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1、招标文件招标文件第 1 页 共 64 页目录目录第一部分招标公告2第二部分采购需求6第三部分投标人须知19第四部分评标办法及评分标准38第五部分拟签订的合同文本42第六部分投标文件格式46湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 2 页 共 64 页第一部分招标公告第一部分招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标管理办法规定，经湖州市财政局（财政审批编号：临202237330 号临202237330 号）批准，现就湖湖州市住院服务一体化项目州市住院服务一体化项目进行公开招标采购，欢迎能提供本国货物、服务的厂商或其合格代理商前来投标：一、项目编号：一、项目编号：浙恒采字【2
2、022】-059二、项目名称：二、项目名称：湖州市住院服务一体化项目三、项目预算金额：项目预算金额：人民币 150 万元。本项目最高限价即为预算价。四、采购方式：四、采购方式：公开招标五、采购组织类型：五、采购组织类型：分散采购委托代理六、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）序号采购内容数量备注六、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）序号采购内容数量备注1湖州市住院服务一体化湖州市住院服务一体化1 套院内业务平台建设软件，具体要求详见第二章采购需求七、供应商资格要求：七、供应商资格要求：1、符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良
3、好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。2、浙财采监【2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”（www.）、中国政府采购网（www.）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3、特定资格条件：本项目不接受联合体投标。八、采购文件的获取八、采购文件的获取1、本项目采购文件实行“政府采购云平台”在线免费获取，不提供采购文件纸质版，不接受现场或其他形
4、式报名。供应商获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、时间期限：公告发布时间至投标截止时间，每天上午 00:00 至 12:00，湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 3 页 共 64 页下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）3、地点：（1）政采云平台（/czt.zj.）；（2）供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”（/czt.zj./bs_other/2018-03-30/12002.html）。4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获
5、取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）；5、供应商获取采购文件时须提交的文件资料：无；4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）；5、供应商获取采购文件时须提交的文件资料：无；6、提示：招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件
6、后才视作依法获取采购文件。注：1）请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。2）未按上述方式获取招标文件的投标人对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理。6、提示：招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件。注：1）请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。2）未按上述方式获取招标文件的投标人对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理。九、投标截止时间：九、投标截止时间：2022
7、 年 12 月 30 日 9：00。十、投标地点：十、投标地点：通过“政府采购云平台（www.zcy.）”实行在线投标响应。十一、开标时间：十一、开标时间：2022 年 12 月 30 日 9：00。十二、开标地点：十二、开标地点：湖州市公共资源交易中心（湖州市金盖山路 66 号，具体开标室详见开标大厅显示屏）2 号楼二楼开标室开标（通过“政府采购云平台（www.zcy.）”实行在线投标响应）。投标人应妥善安排专人（法定代表投标人应妥善安排专人（法定代表人或被授权人）应用 CA 锁在线解密投标文件。人或被授权人）应用 CA 锁在线解密投标文件。十三、投标保证金：无十四、在线投标响应（电子投标）
8、说明十三、投标保证金：无十四、在线投标响应（电子投标）说明1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcy.）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 4 页 共 64 页“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询 42、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止
9、时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅。3、供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、数据电文形式的备份投标文件，如果供应商在“政府采购云平台”完如果供应商在“政府采购云平台”完成的“电子加密投标文件”出现
10、故障后，采购代理机构将上传供应商在投标截成的“电子加密投标文件”出现故障后，采购代理机构将上传供应商在投标截止前按规定提交的“备份投标文件”。届时未按规定提供“备份投标文件”的止前按规定提交的“备份投标文件”。届时未按规定提供“备份投标文件”的视为投标文件撤回。视为投标文件撤回。注：“备份响应文件”的递交方式：可通过邮寄递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份响应文件”。“备份响应文件”格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子加密响应文件格式及内容一致。“备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称、联系电话并加盖公章。递交方式：供
11、应商采用邮寄递交“备份响应文件”。邮寄地址为：。邮寄接收截止时间：供应商应于 2022 年 12 月 29日 16:30 时前送达【以收件人实际签收时间为准，收件人签收后将予以回执，回执通过电子邮件形式发送至供应商电子邮箱（报名时预留邮箱）确认】，逾期送达或未密封或到付件将拒绝接收。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加
12、密投标文件”已按时解件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 5 页 共 64 页密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。十五、其他事项：十五、其他事项：1、本项目公告期限：5 个工作日。2、本项目是否专门面向中小企业采购：否。3、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。4、公告发布范围：浙江政府采购网、湖州市公共资源交易中心网。5、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或
13、者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。6、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（https:/）或“政采贷”平
14、台网页（www.zcy.）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可向“绿贷通”或“政采贷”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：“政采贷”联系电话：）。十六、采购人、采购代理机构业务咨询：十六、采购人、采购代理机构业务咨询：湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 6 页 共 64 页第二部分采购需求第二部分采购需求1项目需求1.1 项目概述1.1.1项目背景1项目需求1.1 项目概述1.1.1项目背景近年来，浙江省在深入实施“双下沉、两提升”的基础上，把整合县乡医疗卫生资源、建设县域医疗卫生服务共同体（以下简称县域医共体）作为突破口和主抓手，构建“一线直通、全
15、域覆盖、连续服务”的整合型医疗卫生服务体系。2017 年 9 月，浙江省开展县域医共体建设试点，确定了医共体内机构设置、人员招聘使用、医疗卫生资源调配“三统一”，财政财务管理、医保支付、信息共享“三统筹”，分级诊疗、签约服务、公共卫生“三强化”的改革试点路径。基于试点成效，2018 年 9 月浙江省委办公厅、省政府办公厅印发关于全面推进县域医疗卫生服务共同体建设的意见，文件强调：创新县域医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，提升县域医疗卫生服务质量和技术水平，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序，着力增强群众的健康获得感、幸福感和安全感，为实现“两个高水平”奋斗目标提供坚强保障。据此，201
16、8 年 9月浙江省以高质量、高水平建设健康浙江为主线，以让群众不得病、少生病和就近看得上病、看得好病为目标，全面推进县域医共体建设。从阶段性成效看，浙江省县域医共体建设通过创新县域医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，构建推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉的长效机制，明显改善了城乡之间卫生健康事业发展不平衡、不充分的问题，大大提升了县域医疗卫生服务的整体效率和能力水平，完全契合国家新医改的顶层设计，符合浙江省卫生健康事业的发展实际。2019 年 5 月，浙江省卫健委颁发浙江省县域医共体信息化建设指南（试行）（浙卫发201933 号），文件强调：要开展县域医共体模式下的信息化建设，提高信息化建设效率和质量，降低系统建设的风险，建立专业化、集约式、智慧化的数字医共体，有力支撑县域医共体的集团化管理、一体化运营和连续式服务。当前，对照浙江省委省政府对县域医共体建设部署要求和卫生信息化发展规划，医联体信息化主要存在改革支撑待加强、信息标准不一致、共享瓶颈难湖州市住院服务一体化项目招标文件招标文件第 7 页 共 64 页突破、业务服务需整合等问题，本次项目即是为解决上述问题采取的重要举措，项目实
