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1、水利技术标准体系 总体框架目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则15 基本要求26 框架结构27 框架层次48 框架体系主要内容69 亟需制（修）定标准11参考文献13I水利技术标准体系 总体框架1 范围本文件规定了水利技术标准体系的术语和定义、基本原则、基本要求、框架结构、框架层次、框架体系主要内容、亟需制（修）定标准。本文件适用于水利技术标准体系总体框架的构建。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文
2、件。GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T 13016 标准体系构建原则和要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1标准体系一定范围内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。来源：GB/T 13016-2018，定义2.43.2水利技术标准体系水利行业技术领域内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。4 基本原则4.1 目标性紧密围绕水利改革发展新形势新任务新要求，按照“确有需要，管用实用”原则，合理确定标准需求，为水利技术标准制定提供依据。4.2 系统性科学界定水利技术标准的内涵与外延，在水行政主管部门职责范围内构建标准体系，全方位提供标准化工作
3、支撑。4.3 协调性与有关法律法规、方针政策、标准体系相一致；与生产实践以及科技创新成果相协调；理顺标准相互之间、标准内部之间的逻辑关系。14.4 时效性实行动态管理，及时修编。对过时、老旧的标准予以剔除，将水利发展亟需制定的标准纳入体系。4.5 地域性结合本区域特征，编制针对性、适用性的标准。5 基本要求5.1 技术标准体系的构建应符合国家有关法律、法规、方针的规定和 GB/T 13016 的要求。5.2 技术标准体系总体框架应内容全面、层次清晰、结构合理。5.3 技术标准体系结构和内容应根据水利改革发展新形势和实际需要进行扩充和删减，确保标准体系持续有效。6 框架结构6.1 结构划分从不同
4、的维度划分，水利标准分类不同。按标准层次可划分为基础标准、通用标准和专用标准；按专业门类可包括水文、水资源、水生态水环境、水利水电工程、水土保持、农村水利、水旱灾害防御、水利信息化、其他等门类标准；按功能序列可划分为通用、规划、勘测、设计、施工与安装、监理与验收、监测预测、运行维护、材料与试验、仪器与设备、质量与安全、计量、监督与评价、节约用水等标准；按管理角度可划分为工程建设标准和非工程建设标准。6.2 框架结构图根据水利部现行水利技术标准体系表标准维度，分析绘制由层次、专业门类和功能序列构成的山西省水利技术标准体系框架三维结构，见图1。其中，专业门类是在水利部专业门类划分的基础上， 结合我
5、省水行政主管部门职能提出的。图1 山西省水利技术标准体系框架三维结构图26.3 专业门类专业门类是与水行政主管部门职能和施政领域密切相关，反映水利事业的主要对象、作用和目标， 体现水利行业的特色，包括水文、水资源、水生态水环境、水利水电工程、水土保持、农村水利、水旱灾害防御、水利信息化、其他。专业门类情况见表1。表1 专业门类情况表专业门类包括范围及解释说明A水文站网布设及改造，水文监测（包括水质）及调查，情报预报，资料整编，水文仪器设备，实验室运行管理等B水资源水资源规划，水资源论证，水资源开发利用与保护，非常规水源利用，水资源管理，节约用水等C水生态水环境水生态系统保护与修复，水环境监测与
6、保护，生态流量确定与评价，河湖巡查管护体系，河湖健康评价，幸福河湖建设，水利风景区等D水利水电工程工程地质，水文地质，水库大坝，河道整治，水闸，泵站，引调水工程，其他水工建筑物，移民规划，征地，移民安置，水力机械，工程机械，金属结构，工程造价等E水土保持水土保持规划设计，水土流失防治，水土保持监测，水土保持工程建设管护及评价，水土保持信息管理等F农村水利灌溉排水，村镇供排水，小水电建设评价，牧区水利等G水旱灾害防御防洪，抗旱，水旱灾情评估，预案编制，洪水调度，凌汛，山洪预警及灾害防治H水利信息化分类编码，数据存储，传输交换，图示表达，产品服务，信息系统建设管理，水利网络安全等I其他政务，水利统
7、计，投融资，水文化等6.4 功能序列功能序列是为实现专业目标所开展的建设和管理工作等，反映了国民经济和社会发展所具有的共性特征，包括通用、规划、勘测、设计、施工与安装、监理与验收、监测预测、运行维护、材料与试验、仪器与设备、质量与安全、计量、监督与评价、节约用水。功能序列情况见表2。表2 功能序列情况表功能序列包括范围及解释说明1.通用包含强制性标准，术语等通用性标准，涉及 2 个或 2 个以上类别的标准，或不属于其中任何一类的标准2.规划流域规划，区域规划，专业规划等3.勘测地形测绘，地质勘察等4.设计水工，施工组织，机电及金属结构，管理设计，科研软件设计，三阶段文件编写规定等（此处指工程设
