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1、汽车地毯产业发展工作计划发挥新能源汽车企业作为产业发展及标准实施主体的重要支撑作用，以电动汽车安全、燃料电池电动汽车、动力蓄电池及其回收利用、充电系统及接口等子体系为研究重点，加强和优化新能源汽车标准体系。加大研究新能源汽车标准化工作节点规划力度，开展中国电动汽车标准化工作路线图修订，有序推进标准化工作。重点开展电动汽车安全强制性国家标准的制定，优化新能源汽车全生命周期标准框架，建立动力电池回收利用标准体系。结合中国汽车循环工况项目的最新研究成果，开展整车能耗及续驶里程测试方法的标准评估和修订工作。推进大功率传导充电、无线充电和传导放电标准研究与制定，借鉴国际先进经验，推进跨行业融合，开展快速
2、充电站、加氢站与加油站融合的基础设施建设规范等相关标准法规研究。发挥中国在联合国电动汽车安全与环境法规及燃料电池电动汽车法规中的核心作用，加强国际交流与合作，推动国际标准法规制定，促进我国新能源汽车标准的兼容与开放。受益于我国汽车产业规模的快速发展壮大，研发得到越来越多的重视。2001年-2016年，我国汽车产业研发投入强度从166%增长到214%。2016年，在新能源汽车等新兴技术领域，研发投入强度甚至达到了8%-10%的高强度研发投入，在汽车研发人员投入方面，全国汽车研发与试验人员达到446万人，相当于2007年的18倍。一、 我国汽车行业发展概况（一）我国汽车行业近十年发展迅速，产销居世
3、界首位汽车行业产业链较长、覆盖面广、上下游关联产业众多，其发展水平和实力在一定程度上反映了一个国家的综合国力和竞争力。近十年来，随着中国经济持续较快增长、居民消费水平提高、产业政策扶持等，我国汽车行业整体呈现快速增长态势，带动了国民经济中众多相关行业的发展，目前已建成较为完整的产业体系，成为支撑和拉动中国经济的支柱性产业之一。从汽车产销规模看，我国已成为全球第一大汽车生产国和汽车消费国。根据中国汽车工业协会统计数据，2010年至2017年，我国汽车产销量持续保持增长，年均复合增长率分别为684%和693%。2018年和2019年，受车辆购置税优惠政策全面退出、中美贸易摩擦及环保标准切换等因素影
4、响，我国汽车产销量出现了负增长，但仍维持了较高基数，2019年汽车产销量分别为2，57210万辆和2，57690万辆。2020年，我国汽车市场受疫情影响，一季度销量跌幅较大，但在国家和地方的一系列政策支持和汽车消费回暖下，汽车市场逐渐复苏，我国汽车全年产销量分别达到2，52250万辆和2，53110万辆，销量蝉联全球第一。2021年，我国结束了汽车产销量下降的局面，全年产销量分别达到2，60820万辆和2，62750万辆。2022年上半年，由于芯片短缺、动力电池材料价格上涨及疫情等因素的影响，国内汽车整体产销量同比略有下降，分别为1，21170万辆和1，20570万辆，但受益于一系列稳汽车增长
5、、促汽车消费政策措施的出台，目前汽车行业总体恢复情况良好。（二）我国汽车行业乘用车占据汽车行业主导地位我国汽车可分为乘用车和商用车辆两种类型，其中乘用车的产销量在汽车总体产销量中占据主导地位。根据中国汽车工业协会统计数据，2009-2021年，伴随着中国经济的快速增长和汽车市场整体的蓬勃发展，国内乘用车整体需求增长较快，产销量由2009年的1，03838万辆和1，03313万辆提高至2021年的2，14080万辆和2，14820万辆，复合增长率达到621%和629%。2022年1-6月，在国内汽车总产销量同比略有下降的情况下，国内乘用车产销分别完成1，04340万辆和1，03550万辆，同比分
