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1、乡村振兴工作中存在的问题困难和建议 乡村振兴工作中存在的问题困难和建议农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就,需要长期的实践探索。一、当前乡村振兴存在的主要问题(一)思想短板。集体经济实力有限、农民素质不高,很多群众,认为乡村振兴是政府的事,等靠要思想严重,缺乏主人翁意识,参与热情不高。(二)产业短板。村内农产品种植规模小、市场份额占有率低,产品质量上重视程度不够,真正有辐射效应的品牌产品没有,缺乏市场竞争力。(三)人才短板。当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高,在家劳动力不足、年龄偏大,加上人才引进机制不健全,激励政策
2、吸引力不够,后备干部和技术性人才储备不足等。(四)文化短板。乡村精神文明建设整体水平不高、载体不丰富,公共文化设施不健全、管理不规范,打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶陋习等在一定范围内存在,群众文明素养和习惯有待提高。(五)组织短板。当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强,农村党员老龄化严重,党员组织生活参与率低,先锋模范作用发挥不够等短板问题。二、存在问题的原因分析各级财政对农业农村发展投入不足,加上农民发展现代农业的内生动力不足,农业生产投资大、见效慢、回报率低。随着现代化发展,农村极大部分青壮年常年外出打工,只有过年过节才回家一趟,常年在家的只有受教育程度低的留守老人、妇女和小
3、孩,农村越来越空心化。三、对策建议产业振兴方面。立足本地实际,因地制宜发展特色产业、开发庭院经济、推行农产品家庭定制等,建设山水园林现代化农业农村示范点。大力挖掘农耕文化,打造宜居宜业宜游,绿色环保乡村特色旅游景观,构建游、娱、购为一体的特色乡村旅游,激发产业振兴蓬勃发展。人才振兴方面。有人才能发展,有人才能创造财富。实现乡村人才振兴,要创新人才引进方式,吸引外出人才回乡创业,培育新型农民。组建电商服务团队,把电商平台延伸至每个村组,整合优质农产品,通过直播带货的方式带动农产品产、供、销一体化发展,促进增收致富。文化振兴方面。实现乡村文化振兴,要加强农村思想道德建设和公共文化建设,培育文明乡风
4、、良好家风、淳朴民风。充分发挥乡贤乡绅的引领力,制定村规民约。强化文化教育,丰富文化活动的载体,健全机制体制,规范管理,促进文化振兴。组织振兴方面。积极把返乡创业和回乡创业发展的大学生发展为新党员,为村两委培养后备干部,创新开展党组织各项活动,学习借鉴其他省市乡村振兴先进先进经验。把学习农业技术和种养殖技术专业的大学生培养为致富能手,先富带后富,充分发挥示范引领作用。乡村振兴工作中存在的问题困难和建议乡村人才引进难。乡村发展相对落后,特别是边远山区的山庄窝铺,基础设施不完善,人居环境简陋,与生活条件优越、工资待遇较高的城镇相比,还存在优质资源匮乏、发展机会受限等问题,乡村的现实条件让优质人才望
5、而却步,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等向城市流动,外来优秀人才难以引入乡村。乡村人才留住难。乡村工作繁杂,上面千条线,下面一根针,基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作任务,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离乡村,导致人才留不住,优秀人才供给不足。乡村人才晋升难。基层工作岗位有限,晋升渠道狭窄,发展空间小,干部队伍交流出口不畅,部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的激励机制,同时乡村普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才,乡村人才学习深造的机会少,培训形式和内容相对单一,难以适应乡村外向型经济发展的现实需要。乡村人才
6、分布不平衡。高层次、专业技术人才大多集中在机关事业单位,农业生产一线人才较少,特别是农、林、水、经济、会计等专业技术人才紧缺,同时高学历、高职称、高技能乡村人才老龄化严重,高端人才断层现象显现,商贸、信息、市场流通、大数据等方面的人才匮乏。乡村聚才机制不完善。一些地方政府虽然出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会,但还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活、人才培养开发资金投入不足,人才工作力量薄弱等问题,体制机制障碍成为乡村人才引进难、留不住的首要原因,同时在人才分配政策上仍然以资历、职称分配为主,对贡献和业绩的体现不够明显,这就需要当地政府在健全人才回流机制
7、上出新招、出政策。对乡土人才培养不重视。乡镇作为基层一级政府部门,对乡土人才工作得不到有效落实,呈现出培养一次算一次的应付心态,再加上一些乡镇领导干部只看重项目、资金引进,只看重短期的工作业绩和成效,对人才培养引进尚未建立中长期发展规划,没有形成乡土人才选、育、管、用一体化培养机制。乡村振兴工作中存在的问题困难和建议国富而贫治,曰重富,重富者强。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就,需要长期的实践探索。一、当前乡村振兴存在的主要问题(一)产业短板当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅,现代装备应用不
8、足、科技支撑能力不强,优秀产业技术人才短缺,基础配套设施不完善,电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如:基层引进并规模化种植经济作物,规模大、产量高、质量好,但受市场价格的影响,收购商不履行收购协议,低于协议价收购或是不收购,加之供过于求,导致经济作物滞销或低价销售,造成了较大的经济损失。(二)人才短板当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高,农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大,人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够,后备干部和技术性人才储备不足等,致使乡村发展人力资源难以保障。例如:五珠乡全乡人才库共计923人。其中,后备储备干部24人,技艺技能类20人,商企业
