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1、中国建筑一局（集团）有限公司三级管理体系（V1.0 版征求意见稿）2022 年 3 月目录- 3 -1 总篇12 组织机构设置及职能定位12.1 公司设立三级组织机构12.2 三级组织机构职能定位22.2.1 建设公司本部职能定位22.2.2 二级公司职能定位32.2.3 项目部职能定位33 公司组织结构形式及管控模式33.1 公司组织结构形式33.2 公司管控模式54 三级管理机构职能部门设置原则54.1 三级管理机构业务对口部门设置原则54.2 建设公司职能部门设置原则54.3 二级公司职能部门设置原则64.3.1 综合性二级公司职能部门设置64.3.2 专业性二级公司职能部门设置64.3
2、.3 区域性公司职能部门设置64.3.4 地区公司职能部门设置64.3.5 事业部制公司业务部门设置74.4 项目部业务部门设置原则75 三级管理机构权责划分原则85.1 三级管理机构权责分工原则85.2 三级管理机构权责分配原则85.2.1 建设公司权责分配原则85.2.2 二级公司权责分配原则85.2.3 项目部权责分配原则85.2.4 两级公司部门业务处理权责分配原则95.2.5 特定重要事项指定权责原则96 建设公司的职能职责106.1 战略决策和组织保障中心106.2 运营协调与运营事项管控中心116.3 人力资源管理与开发中心166.4 资产增值与利润中心206.5 业务管理中心2
3、36.6 客户管理中心306.7 信息化建设中心316.8 公司党建和企业文化建设中心357 二级公司的职能职责397.1 公司战略规划与决策执行及组织保障407.2 业务发展方向和市场营销的组织实施407.3 二级公司运营的主体责任427.4 二级公司资金与成本管理的主体责任467.5 二级公司各类业务管理的主体责任497.6 资源能力建设和资源配置的主体责任557.7 工程项目实施组织和管理的主体责任577.8 党建和企业文化建设实施组织的主体责任628 项目部的职能职责648.1 执行公司决策和规章制度及年度计划658.2 项目部的组织保障和人员配备及管理责任668.3 招投标活动及分包
4、方、供应商准入及评价678.4 经济合同评审、签订和履约的管理责任698.5 工程结算和项目成本的管理责任708.6 工程款收支和“两金”及税务的管理责任728.7 项目组织实施和过程管理的主体责任748.8 项目收尾阶段的管理责任808.9 项目延续经营和周边市场开发828.10 项目部党群工作和特色文化建设828.11 项目“三制”考核和兑现839 三级管理机构部门职能职责分配849.1 职能职责分配表办公室（董事会办公室）849.2 职能职责分配表-市场开发部909.3 职能职责分配表风控与成本管理部949.4 职能职责分配表财务部1009.5.1 职能职责分配表工程管理部1109.5.
5、2 职能职责分配表-工程管理（物资设备）1179.6 职能职责分配表安全环保健康部1219.7 职能职责分配表技术中心1299.8 职能职责分配表人力资源部1349.9 职能职责分配表企业管理部1449.10 职能职责分配表法务与合规部1509.11 职能职责分配表党群工作部1549.12 职能职责分配表纪委（审计）工作部159中国建筑一局（集团）有限公司三级管理体系1 总篇1.1 为健全公司三级管理体系，明确公司组织机构设置、组织结构形式和运营管控模式，以及三级管理机构及其 内设部门的职能和权限，推进企业管理标准化建设，以公司 现行组织架构、部门设置、规章制度、职能职责和业务管理流程为基础，
6、遵循集中统一领导和适度授权管理相结合的原则，编制公司三级管理体系。1.2公司三级管理体系旨在规范公司基础管理体系和各项经营管理行为，规定了公司的组织机构设置原则、组织结构形式、采用的管控模式，三级管理机构的职责和权限，部门各项业务处理的职责和权限，具体业务在本级单位部门之间的主要责任和配合责任的分配，以及部分业务向上级单位审核或报批要求，指导各层级机构和职能部门规范履职、充分尽责。2 组织机构设置及职能定位2.1 公司设立三级组织机构公司设立建设公司本部、二级公司、项目部三级组织机构。建设公司本部、二级公司、项目部根据运营管理需要， 经报上级公司批准同意或审核备案后设立职能部门及所属 分支机构
7、。- 9 -中国建筑一局（集团）有限公司二级综合公司二级专业公司二级区域公司二级地区公司事业部制公司一公司（工装）科技重工公司上海分公司长城建设公司贵州分公司湖南分公司机电安装公司新疆建设公司云南分公司四川分公司六(三)公司投资运营公司洛阳建设公司工程项目部工程项目部工程项目部工程项目部项目部或业务部纪委工作（审计）部党群工作部法务与合规部人力资源部企业管理部财务部技术中心安全环保健康部风控与成本管理部工程管理部市场开发部办公室公司三级组织机构图西安分公司设计研究院海外工程公司贸易有限公司2.2 三级组织机构职能定位2.2.1 建设公司本部职能定位建设公司本部作为管控的第一个层级，为集团管控中
