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1、乡村振兴工作中存在的问题困难和建议 乡村振兴工作中存在的问题困难和建议农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。一、当前乡村振兴存在的主要问题（一）思想短板。集体经济实力有限、农民素质不高，很多群众，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高。（二）产业短板。村内农产品种植规模小、市场份额占有率低，产品质量上重视程度不够，真正有辐射效应的品牌产品没有，缺乏市场竞争力。（三）人才短板。当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，在家劳动力不足、年龄偏大，加上人才引进机制不健全，激励政策
2、吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等。（四）文化短板。乡村精神文明建设整体水平不高、载体不丰富，公共文化设施不健全、管理不规范，打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶陋习等在一定范围内存在，群众文明素养和习惯有待提高。（五）组织短板。当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员组织生活参与率低，先锋模范作用发挥不够等短板问题。二、存在问题的原因分析各级财政对农业农村发展投入不足，加上农民发展现代农业的内生动力不足，农业生产投资大、见效慢、回报率低。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人、妇女和小
3、孩，农村越来越空心化。三、对策建议产业振兴方面。立足本地实际，因地制宜发展特色产业、开发庭院经济、推行农产品家庭定制等，建设山水园林现代化农业农村示范点。大力挖掘农耕文化，打造宜居宜业宜游，绿色环保乡村特色旅游景观，构建游、娱、购为一体的特色乡村旅游，激发产业振兴蓬勃发展。人才振兴方面。有人才能发展，有人才能创造财富。实现乡村人才振兴，要创新人才引进方式，吸引外出人才回乡创业，培育新型农民。组建电商服务团队，把电商平台延伸至每个村组，整合优质农产品，通过直播带货的方式带动农产品产、供、销一体化发展，促进增收致富。文化振兴方面。实现乡村文化振兴，要加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风
4、、良好家风、淳朴民风。充分发挥乡贤乡绅的引领力，制定村规民约。强化文化教育，丰富文化活动的载体，健全机制体制，规范管理，促进文化振兴。组织振兴方面。积极把返乡创业和回乡创业发展的大学生发展为新党员，为村两委培养后备干部，创新开展党组织各项活动，学习借鉴其他省市乡村振兴先进先进经验。把学习农业技术和种养殖技术专业的大学生培养为致富能手，先富带后富，充分发挥示范引领作用。乡村振兴工作中存在的问题困难和建议乡村人才引进难。乡村发展相对落后，特别是边远山区的山庄窝铺，基础设施不完善，人居环境简陋，与生活条件优越、工资待遇较高的城镇相比，还存在优质资源匮乏、发展机会受限等问题，乡村的现实条件让优质人才望
5、而却步，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等向城市流动，外来优秀人才难以引入乡村。乡村人才留住难。乡村工作繁杂，上面千条线，下面一根针，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作任务，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离乡村，导致人才留不住，优秀人才供给不足。乡村人才晋升难。基层工作岗位有限，晋升渠道狭窄，发展空间小，干部队伍交流出口不畅，部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制，同时乡村普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才，乡村人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，难以适应乡村外向型经济发展的现实需要。乡村人才
6、分布不平衡。高层次、专业技术人才大多集中在机关事业单位，农业生产一线人才较少，特别是农、林、水、经济、会计等专业技术人才紧缺，同时高学历、高职称、高技能乡村人才老龄化严重，高端人才断层现象显现，商贸、信息、市场流通、大数据等方面的人才匮乏。乡村聚才机制不完善。一些地方政府虽然出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会，但还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活、人才培养开发资金投入不足，人才工作力量薄弱等问题，体制机制障碍成为乡村人才引进难、留不住的首要原因，同时在人才分配政策上仍然以资历、职称分配为主，对贡献和业绩的体现不够明显，这就需要当地政府在健全人才回流机制
7、上出新招、出政策。对乡土人才培养不重视。乡镇作为基层一级政府部门，对乡土人才工作得不到有效落实，呈现出培养一次算一次的应付心态，再加上一些乡镇领导干部只看重项目、资金引进，只看重短期的工作业绩和成效，对人才培养引进尚未建立中长期发展规划，没有形成乡土人才选、育、管、用一体化培养机制。乡村振兴工作中存在的问题困难和建议国富而贫治，曰重富，重富者强。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。一、当前乡村振兴存在的主要问题（一）产业短板当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不
8、足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。（二）人才短板当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计923人。其中，后备储备干部24人，技艺技能类20人，商企业
9、技术应用与推广类43人，经营能手类27人，35岁以上人才占52%，本科及以上学历人才占62%。（三）文化短板当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。（四）生态短板当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境
10、整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的木头人现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。（五）组织短板当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低二、存在问题的原因分析
11、一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量
12、被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。三、对策建议产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、
13、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力
14、移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。生态振兴方面:实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识；严守生态保护红线；全面落实河（湖）长制；严厉打击乱占耕地建房违法行为；推进小流域综合治理，强化源头治理；加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；实现农村生态环境监管常态化。组织振兴方面:实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充分发挥广大党员先锋模范作用；严格执行三会一课制度，结合万名党员进党校党课开讲啦、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍素养；增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照五个基本规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第 9 页 共 9 页