9、技术应用与推广类43人,经营能手类27人,35岁以上人才占52%,本科及以上学历人才占62%。(三)文化短板当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范,农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难,红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难,文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如:苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝,年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几,加之受机械化带来的极大冲击,纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显,给传统技艺的传承带来了更大的困难。(四)生态短板当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大,农村人居环境
10、整治任务繁重,高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如:受生活习惯、生态意识和环保意识等影响,农村人居环境整治仍然面临较大困难,主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的木头人现象较为普遍,村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。(五)组织短板当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强,农村党员老龄化严重,党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够,组织活动弱化淡化不正常化,组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如:部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等;外出务工党员较多,流动党员管理难,村组党支部组织活动难,党员参与率低二、存在问题的原因分析
11、一是发展资金投入不足。各级财政困难,对农业农村农民各方面的发展投入不足;农民自我累积不足,发展现代农业的内生动力不足;农业生产投资大、见效慢、回报率低,对工商资本和社会资金的吸引力不够;新型经营主体准入门槛过高,贷款难、融资贵,难以发展等等。二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备,各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制,各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展,有人才能创造财富。随着现代化发展,农村极大部分青壮年常年外出打工,只有过年过节才回家一趟,常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩,农村的发展力量
12、被城市抽走,农村越来越空心化,难以发展致富。四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力,或是未能为乡村发展制造动力;另外,乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后,生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。三、对策建议产业振兴方面:实现乡村产业振兴,要立足本地实际,瞄准发展定位,激发内生动力,发展多功能农业,大力推进一二三产业融合发展,以品牌引领产业优化;以科技创新驱动产业提质;以城乡融合激发产业活力;以适度规模经营补齐产业短板。人才振兴方面:实现乡村人才振兴,要坚持党管人才,强化对人才工作的指导;以财政项目和人力资本开发为抓手,创新人才引进方式,建全人才引进机制、
13、优化人才引进机制和环境,搭建人才服务平台,建立人才智库,留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡,支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡,内外合力实现人才、智力回归;培育新型农民,培养乡村干部,吸纳优秀乡贤,增强农业农村内生发展能力,提升乡村自我发展能力,以人才汇聚推动和保障乡村振兴。文化振兴方面:实现乡村文化振兴,要以社会主义核心价值观为引领,加强农村思想道德建设和公共文化建设,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,激发自觉参与的内生力,充分发挥乡贤乡绅的引领力;大力
14、移风易俗,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。生态振兴方面:实现乡村生态振兴,要坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识;严守生态保护红线;全面落实河(湖)长制;严厉打击乱占耕地建房违法行为;推进小流域综合治理,强化源头治理;加强农业面源污染防治,切实实施生态保护与修复工程;实现农村生态环境监管常态化。组织振兴方面:实现乡村组织振兴,增强基层党组织力量,要充分发挥广大党员先锋模范作用;严格执行三会一课制度,结合万名党员进党校党课开讲啦、党史学习教育等,强化对党员的培训教育,提升党员队伍素养;增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入,修缮活动场所,规范活动场所建设,确保活动开展有保障,按照五个基本规范化建设要求,全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第 9 页 共 9 页