8、心， 定位战略决策、运营协调与管控、人力资源管理与开发、资 产增值与利润、核心业务管理、客户管理、信息化建设、党建和文化引领等八大核心职能中心，发挥公司总部引领、指 导、服务的核心职能和作用。2.2.2 二级公司职能定位二级公司作为管控的第二个层级，为管控分中心，履行 授权决策和经营生产管理主体职责，定位公司战略规划与决策的执行层，是公司内部运营、资金与成本、各类管理业务的责任主体，是公司区域营销、资源配置、生产管理、人力资源、信息化应用、企业文化管理的实际组织者，同时履行对所属项目部的各项工作指导、检查、服务职能。2.2.3 项目部职能定位项目部作为管控的第三个层级，定位于项目施工生产管 理
9、和市场营销的基本单元，为工程项目的实施主体，是施工 生产组织实施和项目全过程履约管控的责任主体，公司产值、 利润的源泉和经营生产风险防范的基础，同时承担项目延续 经营和周边地区市场开拓职责。3公司组织结构形式及管控模式3.1 公司组织结构形式公司采用直线职能制组织结构形式，以直线为基础， 在公司内部设置纵向的直线指挥系统，同时又设置横向的职能管理系统，实行上级机构直线指挥和职能部门专业指导与监督相结合。即：在公司设置自上而下的直线指挥系统，同时在三级管理机构分别设置相应的职能部门从事专业管理， 一个组织既接受上级组织的直线指挥，同时也接受上级组织职能部门的业务指导和监督。公司组织结构形式图中国
10、建筑一局（集团）有限公司公司监事公司董事会（董事长）公司党委（书记）公司经理层（总经理）副总经理参股企业职能部门财务总监党委副书记纪委书记纪委工作部党群工作部职能部门 职能部门二级公司总经理党委书记区域公司总经理党委书记地区公司总经理党（总）支书记事业部总经理党（总）支书记副其副其总他总他经领经领理导理导副副副副总总总总经经经经职能部门理理理理业务部业务部门职能部门 职能部门 项项.目目.部部.项项.目目.部部.项项.项项目目.目目部部.部组项目经理副其经他理领导项目经理副其经他理领 项目部门 项目部门导项目经理海具 外体副其项业经他目务理领导管实理施项目部门团团队队3.2 公司管控模式3.2
11、.1 公司采用战略操作型管控模式，实行相对集中统一和适度分权相结合管理，三级管理机构在权限和职责范围内分级实行严格管理。3.2.2 建设公司总部为“智慧大脑”，主要负责战略、决策、计划、考核等事项。建设公司职能部门围绕总部八大核心职能的实现，负责履行对二级分子公司和重要项目的协调、指导、服务、监督等工作。3.2.3 二级公司为具体操作管理机构，赋予部分决策、计划、考核权限，实行单独核算、自负盈亏。二级分子公司职能部门围绕本单位经营生产主体职能的实现，履行对所属项目部（分支机构）协调、指导、服务、监督等工作。3.2.4 项目部为生产经营基本单元，全面负责工程项目的履约管理，完成项目管理责任目标；
12、负责项目延续经营和项目周边地区市场开发，完成营销目标；对上级管理机构负责，接受上级管理机构监督管理和考核。4三级管理机构职能部门设置原则4.1 三级管理机构业务对口部门设置原则按照三级管理的要求，对公司业务进行分级管理，三级管理机构各负其责。主要业务应按照上下对口原则设置职能部门，其他业务根据各分子公司具体情况设置职能部门，但具体业务应有主办的岗位和人员负责。4.2 建设公司职能部门设置原则建设公司设置办公室（董事会办公室、后勤服务中心），市场开发部，风控与成本管理部，工程管理部，安全环保健康部，技术中心，财务部，人力资源部，企业管理部，法务与合规部，党群工作部，纪委工作（审计）部等 12 个
13、职能部门。今后可根据实际需要适当调整。4.3二级公司职能部门设置原则4.3.1 综合性二级公司职能部门设置：职能部门设置原则不超过 10 个，分别为办公室（法务部、后勤保障中心），市场开发部，风控与成本管理部，工程技术部（技术分中心），物资设备部，安全环保健康部，财务部，人力资源部，党群工作部，纪委工作（审计）部，并可根据实际需要适当调整。4.3.2 专业性二级公司职能部门设置：职能部门设置原则不超过 9 个，分别为办公室（法务部、后勤保障中心），市场开发部，风控与成本管理部，生产运营管理部，安全环保健康部，财务部，人力资源部，党群工作部，纪委工作（审计）部，可根据专业需要设置事业部，设有事业部时，可不设市场开发部，专业市场开发职能可由事业部承担。4.3.3 区域性公司职能部门设置：职能部门设置原则不超过 7 个，分别为综合办公室（法务、党群、人力、后勤），市场开发部，风控与成本管理部，工程技术部，安全环保健康部，财务部，可设物资设备部，可根据实际需要适当调整。4.3
