这就要求国家在宏观上对市场上每个参与者的风险行为进行约束，以减少金融市场的不确定性，来达到降低市场风险的目的。第 9 页 共 9 页
