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1、城市基础设施建设产业发展调研报告京津冀交通互联互通水平进一步提升，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，全市供水能力达到1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会发展和人民需要，综合承载能力显著提升。一、 加强与城市功能融合着力优化基础设施结构布局，丰富基础设施服务功能，梳理明确各级基础设施和地面空间的布局关系，促进基础设施与城市功能融合发展。加快站城融合发展。统筹轨道建设与城市空间结构调整和功能布局优化，加强规划引导管控，重点围绕轨道微中心建设，引导土地资源和建设指标向站点周边集聚，在适宜站
2、点周边统筹布局公共服务、文化娱乐、居住等城市功能，实现站点的交通功能与城市功能耦合，打造城市活力中心。试点以首钢站、亦庄站及市郊铁路霍营（黄土店）站、望京站等轨道交通站点为核心，划定重点实施单元，推动试点建设和发挥示范带动作用。健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，促进轨道交通与城市同步协调发展。有序实施既有站点改造，持续推进既有线未开通车站出入口开通工作，增设快速换乘通道和出入口，加强与周边办公、商业设施的直接连通；调整地面公交站点与地铁换乘距离，提升轨道交通服务便利性与可达性。优化轨道交通站点周边接驳组织，通过开行微循环公交、建设P+R停车场、规范自行车停放管理等措施，提升市民换乘效率。引
3、导公交场站与城市功能有机融合。结合公交场站周边居民需求，补齐区域城市功能服务短板，推动福寿岭、朱辛庄等公交场站与便民服务、绿色景观、体育休闲等城市功能深度融合，集约、高效利用土地资源，打造便捷、高效、多样的新型公交场站，推动公交场站由交通化职能向社区化职能转变。疏解提升核心区公交场站功能，外迁历史文化街区内公交场站，推进前门、永定门、广安门等核心区公交场站驻车保养功能及旅游集散中心疏解，并结合区域需求做好功能疏解后公交场站再利用。统筹利用地下空间完善城市功能。制定长期发展战略，启动立法工作，编制专项规划，推动地下空间多层次开发利用。主动规划各层功能定位，研究利用较浅空间建设各类公共设施、较深空
4、间建设综合管廊等设施。加强轨道交通地下空间开发利用，强化轨道交通站点与周边公共服务、商业等地下空间连通建设。促进地面设施地下化，探索利用新建公园绿地、公交场站等建设地下停车场，依托地下空间设置积水点治理的储水设施。按照因地制宜、经济适用的原则推进综合管廊建设。优化健全管路互随机制，推动道路大修与管线消隐、新建道路与随路管线同步实施。二、 北京基础设施承载能力显著提高综合交通体系进一步完善。有序推进轨道交通发展，市郊铁路城市副中心线（含西延）、怀密线、通密线开通运营，累计开通市郊铁路线路4条，市郊铁路运营总里程达到365公里，轨道交通旅行速度进一步提升、服务范围进一步拓展，廊道式发展效应初步显现
5、；地铁6号线西延、燕房线等建成通车，城市轨道交通运营总里程达到727公里，线网不断加密、形态不断完善。全面提升地面公交服务能力，北京市地面公交线网总体规划发布实施，广渠路快速公交系统加快建设，公交专用道里程超过1000公里；服务模式更加丰富，多样化公交线路总数达到455条，公交服务水平持续改善。城市道路网不断完善，广渠路二期、长安街西延、西三旗南路等城市干道建成通车，城市快速路及主干路里程达到1396公里，丰盛胡同西段、未央胡同、华远街等次支路建成通车，累计新建次支路136条，进一步畅通道路微循环。改善慢行出行环境，完成中心城区次干路及以上道路3200公里慢行系统治理，建设CBD西北区、回龙观
6、等9处慢行系统示范区，开展共享自行车专项治理，中心城区和城市副中心施划自行车停放区15万个，管理更加规范。水资源保障能力不断增强。南水北调配套工程通州支线建成通水，大兴支线主干线建设完工，累计调水量突破60亿立方米。第十水厂、通州水厂等4座水厂建成投用，新建及改造供水管网约1300公里，全市供水能力达到920万立方米/日，城镇供水安全系数达到12至13。全市16个区全部建成节水型区，单位地区生产总值用水量下降15%左右，节水目标全面实现。饮用水源地保护力度不断加大，密云水库、怀柔水库、京密引水渠实现全封闭管理；小流域治理持续推进，全市已建成生态清洁小流域401个，山区生态清洁小流域建成率达到6
