安全生产管理制度（路桥公司）

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1、安全生产管理制度总 则 1、为加强安全生产管理，明确责任，强化监督，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众健康和生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定(安委201210号)、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等有关安全生产的法律法规，结合公路水路行业企业安全生产风险分级管控体系细则、公路水路行业企业生产安全事故隐患排查治理体系细则及交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指南和公路水运工程施工企业安全生产信用评

2、价指标细则及公司实际制定本制度。2、本制度适用于公司范围内的生产经营活动。 3、安全生产工作指导思想：严格落实安全生产法律、法规、标准、条例，以安全生产标准化建设为主线，全面落实单位安全生产主体责任；加强安全文化建设，强化红线意识，增强底线思维，不断提升从业人员安全素质，不断改善安全生产条件，以人为本，安全、优质、高效地搞好安全生产工作，做到科学发展、安全发展。 4、安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“三个必须”（管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全）和“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，构建“党政同责、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与”的安

3、全生产管理工作格局，强化源头治理和过程控制,正确处理安全和生产的关系，在保证安全的前提下发展生产，做到不安全不生产，确保各级安全主体责任落实到位。 5、各单位、各项目部、生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各部门（科室）主要负责人是本部门（科室）安全第一责任人，对本部门（科室）的安全工作全面负责。 6、本制度由公司安委会办公室负责解释。第一章 安全生产监督管理办法一、总 则第一条 为加强山东泰山路桥工程公司（以下简称公司）安全生产监督管理，明确责任，强化监管措施，防止和减少生产安全事故的发生，保障公司安全生产形势持续稳定，根据安全生产法山东省安全生

4、产条例泰安市安全生产监督管理办法等有关法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。第二条 安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第三条 树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全完善安全生产责任制，保证安全生产。第四条 坚持“党政同责、一岗双责”和“谁主管谁负责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则。第五条 安全生产实行三级管理体系。公司为一级管理单位；第一、二工程部、三分公司为二级管理单位；二级管理单位下属的项目部、生产经营单位为三级管理单位。第六条 建立健全“党政同责、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与”的安全生产管理工作格局；党政

5、负责人是安全生产工作的第一责任人，安全管理机构是综合监管责任主体，业务科室（部门）是对口主管责任主体，公司及各单位是安全生产责任主体，从业人员是岗位安全责任主体。第七条 本办法适用于公司范围内的所有生产经营单位。二、管理体系第八条 依据安全生产有关法律法规，结合公司实际，完善监管机制，建立组织体系、责任体系、保障体系、宣教体系、风险防控体系、安全标准化体系、信用评价体系、目标考评体系、责任追究体系。三、主体责任第九条 公司党政主要负责人对安全生产工作共同承担领导责任，负总责；其他分管负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。第十条 公司安全生产领导机构是指安全生产委员会，对安全生产工作实施全面

6、综合监管，下设安委会办公室。安全生产管理机构是指依法设置的安全生产监督管理部门。第十一条 业务科室（部门）对主管业务范围内的安全生产工作承担监管主体责任。第十二条 公司及各单位对安全生产工作承担主体责任，主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。（一）组织机构保障责任1.依法设置安全生产管理机构，按照要求配足专职安全生产管理人员；2.按规定配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。（二）规章制度保障责任建立健全安全生产责任制和各项规章制度、标准、操作规程等。（三）物质资金保障责任1.具有法律法规和国家标准、行业标准规

7、定的安全生产条件（包括办公设施、生产安全设备设施、劳动防护、安全措施等）；2. 按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。（四）教育培训保障责任1.制定年度安全培训计划，定期组织全员安全生产教育培训；2.加强对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）安全教育。严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全培训档案； 3.对新上岗人员、离岗、转岗人员进行三级安全教育培训；4、应在新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。（五）安全管理保障责任1. 健全完善各项安全防控措施。2.加强安全生产责任制管理，定期组织安全

8、检查和隐患排查治理活动，及时消除安全隐患；3.积极开展职业健康安全管理体系、安全生产标准化和“双重预防体系”建设及安全生产信用评价体系建设。（六）事故报告和应急救援责任1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。（七）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第十三条 全体从业人员应当在履行岗位业务工作职责的同时，认真履行岗位安全职责。四、监管措施第十四条 依法建立健全安全生产规章制度。第十五条 严格落实安全生产责任制。第十六条 定期召开会议，分析安全生产形势，解决安全问题。第十七条 开展安全监督检查，消除事故隐患。第十八条 组织开展安全活动和教育培训。第十九

