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1、高处作业安全管理标准爬梯子时拿着工具或材料坠物伤人坠物伤人坠物伤人坠物伤人坠物伤人坠物伤人坠物伤人坠物伤人地面开孔地面开孔不正确的存放区域及凌乱的堆放没有护栏高处坠落没有护栏高处坠落一、事故案例分享某石油机械有限责任公司在对某油田即将投入使用的ZJ70DB26钻机进行售后安装，负责售后安装指导工作的邓某、孙某搭伴作业，邓某未系安全带、戴安全帽但未锁定、未穿劳保鞋（穿旅游鞋），钻机处于卧装状态。下午17时45分左右，两人在装配二层台风动绞车的1寸主气路管线时，邓某不慎失足从井架二层台位置处（距地面高度约4.7m）坠落，造成1人死亡。生命的代价高处作业违章家庭不再完整曾经美好的憧憬换成了噩耗企业财
2、产损失：新安全生产法规定，死亡1-3人，为一般事故，企业处20-50万元罚款，主要负责人处上一年总收入的30%罚款。二、标准修订2015年中国石油天然气集团公司发布了高处作业安全管理办法，相比较，塔里木油田分公司现行的高处作业安全管理标准QSYTZ0365-2013有诸多管理规定与其不符，如没有明确哪些高处作业需要编制作业方案，缺少监督人定义和职责，工作安全分析的组织人、参加人有变化，此外，随着相关国家标准、行业标准的更新，塔里木油田分公司现行的高处作业安全管理标准有关高处作业设备管理部分内容也需要调整。为进一步规范塔里木油田公司高处作业安全管理，确保高处作业合规合法，使高处作业安全管理标准便
3、于现场使用，更好的控制高处作业过程风险，保障人员的作业安全，防止设备、财产事故损失，对该标准进行修订。高处作业实施流程作业申请和准备作业审批作业实施作业关闭【修订目的及依据】【修订思路】按照高处作业要求、高处作业实施流程，通过调研高处作业实施过程，总结分析高处作业事故案例，修订了Q/SYTZ03652017高处作业安全管理标准。新旧标准主要变化对比序号修改项新老方案对比1术语及定义1、增加了批准人、被授权人、监督人、申请人、监护人、作业人的定义。2、重新定义了特殊高处作业。2职责1、增加了监督人的职责。2、重新梳理了批准人、申请人、作业人、监护人的职责，删除了属地单位和作业单位的职责。3基本要
4、求1、优化高处作业防坠落三步法。2、限定高处作业许可证使用范围的同时对交叉作业要求进行了描述。4人员要求1、对需要持有高处作业特种作业证的作业进行分类描述。2、删除个人劳保检查及安全防护设备检查。5安全防坠落设备使用要求1、将救生绳索直径由1.27cm以上改为1.25cm以上。2、将操作平台与升降平台列入防坠落设备并进行要求。6环境要求1、将各种环境下的工作要求进行了明确规定。7特殊高处作业1、将特殊高处作业进行细化要求。序号修改项新老方案对比8高处作业申请与准备1、增加高处作业申请与准备，针对工作前检查内容、工作安全分析、高处作业防护等内容进行了要求。9高处作业审批1、具体要求高处作业要求检
5、查的资料和现场内容。2、重新规定高处作业许可证的分发要求。10高处作业实施1、对高处作业的实施过程中的工作内容、工作设备、人员要求等内容进行了细化规定。11高处作业时限、取消和关闭1、要求了高处作业许可证的工作时限，同时对延期作业进行详细要求。2、对取消高处作业许可证需重新办理的情况进行详细要求。12高处作业许可证的存档和审核1、要求受限空间内的高处作业许可证需存档两年。2、要求对高处作业许可证执行进行检查。三、标准解读p坠落高度基准面：通过可能坠落范围内最低处的水平面。p高处作业：在坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。坠落高坠落高度基准度基准面面高处高处作业作业p可能坠落
6、范围：以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间。可能坠可能坠落范围落范围I.术语及定义-规范作业高度的定义三、标准解读p基础高度（hf）：以作业位置为中心、6m为半径划出的垂直于水平面的柱形空间内的最低处与作业位置间的高度差。p可能坠落范围半径（R）：为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离。p作业高度：作业区域各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值。I.术语及定义可能坠落范围半径计算R根据hf规定如下：a)当2mhf5m时，R为3m；b)当5mhf15m时，R为4m；c)当15mhf30m时，R为5m；d)当hf30m时，R为6m。三、标