8、计，仪器设备的设计不在此类）5.施工与安装施工通用技术，土建工程施工，机电及设备安装等6.监理与验收施工监理，设备制造监理，阶段验收，专项验收，竣工验收等7.监测预测观测，监测，检测，调查，预测，预报、应急预案编制等3功能序列包括范围及解释说明8.运行维护工程调度，运行操作，检修维护，降等，报废等9.材料与试验混凝土，管材，土工合成材料，模（原）型试验方法，岩土试验、程序等10.仪器与设备监测、检测仪器及实验器具或装置，起重机，搅拌机，节水设备及产品，水泵等11.质量与安全质量检测，质量评定，劳动卫生与人员安全，安全检测，安全鉴定，安全要求等12.计量计量方法，检定规程，计量仪器的检验、校验、
9、校准方法标准等13.监督与评价水利安全生产监督工作，水利项目稽查和水利重点领域督察，经济、社会、环境、生态影响评价等14.节约用水重点行业节水规划、设计、用水定额编制、用水评价等7 框架层次7.1 基本层次标准体系框架层次构建采用通用的树形层次结构，在水利部水利技术标准体系表标准划分的基础上，加入指导层、通用基础层、要素层、指标层、推进层5个层级，形成由层级、专业门类和功能序列构成的山西省水利技术标准体系总体框架层次图，见图2。7.2 指导层体系第一层为指导层，主要是国家水利法律法规、国家和省内水利及标准化政策性文件以及现行国家标准、行业及地方标准。7.3 通用基础层体系第二层为通用基础层，主
10、要是水利标准化工作中发挥通用基础作用的标准，包括：标准化工作导则、术语标准、代码标准、计量单位与符号及其他标准化工作所需基础标准。7.4 要素层体系第三层为为体系的核心要素层，包括水文、水资源、水生态水环境、水利水电工程、水土保持、农村水利、水旱灾害防御、水利信息化、其他等九大支撑体系，各要素层包含由多个指标组成的指标层。7.5 指标层体系第四层为指标层。每一项要素都包含多个指标，是要素的进一步细化和体现，包含了要素涵盖的所有相关内容。7.6 推进层体系第五层为推进层。推进层是每项指标的细化和体现，是指标内容的具体载体，是立足我省水利工作实际，结合我省水利标准化现状提出的亟需制（修）定标准，是
11、推进水利标准化工作的落脚点。45图2 山西省水利技术标准体系总体框架层次图8 框架体系主要内容8.1 总体内容框架体系主要内容由通用基础标准体系和水文分体系、水资源分体系、水生态水环境分体系、水利水电工程分体系、水土保持分体系、农村水利分体系、水旱灾害防御分体系、水利信息化分体系、其他等九大水利领域分体系构成，见图3。图3 山西省水利技术标准体系总体框架8.2 通用基础标准体系通用基础标准体系是水利标准化工作中发挥通用基础作用的标准，包括：水利标准化工作导则、术语标准、代码标准、计量单位与符号及其他标准化工作所需基础标准，见图4。图4 通用基础标准体系结构图8.3 水文分体系水文分体系指标层包
12、括：水文站网布设及改造标准、水文监测（包括水质）及调查标准、水文水资源情报预报标准、水文资料整编标准、水文仪器设备标准、实验室运行管理标准等，见图5，具体内容描述如下：a) 水文站网布设及改造标准指地表水、地下水、水质等站网规划、建设、管理等方面的标准；b) 水文监测（包括水质）及调查标准指河流、水库和地下水水位、水量、水质监测、水资源承载能力监测预警、水生态事件水文应急监测、洪水调查等方面的标准；c) 水文水资源情报预报标准指水文水资源信息、水文情报、水文预警、雨情墒情预报等方面的标准；6d) 水文资料整编标准指水文资料、年鉴资料、监测数据等整编汇编方面的标准；e) 水文仪器设备标准指水文测
13、量、监测所需的仪器、设备、装备、产品等方面的标准；f) 实验室运行管理标准指实验室资质认定、管理体系运行、鉴定校准等方面的标准。图5 水文分体系结构图8.4 水资源分体系水资源分体系指标层包括：水资源开发利用管理标准、水资源保护管理标准、节约用水标准、取用水计量标准等，见图6，具体内容描述如下：a) 水资源开发利用管理标准指在开发利用水资源时进行水资源规划、取水许可、水资源论证、监测、非常规水源利用等方面的标准；b) 水资源保护管理标准指对区域或泉域水环境等影响分析论证、地下水超采区治理、水功能区水质目标管理、河流生态流量水量管理、人畜饮用水水源地保护等方面的标准；c) 节约用水标准指取用水定
14、额、节水型公共机构、节水型灌区、节水型企业、产品水效、水利用与处理设备、水回用等方面的标准；d) 取用水计量标准指取用水计量技术、取用水计量及监测管理、取用水计量设施规范等方面的标准。图6 水资源分体系结构图8.5 水生态水环境分体系水生态水环境分体系指标层包括：河（湖）生态保护与修复标准、水库、河（湖）岸线保护与利用标准、河湖巡查管护体系标准、河湖健康评价标准、水生态水环境监测与评价标准、水利风景区建设与评价标准等，见图7，具体内容描述如下：a) 河（湖）生态保护与修复标准指涉及河流生态保护与修复规划、设计、河湖生态流量水量管理等方面的标准；b) 水库、河（湖）岸线保护与利用标准指水库、河（湖）岸线保护与利用规划、设计、河岸滩涂治理、开发和保护等方面的标准；7c) 河湖巡查管护体系标准指河湖管理保护、