9、条 依法开展安全评估、评价，参与生产安全事故的调查处理。五 应急管理第二十条 建立完善应急救援体系，成立应急救援队伍，按规定配备应急装备、物资和器材，并定期培训演练。六、考评及责任追究第二十一条 实施安全生产目标管理和责任考评，对突破安全生产控制指标的，实行“一票否决”。 第二十二条 对违章行为按照安全生产违章行为处罚办法进行处罚；发生生产安全责任事故的，依法追究责任。七、附则第二十三条 本办法未涉及的安全生产监管内容，按有关法律、法规、规章和有关文件执行。第二章 安全生产组织管理制度一、安全组织机构建立规定1、公司安全生产管理体系安全生产实行全员、全过程、全方位、全天候管理，按照“党政同责、

10、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与”的安全生产管理工作格局，建立四级安全生产管理体系：公司工程部（分公司）项目部或生产经营单位分部或班组公司成立安全生产委员会（以下简称安委会）；各单位成立相应的安委会或领导小组；各项目部、生产经营单位、分部成立安全生产领导小组。安委会（安全生产领导小组）由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。2、管理机构及人员配备公司设置安全总监，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管公司安全生产管理工作；设机务安全部，配备专职安全生产管理人员，

11、专门负责公司安全生产管理工作；各单位可根据各自实际依法设置相应安全管理机构和配备专职安全生产管理人员；项目部应按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备，生产经营单位、项目分部、班组配专（兼）职安全员，具有一定规模或经评估风险较大的施工项目应设置安全总监。3、安全管理机构成立或人员变动后，要通过文件予以公布，并及时向上一级安全主管部门报备。单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对

12、其安全生产知识和管理能力考核合格。企业安全总监应持有国家注册安全工程师证书和相应的安全生产考核合格证书（A、C类）；项目安全总监宜持有国家注册安全工程师证书和相应的安全生产考核合格证书（B、C类）。4、公司安委会组成 （1）公司安委会由主任(党政第一责任人)、副主任（分管安全负责人及其他党政副职）、成员（各单位主要领导、分管领导、机关各部门负责人、工会代表和从业人员代表及其他人员）、安委会办公室(简称安办)组成。（2）公司安办设在机务安全部。安办是公司安委会办事机构，负责安委会日常工作。二、公司安委会主要工作职责1、负责组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查有关安全生产的重大事

13、项，协调安全生产工作有关事宜；2、定期召开会议，分析安全生产形势，研究提出安全生产监督管理的具体意见和相关管理规定；3、组织开展安全生产检查，督促、检查国家、省、市有关安全生产的法律法规、决定和安全标准执行情况，确定并督查事故隐患整改措施落实；4、组织开展安全生产经验交流、责任考核工作；5、完成上级交办的其他任务。三、公司安办主要工作职责 1、负责公司安委会日常工作； 2、组织或参与拟订安全生产规章制度； 3、组织或者参与安全生产教育培训; 4、督促一、二级风险点安全措施的落实; 5、督促生产安全应急救援工作; 6、监督各单位、项目部和相关职能部门履行安全管理职责； 7、组织安全生产检查； 8

14、、督促安全生产隐患整改措施落实； 9、完成公司安委会交办的其他事宜。四、公司安委会工作制度 1、公司安委会在安委会主任领导下开展工作，副主任协助主任工作。 2、公司安委会会议每季至少召开一次，由安委会主任或委托副主任主持，会议议题由主任或受其委托的副主任确定。 3、适时召开安全专题会议，由安委会主任或委托副主任主持，有关人员参加，主要研究和解决安全生产管理工作中的专项议题。 4、公司每月至少召开一次安全工作例会，由安委会主任或委托副主任主持，有关人员参加，总结布置安全生产工作。五、公司安委会成员职责分工 主任：为公司安全生产第一责任人，对落实公司安全生产主体责任和安全生产工作全面负责。 副主任

15、：安全总监协助主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。 成员：履行本岗位安全管理职责。附件：山东泰山路桥工程公司安全生产管理组织机构图 11山东泰山路桥工程公司安全生产管理组织机构图经 理 书 记机务安全部副经理总会计师总经济师总工程师 生产经营单位位项目部生产经营单位位项目部生产经营单位位项目部财务部企管部综合部工程经营部三分公司工程二部工程一部分管安全副经理、安全总监12第三章 安全生产责任制实施办法 为进一步贯彻落实国家安全生产法律、法规、条例、办法及上级的指示精神，切实加强公司安全生产管理工作，预防生产安全事故