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1、G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书2021 年 11 月目录G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书目 录概 述11.0 总则51.1 项目建设的必要性51.2 编制目的与原则51.3 编制依据61.4 评价因子111.5 环境功能区划121.6 评价标准131.7 评价等级、评价范围、评价内容及评价重点151.8 环境保护目标181.9 评价预测时段211.10 评价原则和方法211.11 评价工作程序222.0 项目概况232.1 地理位置232.2 项目组成242.3 路线方案及主要控制点242.4 路线测设及方案比选242.5 建设方案342.6 主要技术标准和建设规模352.7
2、 工程占地382.8 交通量及货物运输412.9 主体工程及附属工程442.10 临时工程592.11 土石方平衡和表土平衡632.12 施工组织和施工工艺68-i-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司-ii-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书目录2.13 建设工期及投资估算723.0 项目工程分析733.1 与国家产业政策及相关规划符合性分析733.2 工程建设对沿线敏感区域的符合性分析843.3 工程建设环境影响因素分析识别1033.4 污染源源强核算1073.5 工程选址环境合理性及环境正效益分析1243.6 施工布置(临时工程) 环境合理性分析
3、1254.0 环境现状调查与评价1304.1 项目区自然概况1304.2 地表水环境现状调查评价1344.3 地下水环境现状调查评价1374.4 环境空气现状调查评价1384.5 声环境现状调查评价1424.6 生态环境现状调查评价1444.6.5 水生生物及鱼类现状1724.6.6 评价区生态系统及景观体系1755.0 环境影响评价1845.1 地表水环境影响评价1845.2 地下水环境影响评价1885.3 环境空气影响评价1915.4 声环境影响分析1935.5 生态环境影响评价2075.6 固体废物污染分析2256.0 项目穿越自然保护地影响评价2276.1 概述2276.2 大熊猫国家
4、公园228-iii-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书目录6.3 四川大熊猫栖息地世界自然遗产2706.4 夹金山(小金) 国家森林公园3097.0 环境风险评价3217.1 施工期环境风险评价3217.2 营运期环境风险评价3318.0 环境保护措施及其技术经济论证3378.1 水环境污染防治措施3378.2 环境空气污染防治措施3498.3 声环境污染防治措施3528.4 生态环境影响减缓措施3538.5 固体废物的处置3658.6 环境保护措施的经济技术论证3658.5 环境保护措施汇总及投资估算3669.0 环境影响经济损益分析3699.1 项
5、目带来的环境损失3699.2 项目带来的环境效益36910.0 环境保护管理及监控计划37210.1 环境保护管理37210.2 环境监测计划37510.3 环境监理37610.4 环保竣工验收37911.0 环境影响评价结论38011.1 工程概况38011.2 路线比选及重要环境要素分析38011.3 地表水环境38111.4 环境空气382-iv-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书目录11.5 声环境38211.6 生态环境38311.7 自然保护地38611.7 固体废物38911.8 事故风险38911.9 公众参与39011.10 环保投资
6、及经济损益分析39111.12 环境影响评价结论与建议391概述G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书概 述1 、项目背景及概况G351 线夹金山隧道工程是国家公路网规划 (2013 年-2030 年) 国道 351 线的 重要组成部分。国道 351 线起于浙江台州，连接江西、湖北、重庆、四川，经雅安止于 小金县达维，在雅安、阿坝境为南北走向。本项目通过既有的 G351 ，向南经宝兴、芦 山与国道 G318 交叉，通过 G318 联络，西可至泸定、康定，东可到雅安、成都，进而 与 G108 、S305 、成雅高速、雅康高速衔接； 向北在小金县达维镇与东西走向的 G350 线交叉，通过 G35
7、0 东可以到达理县、汶川、都江堰等地，西可至小金、丹巴、炉霍等 地。 目前 G351 夹金山越岭路段 (43km ) “瓶颈”制约明显，现状为四级公路，路基宽 度 6.5m ，受冰雪影响，每年需进行为期 3 个月的交通管制 ( 12 月 20 日至来年 3 月 20 日) ，越岭通行时间在 2 小时以上。非管制期全线运行时间约 7 小时，管制期全线运行 时间一般在 9 小时以上，严重影响通道整体通行服务水平及安全保障能力。因此，加快 建设夹金山隧道，提升通道安全应急保障能力是当前最为重要的任务，夹金山隧道实施 后将有效解决越岭段冬季通行问题，同时可节约通行里程约 34km ，进一步畅通区域交