7、准解读I.术语及定义高处作业高度计算a)按基础高度确定hf；b)按可能坠落半径的规定确定R；c)按作业高度确定ho。示例1：如图D.1中hf=20m，R=5m，ho=20m。示例2：如图D.2，其中hf=20m，R=5m，ho=14m。示例3：如图D.3，其中hf=29.5m，R=5m，ho=4.5m。在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业；在易燃、易爆、易中毒、易灼烧的区域或转动设备附近进行高处作业在无平台、无防护栏的塔、炉、罐等化工容器、设备及架空管道上进行的高处作业在塔、炉、罐等化工容器设备内进行高处作业在排放有毒、有害气体、粉尘的排放
8、口附近进行的高处作业。三、标准解读I.术语及定义-特殊高处作业定义修改为以下内容三、标准解读申请人批准人作业单位现场负责人提出高处作业申请监督人指定生产单位的负责人是有权协调作业所需资源，承担作业安全管理责任的人员。根据审批权限，通常是单位主管领导、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、施工项目负责人等。监护人指定高处作业过程监督监护作业人执行被授权人对高处作业现场安全措施落实情况监督管理的人员在作业现场对高处作业全过程实施安全监护的人批准人的直接下级，是获得批准人书面授权，准许替代批准人审批作业许可的人员执行现场具体作业内容的操作人员I.术语及定义-增加人员定义，便于管理，贴合实际需要事故
9、案例17cm剩余油、水、泥浆残液消防水枪、泡沫枪灭火某厂脱硝改造工作中，作业人员王某和周某站在空气预热器上部钢结构上进行起重挂钩作业，2人在挂钩时因失去平衡，同时跌落。周某安全带挂在安全绳上，坠落后被悬挂在半空；王某未将安全带挂在安全绳上，从标高24m坠落至5m的吹灰管道上，抢救无效死亡。1.王某在高处作业中未将安全带挂在安全绳上；2.经调查，高处作业许可证监护人签字栏为周某，周某在高处作业过程中因疏忽未尽到监护职责。3.属地负责人和作业单位负责人作为批准人和申请人因忙于其它工作均未来现场检查，未尽到岗位职责。4.王某没有高处作业证。如何防止类似安全事故？修订标准强调风险识别和监督，制度流程上
10、强化各岗位人员职责的落实。原因及报露问题三、标准解读负责审批和关闭高处作业许可证，对高处作业全面负责；批准人的职责指定监督人，明确监督工作要求；组织开展工作前安全分析，与作业单位沟通作业区域风险和安全要求；现场组织核查安全措施和相关方案的落实情况；负责被授权人的培训、评估。高处作业结束后，组织现场验收和关闭高处作业许可证。II.职责-增加批准人组织工作前安全分析，指定监督人，负责被授权人的培训评估职责，原标准属地单位的职责也融入批准职责中。三、标准解读负责对高处作业进行监督，对批准人负责，对高处作业安全负有监督责任。监督人的职责了解高处作业区域、部位状况、工作任务和存在的风险，具有应对突发事故
11、的能力。监督落实已制定的安全措施，核查高处作业人员资质和现场设备的符合性。在现场监督时应佩戴明显标志。及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告。高处作业结束后，负责对现场进行检查，确认安全无隐患后方可离开。II.职责-增加批准人组织工作前安全分析，指定监督人，负责被授权人的培训评估职责，原标准属地单位的职责也融入批准职责中。三、标准解读负责提出作业申请，办理作业许可证，组织现场作业，对高处作业安全负直接管理责任；申请人的职责指定具体的作业监护人，明确监护工作要求；参加工作前安全分析、书面审查和现场核查，组织落实高处作
