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1、预混合饲料产业发展实施意见国产蛋氨酸基本满足国内需求，维生素和其他氨基酸产能保持稳定；酶制剂和微生物制剂主要品种生产技术达到国际先进水平，产值比2015年增加50%以上。加强省级行政许可专家审核队伍建设，严格执行饲料和饲料添加剂生产许可条件；加强新饲料和饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记工作，着力提高审批效率；落实简政放权、清理中介要求，规范行政许可审批程序。全面实施饲料质量安全管理规范，组织开展部级和省级示范创建，实现生产许可换证与规范验收同步审核；鼓励饲料生产企业建立产品信息化追溯体系，实现饲料生产经营使用全程追溯管理。健全饲料质量安全监测制度，完善年度监测计划，加强隐患排查和风险预
2、警能力建设，强化检打联动和检防联动。一、 提升饲料加工水平（一）提升饲料加工装备水平以专业化、大型化、自动化、智能化、高效低耗、绿色环保、安全卫生为导向，推动饲料加工装备升级。提高原料接收、粉碎、调质、膨化、膨胀、冷却、干燥、筛分、包装、码垛等关键设备的可靠性、使用寿命、智能化和自清洁水平。在饲料企业推广码垛装备等智能机械装备。提高饲料加工装备及其控制系统的通用化、系列化、模块化水平，降低使用和维修费用。（二）推广精细加工工艺将饲料加工工艺学与动物营养学有机结合，按照细分品种、细分阶段、精细饲养的要求，构建适宜加工工艺及质量安全指标体系，推动饲料产品细分加工。适应饲料生产节能降耗的需要，改进粉
3、碎、热加工等关键工艺。完善液态饲料、软颗粒、膏状等新形态饲料加工工艺。针对水分、粉碎粒度、混合均匀度等关键指标，发展饲料加工质量在线监测与控制技术。（三）提高安全生产保障能力督促饲料企业落实安全生产主体责任，健全安全生产责任制，完善安全生产管理体系，加强员工安全生产技能培训。鼓励饲料企业采用先进除尘工艺与设备，配备饲料生产安全动态监控系统。在生产许可现场审核、饲料质量安全管理规范现场验收过程中，加强安全生产条件、制度建设和执行情况检查。二、 产量保持稳定增长2015年，全国工业饲料总产量2亿吨，比2010年增长235%，保持世界第一。受规模养殖快速发展推动，2015年配合饲料产量达到174亿吨
4、，比2010年增长341%，浓缩饲料1961万吨，比2010年减少259%。从不同品种看，2015年猪、肉禽、水产、反刍饲料产量分别为8344万吨、5515万吨、1893万吨和884万吨，比2010年分别增长403%、165%、26%和214%，蛋禽饲料3020万吨，与2010年持平。三、 产业整合融合需求更迫切我国饲料行业已培育出一批具有较强竞争力的大企业，与中小企业的差距在不断拉大。十三五期间，随着市场竞争加剧，优势企业对中小企业的兼并重组和整合力度将进一步加大。饲料企业综合实力较强，在资本、管理、技术、人才等方面都有优势，为增强持续发展能力，融入养殖大产业、打造全产业链的步伐将进一步加快
5、。东南亚、东北亚、非洲等新兴市场的饲料产业处于快速成长期，走出去对我国饲料企业拓展发展空间也日趋重要。总的看，行业内部整合、全产业链和全球化发展将成为饲料企业做大变强、持续发展的决定性因素。四、 发展目标饲料工业十三五发展的总体目标是：饲料产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，安全高效环保产品快速推广，饲料企业综合素质明显提高，国际竞争力明显增强。通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。工业饲料总产量预计达到22亿吨。其中，按产品类别分，配合饲料2亿吨，浓缩饲料1200万吨，添加剂预混合饲料800万吨；按动物品种分，猪饲料9400万吨，肉