8、通条件。根据项目施工图设计文件，拟建 G351 线夹金山隧道工程路线起于雅安市宝兴县跷 碛藏族乡波日沟，顺接既有 G351 线跷碛段，新建引道后设置隧道穿越夹金山，于阿坝 州小金县达维镇唐家山出洞后，新建引道接既有 G351 线达维段。项目路线方案全长 10.07km ，其中夹金山隧道 9.35km (含与隧道平行布设的平导 1 座/9.364km ) ；隧道两 端引道 0.72km (宝兴端引道 0.358km ，小金端引道 0.362km ) ，含大桥 1 座/50m ，涵洞 9 道，平面交叉 2 处 (即项目起止点) ；分别于隧道两端洞口设置管养服务设施共计 2 处。临时工程方面，设置弃
9、渣场 3 处 (均位于小金境) 、施工生产生活区 5 处 (其中 4 处位于工程永久占地内，1 处于 2#弃渣场渣顶临时占地布设) 、施工便道 487m (均位 于工程永久占地内) 。工程总投资 18.42 亿元，计划于 2021 年底开工，2026 年中建成 通车，建设期 4.5 年。2 、项目环评开展情况根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建 设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，该- 1-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司概述G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书项目应编制环境影响报告书。受雅安市交通运输局的委托，四川省公路规划勘
10、察设计研 究院有限公司承担该项目的环境影响报告书的编制工作。在正式接受委托后环评单位立 即成立了项目工作组，并按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要 求开展工作。环评项目组进入项目区进行了现场踏勘，就工程沿线的自然环境现状进行 了监测和分析，收集了相关资料，在此基础上于 2021 年 11 月编制完成了G351 线夹 金山隧道工程环境影响报告书环境影响报告书 (送审稿) 。3 、工程所涉主要环境敏感区基本情况(1) 饮用水水源保护区本项目全线，包括工程主体、附属和临时工程均不涉及饮用水水源保护区。(2) 自然保护地本项目共涉及大熊猫国家公园、四川大熊猫栖息地世界自然遗产、夹金山 (
11、小金) 国家森林公园 3 处自然保护地，其中：大熊猫国家公园国务院于 2021 年 9 月 30 日以关于同意设立大熊猫国家公园的批复 (国函 2021 102 号) 同意设立大熊猫国家公园。根据对本项目路线与大熊猫国家公园范围及 功能区划进行套合分析，拟建项目在宝兴境依次以宝兴端引道 (含洞口) 及隧道洞身穿 越大熊猫国家公园的一般控制区。根据大熊猫国家公园总体规划 (征求意见稿) ， 一般控制区不属于法律禁止建设区域。为论证本项目对大熊猫国家公园的影响，评价单位委托专业机构编制完成了G351 线夹金山隧道工程对大熊猫国家公园生态影响评价。2021 年 11 月 9 日，大熊猫国家 公园四川
12、管理局以关于 G351 线夹金山隧道工程进入大熊猫国家公园建设的意见(川熊猫局函202130 号) 原则同意本项目进入大熊猫国家公园建设。四川大熊猫栖息地世界自然遗产本项目全线位于四川大熊猫栖息地世界自然遗产内，其中，以宝兴端引道 (含洞口) 穿越核心区，以隧道洞身穿越核心区和保护区，以小金端引道 (含洞口) 穿越保护区。 按照实施保护世界文化和自然遗产公约操作指南和四川省世界遗产保护条例 (2016 年修订) 等相关规定要求，须编制项目对四川大熊猫栖息地世界自然遗产的影响 评价专题报告，分析项目对世界遗产的影响和影响程度，提出生态保护和影响消减措施， 并对项目在遗产地内实施的可行性进行评估论
13、证。为论证本项目对四川大熊猫栖息地世界自然遗产的影响，评价单位委托专业机构编-2-四川省公路规划勘察设计研究院有限公司概述G351 线夹金山隧道工程环境影响报告书制完成了G351 线夹金山隧道工程对四川大熊猫栖息地世界自然遗产影响评价报告。 2021 年 11 月 12 日，四川省林业和草原局以关于的意见 (川林护函2021 1098 号) 同意本项目 穿越四川大熊猫栖息地世界自然遗产的选址方案。夹金山 (小金) 国家森林公园本项目在小金境依次以隧道洞身和小金端引道 (含洞口) 穿越夹金山 (小金) 国家 森林公园内，其中隧道洞身穿越生态保护区和一般游憩区，小金端引道 (含洞口) 均位 于一般
14、游憩区，与四川夹金山 (小金) 国家森林公园总体规划修编 (20202029) 的管控要求不存在冲突。(3) 生态保护红线根据四川省生态保护红线方案 (川府发2018 (24) 号) ，通过对项目 (包括工程 主体、附属和临时工程) 工程占地与生态保护红线矢量数据进行套和分析，本项目不涉 及生态保护红线 (2018 年版) 。根据四川省生态保护红线调整成果，本项目全线基本位 于生态保护红线 (2021 年版) 内。(4) 重要地表水体本项目在宝兴端洞口及引道全线临近波日沟，并以桥梁形式上跨波日沟；小金端洞 口及引道全线临近夹金沟，波日沟和夹金沟均属地表 I 类水域。在综合考虑工程因素、地质因素、社会经济、城镇规划、水土流失以及路线对声、 空气、水、生态环境等的影响，报告书认为本项目施工图路线方案是可行且合理的。公路建设对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期环境管理工作，加强施工队伍环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合 同中应有明确的