12、业许可证、作业方案和应急预案中的各项安全措施；作业前，对所有作业人进行作业方案、安全措施和应急预案的培训和交底；作业中，规范现场作业人员行为。当人员、工艺、设备或环境安全等发生变化，现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告；高处作业结束后，参与现场验收和关闭高处作业许可证。II.职责-增加批准人组织工作前安全分析，指定监督人，负责被授权人的培训评估职责，原标准属地单位的职责也融入批准职责中。三、标准解读负责对高处作业进行全过程安全监护，对作业安全负直接监护责任；监护人的职责熟悉作业区域、部位状况、工作任务和存在风险；熟悉应急处置程序、救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器
13、材，可进行紧急情况下的初期处置；检查作业人员资质和现场设备符合性；及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告；高处作业结束后，负责对现场进行检查，确认安全无隐患后方可离开。II.职责-增加批准人组织工作前安全分析，指定监督人，负责被授权人的培训评估职责，原标准属地单位的职责也融入批准职责中。三、标准解读负责高处作业的具体操作，对高处作业安全负直接责任；作业人的职责作业前，参加工作前安全分析，熟悉作业方案和应急预案，检查和确认现场作业条件。作业中，按照作业方案、操作规程和安全工作许可的相关要求作业。发现不能保证作业安全时
14、有权停止作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。正确穿戴劳动防护用品，确认各项安全措施已落实，监督人、监护人不在场时，不得作业。II.职责-增加批准人组织工作前安全分析，指定监督人，负责被授权人的培训评估职责，原标准属地单位的职责也融入批准职责中。三、标准解读 对有规程可依且风险管控要求不低于本标准的高处作业，按照规程执行，可不办理高处作业许可证。高处作业许可证是现场作业的依据，只限在指定的地点和规定的时间内使用，且不得涂改、代签。项目的设计阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，在设计中考虑避免高处作业和防坠落设施，如作业平台、护栏、救
15、生索（生命线）、锚固点等。工作安全分析工作安全许可证设备检查升级管理 高处作业实行作业许可管理，应针对作业内容进行工作前安全分析，办理高处作业许可证。III.基本要求三、标准解读高处作业坠落防护应采取三步法进行风险控制，通过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现，否则不得进行高处作业。坠落防护措施的选择优先顺序如下：高处作业应尽可能避免交叉作业，如无法避免，应设置专门的人员上下通道或路线。不得上下垂直作业，如无法避免，中间应设计安全网等隔离设施。设置固定的设置固定的设置固定的设置固定的楼梯、护栏、楼梯、护栏、楼梯、护栏、楼梯、护栏、屏障和限制屏障和限制屏障和限制屏障和限制系统系统系统系统
16、尽量选择在地尽量选择在地尽量选择在地尽量选择在地面作业，避免面作业，避免面作业，避免面作业，避免高处作业；高处作业；高处作业；高处作业；使用区域限制使用区域限制使用区域限制使用区域限制安全带，以避安全带，以避安全带，以避安全带，以避免作业人员的免作业人员的免作业人员的免作业人员的身体靠近高处身体靠近高处身体靠近高处身体靠近高处作业的边缘作业的边缘作业的边缘作业的边缘使用工作平使用工作平使用工作平使用工作平台，如脚手台，如脚手台，如脚手台，如脚手架或带升降架或带升降架或带升降架或带升降的工作平台的工作平台的工作平台的工作平台等等等等使用坠落保使用坠落保使用坠落保使用坠落保护装备，如护装备，如护装备，如护装备，如配备缓冲装配备缓冲装配备缓冲装配备缓冲装置的全身式置的全身式置的全身式置的全身式安全带和安安全带和安安全带和安安全带和安全绳等全绳等全绳等全绳等III.基本要求三、标准修订解读IV.人员要求您的文字高处作业许可证签发涉及的批准人、监督人、申请人、作业人应培训评估合格，清楚现场作业条件和风险，具备管理或实施作业的能力专门或经常从事高处作业的人员，应经专门的安全技术培训并考核合格，持证