6、别增长600%和340%。国内乘用车在我国汽车总产销量中的份额由2009年的7529%和7572%增加至2022年1-6月的8611%和8588%，占比呈现上升趋势，是汽车行业的发展主力。分品牌大类看，合资品牌在我国乘用车市场仍处于优势地位，并长期引领中高端市场发展，同时，随着产品质量提高、技术吸收与转化、品牌效应增强，我国自主品牌也逐渐占据一席之地，但是市场份额仍然相对较低。根据乘用车市场信息联席会统计，2021年销售量排名前十位的乘用车厂商以合资品牌为主，前十家乘用车企业合计销量达1，20286万辆，占比达5610%，其中合资厂商上汽大众、上汽通用、一汽大众市场份额占比相对较高，而多数自主
7、品牌车企市场份额相对较低。2022年1-6月，我国自主品牌汽车在产业变革之际抓住发展机遇，市场份额不断提升，其中，比亚迪汽车销量及占比显著提高。分品牌档次看，豪华车销量持续高增长，市场份额占比提高，带领乘用车市场发展。豪华车品牌作为市场需求和销量较大的主流高端汽车品牌，具有广泛的市场认可度及强大的技术实力。近年来豪华车销量增速显著，根据乘用车市场信息联席会发布报告数据统计，2021年和2022年1-6月豪华车销量分别为26521万辆和12653万辆，在2015至2021年间增长了12395%，复合增速为1438%，且在2020年乘用车销量受疫情影响下滑的大背景下，豪华车销量依然实现了正增长。此
8、外，随着我国新型城镇化进程加快，居民收入水平提高，豪华车市场不断下沉等，豪华车市场份额也显著增长，由2015年的610%提高至2022年1-6月的1370%，成为未来重塑乘用车市场格局、引领乘用车市场发展的重要驱动力。（三）市场竞争充分，我国汽车行业集中度较高目前我国汽车行业生产企业众多，市场已形成充分竞争的格局，行业集中度较高。2019年至2021年，我国汽车销量排名前十位的汽车生产企业销售量占比合计为8995%、8946%和8611%，市场集中程度较高，其中，上汽集团、中国一汽、东风企业汽车销量稳居前三，具备较强的竞争优势。2022年1-6月，我国汽车销量排名前十的企业集团销量合计为1，0
9、343万辆，占汽车总销量的比例为8580%，较上年同期增长030%。综上，虽然我国汽车产业相比发达国家的汽车产业发展起步较晚，但快速成长的国内市场、相对低廉的生产要素成本，吸引了全球汽车产业资源向我国集聚，以奥迪、宝马、奔驰为代表的高端品牌纷纷在我国建立制造基地，我国整车产业的技术实力和制造能力得到较快提高。未来，随着我国产业政策的支持、居民消费需求升级及居民收入的不断增加，我国汽车需求中长期仍将具有较大增长空间。二、 开展后补贴时代新能源汽车产业支持政策体系研究工作研究制定后补贴时代新能源汽车产业支持政策路线图及实施方案。充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议作用，定期组织成员单位研究
10、下一步推广应用工作任务与分工，协同解决新能源汽车推广应用中的问题。重点从技术创新、产业融合和模式创新、财税金融扶持、完善充电环境、交通支持等方面提出具体措施。推动制定发布新能源汽车统筹创新发展指导意见。执行和落实好双积分政策，出台配套的经济奖惩措施，搭建双积分交易平台，完善积分交易制度，出台商用车双积分管理措施。以现有生产者责任制为基础，有条件地放开整车企业间代工合作，释放供给侧优质产能、改造无效和低端产能，并逐渐推进生产者责任制向品牌所有者责任制转变。三、 汽车内饰件行业的经营模式整车零部件产品数量众多，且产品工艺复杂、结构多样，对工艺精度、生产制造、材料的性能等要求较高。在专业化分工日趋细
11、致的背景下，整车制造商由传统的纵向经营、追求大而全的生产模式向精简机构、以开发整车项目为主的专业化生产模式转变，汽车零部件行业内形成了以整车厂为核心、一级零部件供应商、二级零部件供应商等多层次分工为支撑的金字塔结构。整车厂在生产效率、产品质量和库存周转等方面设定了严格的标准，要求合格的配套零部件供应商不仅要具备优秀的产品质量、充足的供货能力，也要具备技术研发、高效生产、实时响应的能力。为更好的从源头对汽车零部件的标准和质量进行把控，精益化管理模式在多层级的分工体系中不断向上游传导，一级供应商在选择二级供应商时通常沿用这一模式。这种高度专业化分工的生产格局和精益化管理的生产模式形成了整车配套市场
