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1、工程项目实施策划管理办法第一章 总则第一条目的:贯彻修复公司经营管理理念及项目管理方针,理顺项目管理基本职能,优化项目管理过程,健全项目管理体系;加强公司工程项目实施策划阶段的管理,提高管理效率降低管理成本,科学合理制定工程项目各项经营指标及质量、进度、成本、安全等指标;使公司工程项目管理科学规范有序严谨,提高我公司工程项目技术实施水平。第二条范围:本办法适用于公司所属新开工程项目。第三条要求:项目的各项活动必须在策划的指导下进行，在策划完成前，项目根据实际情况进行审批各类经济活动；策划完成后，按策划执行；没有策划的经济活动，原则上公司总部不予支持。第二章 项目策划的依据第四条 项目实施策划的
2、依据(1)总承包合同及附件; (2)工程招标文件的要求及发包人对招标文件的答疑和解释; (3)公司投标时对业主的承诺;(4)工程施工图纸;(5)业主提供的信息和资料;(6)业主的要求与期望; (7)项目管理主要目标(指标)意见表;(8)公司的决策意见及对项目管理目标(指标)的要求; (9)相关市场信息;(10)工程所在地法律法规;(11)类似项目的历史数据。第三章 项目实施策划的流程第五条 流程图：策划准备策划交底项目部编制策划书总部审核（若存在重大分歧由领导决议）策划修订完善策划审批项目部实施。第六条 项目部组建后,由项目经理组织项目部主要负责人(生产经理、总工、商务经理)、技术部、质量部、
3、商务合约部等各相关部门就整个项目情况对项目部进行全面交底，形成项目前期情况交底记录。市场营销部就中标情况进行详尽的分析和说明，商务合约部并就施工合同中的重要条款进行重点说明。第七条 项目交底后，开始启动项目策划交底会。其中，总部直管项目，由公司项目管理部牵头组织安全管理部、技术部、质量部、商务部等部门，对项目经理及班子成员召开以项目实施为目的的策划会。项目策划交底会重点对项目目标成本进行确认，确定项目成本、进度、质量、安全、环保等目标，总部各相关部门按照各自职责分工，以书面形式提出前期策划及管理要求，并填写项目管理主要目标意见表，由项目负责人记录并组织具体落实。城市事业部分管项目，由事业部总经
4、理牵头组织事业部分管工程、商务、技术等负责人对项目经理及班子成员召开以项目实施为目的的策划会；事业部各相关部门按照各自职责分工，以书面形式提出前期策划及管理要求，并填写项目管理主要目标意见表。项目管理部负责对（城市）事业部/办事处分管项目的项目策划活动进行指导和监督。第八条 项目策划会后，由项目部牵头组织具体编制项目策划。项目部是策划主体，项目经理是编写策划书的主要责任人，根据公司下达的管理目标进行策划，主要包括方案策划和成本策划。项目部在编写过程中应充分考虑各职能部门提出的建议，与公司相关职能部门对接完成策划初稿（自项目部组建20天内，重大项目自项目部组建45 日内）。完成策划书初稿后，由项
5、目经理签字后上报公司总部。其中，城市事业部分管项目需上报项目前期情况交底记录、项目管理主要目标意见表、项目策划书（需经项目经理和事业部总经理签字）。第九条 公司各部门负责人对策划书初稿进行审核并一周内提出修改意见汇总至项目管理部,若无重大分歧由项目部修订完善;若存在重大分歧,项目管理部将问题汇总成文报策划领导小组决议,再由项目部修订完善。最终形成工程项目实施策划书,由项目管理部、技术部、商务部、质量部部门负责人和主管领导，及总经理审批。审批完成后由各部门监督协助项目部组织实施。工程项目实施策划书经审批后，所有项目均须上报公司总部项目管理部进行备案。第十条 项目部根据工程项目实施策划书的要求组织
6、实施。在实施策划的过程中,总部各部门协助、监督项目部,根据进度计划和技术方案组织生产,按策划的经济技术指标控制成本,结合工程实际对责任目标进行进一步细化分解,并按照节点进度,制定相应的分部计划、采购方案、资金计划等一系列具体措施,落实组织实施。第四章 实施策划内容第十一条 实施策划内容分为管理策划和经济策划:管理策划是满足合同履约完成的实际工作安排,是指现场组织施工生产的管理。经济策划是各种工作的预计成本、支出、预测项目计划的成本,制定完成经济责任指标的措施方法。第十二条 管理的策划管理策划的内容（详见项目实施策划书模板）:(1)工程概况及指标；(2)项目组织机构设置及人力资源配备，项目部与人