6、禽饲料6000万吨，蛋禽饲料3100万吨，水产饲料2000万吨，反刍饲料1000万吨，宠物饲料120万吨，毛皮动物等其他饲料380万吨。国产蛋氨酸基本满足国内需求，维生素和其他氨基酸产能保持稳定；酶制剂和微生物制剂主要品种生产技术达到国际先进水平，产值比2015年增加50%以上。饲料质量安全管理规范全面实施，全国饲料产品抽检合格率稳定在96%以上，非法添加风险得到有效控制，确保不发生区域性系统性重大质量安全事件。猪生长育肥阶段饲料转化率平均达到27:1，商品白羽肉鸡饲料转化率达到16:1，蛋鸡产蛋阶段饲料转化率达20:1，淡水鱼饵料系数达到15:1，海水及肉食性鱼饵料系数达到12:1。年产10
7、0万吨以上的饲料企业集团达到40个，其饲料产量占全国总产量的比例达到60%以上。饲料企业与养殖业融合发展程度明显提高，散装饲料使用比例达到30%。五、 科技支撑能力不断增强十二五期间，国家对动物营养和饲料科学研究的投入大幅增加，推动动物营养需要和饲料原料营养价值动态预测、饲用酶技术体系创新及重点产品创制、微生态制剂高密度发酵等领域取得大量科技成果，获得7项国家科学技术奖励。大型企业普遍增加科技投入，通过产学研联盟等方式创建了十多个国家级企业研发中心，新技术、新工艺和新产品集成应用能力明显提高。六、 饲料行业竞争情况（一）饲料行业集中度提高，企业数量减少，规模化企业数量增加近年来，随着饲料行业快
8、速发展，饲料产能不断提升，全国饲料产业进入了加速整合和产业结构调整升级阶段，行业逐渐向规模化和集中化转变。由于饲料行业竞争不断加剧，创新能力差、生产成本高、融资能力弱、销售渠道少的中小企业逐渐被淘汰出局。2010年至2019年，我国饲料加工企业的数量整体呈现下降趋势。2010年至2019年，我国饲料加工企业数量明显下降，从10，843家减少至5，016家，下降幅度达到5374%。（二）饲料生产地区进一步集中化受地区经济发展差异和粮食主产区的影响，我国饲料行业生产区域主要集中在华东、华中和华南地区，并且已经初步形成了以山东、广东两省为首的龙头产业地区。2021年，全国饲料产量超千万吨省份共13个
9、。其中，山东省饲料产量达4，47631万吨，同比增长32%；广东省饲料产量3，57327万吨，同比增长187%。山东和广东两省饲料工业总产值继续保持在千亿以上，分别为1，83752亿元和1，54752亿元。未来，我国粮食主产区和经济发达地区的饲料产业将呈现出强者恒强的发展趋势，产业集中度将进一步提高。（三）区域竞争为饲料行业的发展和新布局提供空间由于饲料存在一定保质期，且受制于物流运输成本的影响，饲料产品不适宜长距离、长时间运输，饲料行业普遍存在运输半径的限制。即使部分企业将饲料推广至其他地区，受区域内养殖结构和消费偏好的影响，这些外地企业也很难在该区域内占据较大市场份额。因此，国内大型饲料企
10、业普遍采取全国设厂、就近销售的分散建厂经营模式，但其主要业务仍集中在各自传统优势地区，竞争仍相对分散。故国内大型饲料企业仅限于区域领先，很难做到在全国各个区域同时领先，这也为饲料行业的发展和新布局提供了空间。饲料行业内的饲料产品品牌种类繁多，各企业主要通过差异化竞争战略或优势成本竞争策略参与市场竞争。下游生猪养殖客户主要包括规模化养殖场及家庭农场形式，其中规模化养殖场，在养殖种类、养殖规模、养殖技术水平、养殖设备、资金实力等方面优于家庭农场。相应规模化养殖场对于饲料产品的品质要求更高，对供应商筛选更为严格。对于定位于开发规模化猪场的企业来讲，客户对于产品品质要求更高，相应产品的品质定位较高；对