12、特有的经营模式。四、 汽车内饰件行业的周期性、区域性和季节性（一）汽车内饰件行业周期性汽车内饰件制造企业作为汽车行业的上游配套产品供应商，其市场需求与下游整车产销状况密切相关，而整车行业受国民经济的发展周期影响较大，对国家宏观经济发展、居民消费水平及国家产业政策变动等较为敏感，因此汽车内饰件行业的周期性与国民经济的周期性基本一致。（二）汽车内饰件行业区域性目前我国汽车产业已演变成长三角地区、环渤海地区、华南地区、东北地区、中部地区和西南地区六大产业集群，为更好地与整车厂布局匹配，汽车内饰件制造企业主要也集中在以上区域，与我国整车产能分布相适应。（三）汽车内饰件行业季节性汽车内饰件行业主要受到下
13、游汽车行业的影响，与宏观经济、市场供求状况等关联度较高，并无明显季节性特征。五、 新能源汽车锂离子动力电池升级工作（一）建成具有国际竞争力的新能源汽车锂离子电池产业体系加大研发支持力度，支持开展高镍三元正极材料、富锂锰基固溶体正极材料、高比容量硅碳负极材料和高电压电解液的工程化和产业化，支持开展电池体系设计、工艺开发、装备研究，支持开展产品设计和应用研究，以形成关键材料、单体电池、标准模块和系统等系列产品，支撑新能源汽车达到传统燃油车的技术经济水平。鼓励具有技术优势的先进动力电池企业提升国际竞争力，积极参与国际竞争。（二）促进新能源汽车锂离子动力电池综合性能提升兼顾锂电350工程专项关于高比能
14、量和安全性等综合性能要求，开展动力电池正、负极、电解液、隔膜的匹配技术研究；开展多孔电极模型设计研究，发展高负载电极、表面涂层电极、电池仿真及设计等先进技术和工艺；开发新型锂离子动力电池，开展失效机理分析，重点解决能量特性、功率特性、热特性、循环稳定性和安全性问题，在动力电池生产工艺和降低成本方面取得突破，实现新型动力电池的产业化应用推广；正极材料方面，锰酸锂材料和磷酸铁锂材料性能达到材料本征性能上限，高镍三元材料方面开展材料包覆工艺研究，降低材料碱含量的技术研究以及焙烧技术水平和可靠性等，富锂固溶体材料方面开展包覆技术的研究，开发高压电解液对材料表面结构的侵蚀等；负极材料方面继续提高石墨材料
15、的加工性能和电化学性能，加强石墨材料生产过程中的一致性和稳定性研究，开展硅碳材料的纳米化和复合技术的研究，提升材料的稳定性开展材料产业化的装备研究开发等。（三）支持下一代高能量密度锂电池研发锂硫电池方面开展高性能碳硫复合材料的制备技术、高稳定性锂或者锂合金负极制备技术的优化、锂硫电池制备技术的优化研究；固态电池方面开展离子在固体电解质本体材料中的运输机制、锂合金负极体积膨胀抑制技术和界面修饰技术、高离子电导率固态电解质的制备技术研究等；金属空气电池方面开展高效廉价的氧催化电极制备技术、金属电极制备技术以及高稳定性电解液制备技术研究等。六、 扶持中小零部件企业专精特新发展制定中小汽车零部件企业专
16、精特新发展实施意见，一方面引导并推动中小零部件企业重视技术提升，改善工艺装备，力争在纳入目录的关键零部件领域有所突破；另一方面借助中国汽车零部件协同创新平台，定期举办中小零部件企业与整车企业配套合作洽谈活动。同时，推荐有条件地区申报创建中国汽车零部件质量安全示范区，争取政策支持、提升地方中小企业公共服务平台服务能力，并选取典型地区公共服务平台典型做法在全国推广，推动更多地区因地制宜支持中小零部件企业发展。七、 汽车内饰件行业的技术水平、技术特点汽车内饰件行业具有学科融合性强、材料要求高、产品更新快、细分品类繁多等特点，尤其是随着整车厂对汽车美观舒适性、生产成本、环保性、轻量化、NVH性能等方面的要求日益提高，汽车内饰件行业的技术水平不断提升。由于汽车内饰件行业细分产品较多，包括汽车地毯、座椅、安全带、方向盘、顶棚及仪表板等，不同类型产品的重要生产