7、力资源部确定批准；(3)进度计划，必须明确关键节点计划；(4)方案策划；技术路线确定；技术重难点分析；关键资源的投入计划；施工流程与施工方法；施工段划分；总平面布置；环境管理计划；监测验收计划；专项技术策划。(5)质量策划；(6)安全文明及环保施工策划。(7)分包策划,明确分包内容和范围，确定主要分包合作伙伴单位计划确定时间、合同签订时间。第十三条 成本策划:经济策划内容:详见项目成本策划管理办法。第五章 项目管理实施策划主要职责划分第十四条 公司总部主要职责1.策划领导小组:由主管项目的副总经理，主管商务的副总经理，主管技术、质量的副总经理组成。在审核策划初稿时,对公司各部门间无法协调的问题
8、进行决议;审批最终形成的工程项目实施策划书。审批重大调整的策划书。2. 项目管理部:牵头组织公司相关职能部门和项目部共同进行工程项目实施策划,制定项目管理各项目标,并对工程项目管理的策划进行过程动态管理;会同项目部制定工程总控进度计划及里程碑节点;牵头组织项目部、商务合约部制定工程分包计划。3. 技术部：会同商务部组织进行中标交底；完成施工方案的策划工作（包括：技术路线确定、技术重难点分析、关键资源的投入计划、施工流程与施工方法、施工段划分、总平面布置、环境管理计划、监测验收计划等）和科技质量成果工作策划，技术创新工作策划。4.质量部: 会同商务部组织进行中标交底；负责完成工程质量目标的策划。
9、5.安全管理部:会同项目部、项目管理部审核安全、文施、消防控制、机械等设施的配备和管理方案。6.财务部:会同项目部制定资金控制计划,下达除人员薪酬外的现场管理费用指标。如工程保函、保险、履约保证等费用;负责核定由合同条款而产生的垫付资金成本。7.人力资源部:与项目管理部共同负责组建项目部;会同项目部制定管理人员工资、津贴标准以及社会保险费用额度,负责核定考核薪酬总额,控制指标。8.设备部:会同项目部制定物资使用、租赁、采购及管理方案。根据商务合约部提供的不可调价的材料提供市场价格参考,负责审核、审定计划成本初稿中物资成本价格的合理性。9. 办公室:会同项目部制定办公设备、生活设施及保安人员配置
10、方案。10.商务合约部:负责中标交底(包括经济标、技术标),提供中标预算收入及分解;会同项目部编制审定工程项目计划成本。负责项目中标交底工作;根据招标文件及招标答疑文件、招标清单、投标文件、各项方案、工期计划、分包计划等编制项目结构及装饰工程计划成本;会同项目部修正、审定项目计划成本;负责计划成本定稿前与各部门的沟通、结果的汇报、定稿工作;负责督促、协助项目施工预算工作的及时完成;负责监督项目对计划成本的执行与考核工作,并及时将考核结果和过程管理中的情况上报主管领导;负责项目计划成本管理办法的编制及定期修正。第十五条 项目部主要职责1. 负责对工程项目技术管理进行全过程、全方位的策划、组织、协
11、调、控制,最终实现工程项目各项责任目标。配合公司对项目管理及经济成本的过程监督及考核,按要求提供真实可靠的管理及经济成本管控资料,并认真做好管理及经济活动分析。2. 负责根据合同工期目标、阶段工期目标和关键线路目标,编制实施进度计划,报送公司项目管理部审核备案。3. 负责编制、优化和完善工程项目施工组织设计及施工技术方案,经技术部审核后报公司总工程师审批后实施。4. 负责细化落实商务合约部制定的计划成本,经商务合约部审核报主管领导审批后组织负责计划成本的分解和实现。5. 负责编制工程项目现场经费使用计划、资金回收计划,经财务部审核报财务总监审批后实施。6. 负责编制项目部的薪酬标准和使用计划,经人力资源部审核报主管领导审批后实施。7. 负责工程项目管理实施策划书中各项责任目标和指标的分解与落实。第六章 记录第十六条 项目交底会记录文件、项目管理主要目标意见表、工程项目前期策划书（包括管理策划书、成本策划书等所有策划内容）、项目管理策划书审批表。第七章 变更第十七条 工程项目实施策划书在实施过程中,若发生重大变更(管理方案部分或经济部分),需项目部报相应系统审核后,报项目管理部审批,进行备案。第十八条 本办法由项目管理部负责解释,自发布之日起执行。