11、于定位于服务散户的企业，其品质主要根据用户实际需求，考虑到散户对于价格敏感度更高，品质定位相对更低，使得各品牌的产品品质参差不齐。不同的企业发展阶段不同，有的处于快速发展期，有的处于成熟期，有的规模优势已经完成，在不同发展阶段企业特点、经营战略和发展目标有所不同，即使在相同发展阶段，经营战略亦有所区别，部分企业经营目标为规模领先，部分企业只做区域性强者，部分企业追求小而美；其次，不同企业的资金储备、供应链和采购水平、生产能力等存在差异，导致产品成本、费用支出等差异较大，最终体现在价格差异上。产品品质高低亦受到研发技术水平的直接影响，不同企业对于产品研发重视程度和投入力度差异较大。对于重视产品研
12、发的企业，会结合自身研发实力、市场定位及未来行业发展趋势等多个角度进行产品优化、创新，对于不太重视研发的企业，其产品品质持续优化能力较弱，对市场环境变动、客户需求满足的应对能力较差。同时，不同企业因自身经营战略差异，研发产品及重心也有所不同，品质有所差异。七、 饲料加工装备水平明显提升2015年，全国共生产成套饲料加工机组1349套，其中时产10吨以上的968套，占72%。与2010年相比，饲料加工机组总套数减少17%，时产10吨以上机组数增加61%，占比提高近1倍。饲料专业化和精细化加工快速发展，对饲料原料进行膨化、膨胀等预处理以及微粉碎、超微粉碎、高效调质、后熟化、液体后喷涂等先进工艺应用
13、日趋广泛。码垛机器人在大中型饲料企业快速推广，散装饲料在现代化养殖企业普遍应用。八、 转变生产经营方式（一）推动信息化发展鼓励饲料企业在原料采购、生产加工、质量控制、产品销售、服务客户等方面与互联网深度融合，挖掘利用物联网、大数据、云计算等技术潜力，促进资源节约、需求聚集、效率提升、渠道拓展、服务转型。支持饲料企业积极参与互联网现代农业行动，发挥资本、人才和管理优势，打造养殖业服务平台，推动产品个性化定制，服务一站式到位。（二）推动全产业链发展鼓励饲料企业积极参与构建现代农业产业体系，向饲料原料生产、畜牧水产养殖、畜禽屠宰、食品加工等领域延伸发展，通过股份合作等方式与养殖场户结成利益共同体，在
14、促进养殖产业链整合、推动种养加一体、一二三产业融合发展等方面发挥引领作用。支持饲料企业为养殖场户提供专业化服务和融资担保支持，在养殖业生产性服务体系建设方面发挥重要作用。（三）推动创新驱动发展支持饲料企业建立技术研发机构和试验基地，参与国家重大科技项目实施，与科研机构建立战略合作关系。鼓励饲料企业申报新饲料和饲料添加剂产品。支持在国内外资本市场直接融资，通过并购、股权置换等方式整合融合，通过租赁、委托加工等方式充分利用现有产能。大力发展厂场对接的直接销售模式，加快推广散装运输、料仓储存、自动饲喂的饲料投送方式。（四）推动全球化发展支持饲料企业成为农业对外合作的重要力量，加大在新型市场的投资力度
15、，积极参与全球范围内的产业并购重组和战略合作。在法规制度、质量标准、贸易规则等方面与主要国家和地区加强合作交流，为饲料、饲料添加剂和饲料机械产品拓展国际市场创造良好环境。九、 饲料质量安全要求更严格新时期加强饲料质量安全监管，不仅要聚焦保障动物产品安全这个核心目标，还要兼顾消费升级、环境安全等新要求。当前，瘦肉精等老问题尚未彻底根治，新型非法添加物时有发现，饲料中霉菌毒素、重金属污染等问题也时有暴露，安全隐患不容忽视。随着城乡居民收入增长，以功能和特色为特征的动物产品生产进入快速发展期，饲料产品需要质量上配套提升。打好农业面源污染防治攻坚战，畜禽粪污治理任务艰巨，要求饲料产品绿色化发展，统筹兼顾减量排放、达标排放等环保要求。特别是长期使用一些传统饲料添加剂带来的负面影响日益受到关注，需要采取更有效的措施促进规范使用和减量使用。
