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1、安全文明管理制度编 制：工程管理中心 日期：2020年1月审 核： 日期：2020年1月批 准： 日期：2020年1月版本修订记录序号修订日期修订内容修订人版本备注1 目的通过预防及控制措施，减少项目施工过程中出现安全事故的概率。改善施工作业现场形象及环境，进一步提升公司品牌和形象。2 适用范围1适用于集团下属在建项目（含工程由*置地管理的合作项目）。3 术语及定义无4 职责与权限235 工程管理中心：5.1.1 负责制定并修改集团安全文明管理制度。5.1.2 负责组织对各战区安全文明进行检查评估。5.1.3 负责组织对集团所属项目重大安全问题的调研并审批处理方案、组织安全文明培训。5.2 战
2、区工程部：1.15.2.1 对项目工程安全文明负连带管理责任。5.2.2 落实集团各项工程安全管理制度及标准。5.2.3 补充和完善安全专业体系的操作细则。5.2.4 对项目安全进行定期检查，并跟踪落实整改。5.2.5 负责组织安全事故的调查处理，审批安全事故处理方案。5.3 项目工程部：1.25.3.1 负责对监理单位进行安全管理过程监督。5.3.2 落实公司各项安全文明管理制度和管理要求。5.3.3 负责及时向公司通报不可预见之安全事故并获取有利于公司的证据。5.4 监理单位：1.35.4.1 负责对施工单位实施现场安全及文明施工管理活动进行过程监督。5.4.2 负责日常检查不符合要求的安
3、全文明管理、发出整改通知，并对整改结果进行验证。5.4.3 报告现场出现的不可预见之安全事故。5.5 施工单位：1.45.5.1 负责按照政府当局有关法律、法规及合同要求实施现场安全文明施工，保证安全生产。5.5.2 负责编制并提交安全文明施工管理措施。5.5.3 出现不可预见的安全事故时应立即处理并知会监理单位及项目工程部。6 安全文明管理流程：1.2.3.4.5.46.1 工程勘察阶段项目工程部负责监督勘察单位严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、市政设施和周边建筑物、构筑物的安全。6.2 施工招投标阶段6.2.1 资格预审时，招采管理部负责审查施工单位的安全资质，包括：安全资质证书（安
4、全生产许可证）、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配置（附职称证上岗证复印件）、特种作业人员的管理情况（附上岗证复印件）、职工程管理部工意外伤害保险、主要施工机械设备等的技术性能及安全条件、建筑安全监督机构对企业的安全业绩概评情况。1.56.2.2 项目工程部应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，并注意收集保留原始资料合法来源的证明材料。6.2.3 招标文件中应列明建设工程安全文明现场要求及标准，并要求投标单位在投标报价时列明安全文明现场管理措
5、施费；投标报价时没有考虑的，如中标则应在中标总价格不变的基础上列编该项费用。6.2.4 招标文件中应明确要求投标单位根据工程特点制定安全文明现场管理措施、目标和各项安全生产规章制度，并作为评定标重要依据之一。6.3 施工准备阶段1.66.3.1 施工单位完善、细化安全文明现场管理措施，经监理单位及项目工程部审批后作为现场安全文明管理依据。 6.3.2 监理公司应及时组织对参建各方进行安全文明现场管理技术交底。6.3.3 施工单位按照已审核通过的安全文明管理措施进行施工前准备工作。6.3.4 监理单位、项目工程部应监督检查施工准备条件落实情况，包括：(1) 施工场地平整，水、电线路及道路已接通；
6、(2) 安全文明现场管理机构、安全员、特种作业人员等配备齐全，持证上岗并提交原件及复印件（验证后退回原件）；(3) 施工前期准备符合建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、各级建设主管部门的有关规定及*集团安全文明标化管理指引；(4) 项目工程部牵头监理单位对施工前现场准备工作进行考核，考核结果反馈至施工单位，并跟进整改情况。6.3.5 项目现场专职安全员配置要求见下表：在建项目总分包及监理单位专职安全员数量要求序号单位面积（平方米，含地下）备注0-1万示范区1-5万5-10万10万以上1土建总包1专职1可兼职2专职3专职4专职（不可兼安全资料员）移交装修总包的面积不计入2装修总部1专职
7、1可兼职2专职3专职3专职+1可兼职移交接收面积计算3保温涂料1可兼职1可兼职 1专职1专职+1可兼职合同内包含的楼栋面积4幕墙1可兼职1可兼职 1专职1专职+1可兼职5景观1可兼职1可兼职 1专职1专职+1可兼职6栏杆百叶1可兼职1专职7外门窗1可兼职1专职8消防1可兼职1专职合同内包含的楼栋、地库面积9电梯1可兼职10监理1专职监理工程师2专职监理工程师28-45岁说明：专职/兼职安全员必须有有效证书（有效期内）6.4 施工阶段1.76.4.1 建设单位下工地要求：(1) 战区公司安全责任人（战区公司负责人、战区运营负责人、战区工程部负责人、项目负责人、项目工程PM、标段工程师）必须不定期
8、上项目进行安全巡查；(2) 下工地时，有责任主动检查项目现场专职安全员配置是否满足本制度5.3.5的要求，若不满足须及时约谈相关单位配齐安全管理人员。6.4.2 施工单位按照已审核通过的安全文明现场管理措施施工，并定期自检、整改。6.4.3 监理单位负责：(1) 现场日常巡查，检查现场安全文明施工情况和安全文明管理资料，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；(2) 监督施工单位对自身及分包单位的安全文明现场管理工作；(3) 监督各作业面的安全文明现场检查和管理；(4) 定期召开安全文明现场管理会议，对发现的问题及时协调配合处理；(5) 定期组织安全文明现场检查，如检查结果合格则形成评价结论，
9、如发现存在安全隐患和不规范等不合格的施工行为，则书面通知施工单位限期整改，及时组织整改验收；(6) 将检查合格及整改后合格的结论汇总后报送项目工程部备案。6.4.4 项目工程部负责：(1) 参与监理单位组织的各种安全文明现场检查活动及会议；(2) 协调现场有关安全文明施工事宜并组织月度安全大检查；(3) 检查施工现场安全文明现场的状况，并跟踪落实整改情况。(4) 当现场出现安全风险预警拉闸管理指引中拉闸和预警不合格项时，应主动拉闸或预警。6.5 当现场出现不可预见的事故时：6.5.1 施工单位负责立即进行急救处理；同时向监理单位及项目工程部汇报，监理单位及项目工程部协助施工单位处理事故。6.5
10、.2 项目工程部负责通知项目负责人、战区工程部、战区运营负责人，同时报备集团工程管理中心；1.86.5.3 施工单位在事故处理完毕后应按要求编制安全事故处理报告；6.5.4 监理单位在协助处理事故完毕后应编制安全事故处理报告；6.5.5 项目工程部应在事故发生后判断事故发生的原因、责任归属及采取一系列相应解决措施：(1) 如不是我司责任，则将事故处理情况编制成安全事故处理报告，提交项目负责人、战区工程部、战区运营负责人。(2) 如是我司责任，则由战区运营负责人报政府主管部门并组织调查，将调查结果编制安全事故处理报告并进行处理，最后将安全事故处理报告及处理结果归档，同时报备集团工程管理中心。6.
11、5.6 当遇到自然灾害等突发事件时，应立即成立应急处理小组，负责紧急救援工作。7 安全事故应急处理57.1 事故应急处理原则：迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失。7.2 事故应急处理要求：1.91.107.2.1 现场发生事故时，施工单位必须如实立即向监理单位和建设单位简要报告事故发生情况，并有保护现场、采集现场第一手资料的责任。7.2.2 事故现场负责人，在确保人员安全的情况下，即刻组织现场人员利用相应工具进行伤员的救援工作，把事故损失控制在最小范围内。7.2.3 项目工程PM接到事故报告后，先到事故现场进行组织抢救，并在10分钟内立即启动所有救援力量进行组织抢救，同时
12、立即上报战区工程部。7.2.4 战区工程部接到事故报告后，立即启动战区公司事故应急救援预案进行组织抢救。必须在20分钟内通知有关人员组成应急救援组，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。7.2.5 对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。7.2.6 战区运营负责人接到事故报后，必须在30分钟内上报集团工程管理中心，并简要汇报相应的处置措施。集团工程管理中心收到相应汇报后，必须在1小时内指示应急处理工作。7.3 事故
13、应急处理小组：1.117.3.1 战区公司负责人：安全应急小组组长，对全公司所有项目的安全生产负总责。7.3.2 战区运营负责人：安全应急小组副组长，对全公司各项目的安全生产负连带责任。7.3.3 战区工程部负责人：安全应急小组副组长，对全公司各项目的安全生产负责。7.3.4 战区客服部负责人：安全应急小组副组长，负责事故项目的舆情监控和媒体公关。7.3.5 项目部：项目负责人为安全事故处理的总负责人和本项目的安全总责任人，项目工程PM为本项目的安全第一责任人，各标段工程师为连带责任人。7.4 安全事故处理报告内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要
14、经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。7.5 安全事故处理“四不放过”：1）事故原因未查清不放过；2）事故责任人未受到处理不放过；3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；4）事故没有制订切实可行的整改措施不放过。7.6 安全事故处理报告上报流程：1.121.131.147.6.1 施工/监理单位：7.6.2 项目工程部：7.6.3 战区工程部：施工/监理单位项目工程部战区工程部战区运营管理部7.6.4 战区运营管理部：8 关联性文件68.1 安全文明标化管理指引8.2 安全风险预警拉闸管理指引9 附则7本制度由集团工程管理中心负责解释，由集团签发之日起执行。