7、7%；河道综合治理迈出新步伐，永定河、北运河等河道综合治理和生态修复启动实施，永定河北京境内河段25年来首次全线通水；持续开展水生态健康状况监测评价，初步建立河流、水库、湖泊水生态监测站网体系，全市水生态健康状况持续改善。园林绿化水平持续提高。城区生态环境质量持续改善，实施疏解建绿、留白增绿，新增城市绿地3773公顷，新建城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处、城市森林52处、健康绿道597公里，公园绿地500米服务半径覆盖率达到868%。平原地区生态容量进一步拓展，启动实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增大尺度森林59万亩，平原地区森林面积达到245万亩，全市森林覆盖率达到444%。
8、绿隔地区两条绿色项链基本形成，一道绿隔地区各类公园达到102个，二道绿隔地区建成郊野公园40个。山区绿色屏障不断加固，持续推进京津风沙源治理等国家重点工程，完成人工造林219万亩、低效林改造325万亩，山区森林覆盖率达到60%。完成乡村绿化美化242万亩，创建首都森林城镇30个、首都绿色村庄250个。湿地保护恢复与建设稳步推进，恢复建设湿地11万公顷，建成湿地自然保护区6处、湿地公园12处、湿地自然保护小区10处，生物多样性显著提高。能源保障体系更加完善。能源结构持续调整优化，优质能源比重提高到986%，单位地区生产总值能耗比2015年累计下降24%左右。城乡供电能力持续提升，建成投运四大燃气
9、热电中心，实现本地电力生产清洁化，全市供电可靠率达到99995%。燃气供应保障能力不断增强，建成陕京四线一干三支北京段工程，新建天然气门站2座、高压A调压站4座、高压B调压站12座，16个区全部连通管道天然气，平原地区燃气管网实现镇镇通。清洁供热规模不断扩大，完成北辰供热厂、宝能供热厂等清洁能源改造和国华电厂等应急热源改造，全面实施市域燃煤锅炉、农村散煤清洁能源替代，全市城镇地区基本实现清洁供热。三、 京津冀协同发展重点领域实现率先突破交通领域率先突破取得新进展。区域交通一体化深入推进，北京大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空双枢纽时代。北京大兴国际机场高速、轨道交通大兴机场线等配套骨干交通
10、项目同步投用，机场外围综合交通体系基本成型。轨道上的京津冀加速建设，铁路客运枢纽布局逐步优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程达到1351公里，京津冀城市群轨道快速联系进一步加强。环首都一小时交通圈逐步扩大，京台高速、京秦高速、首都地区环线高速（通州大兴段）等建成通车，高速公路通车总里程达到1173公里，市域内国家高速公路网断头路清零。生态领域率先突破取得新进展。重点生态工程和平原造林加快推进，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万亩，完成坝上地区122万亩退化林分改造，支持雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全方位扎实合作推进协同治水
11、，西部引黄补水通道正式打通，祖国母亲河黄河与北京母亲河永定河实现历史性连通，京津冀三地水路贯通，首都多源共济的水资源保障格局加快形成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河北京境内平原段治理等工程，全面启动永定河综合治理与生态修复工程，开工建设北运河（通州段）综合治理工程，界河段水生态环境不断修复向好，出境断面全面消除劣类水体。创新开展与张承地区水生态保护合作，支持密云水库上游河北省两市五县完成600平方公里生态清洁小流域建设，改善张承地区生态环境，保护饮用水源，协同推动密云水库水质达到饮用水源要求。四、 北京市重大基础设施发展规划目标2035年的远景目标为：到2035年，基础设施发展方式实现根本性
12、转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本形成，安全、韧性基础设施体系建设取得重大进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成，推动实现生态环境根本好转，市民七有五性需求在更高水平上有效满足。十四五时期主要目标：按照首都发展要求，锚定2035年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，坚持目标导向和问题导向有机统一，2025年以前努力实现以下主要目标。基础设施网络布局更加完善，绿色集约、智慧精细水平不断提高，城市品质稳步提升，人民群众的需求得到更好满足，以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。保障能力更加充裕。京津冀
13、交通互联互通水平进一步提升，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，轨道交通（含市郊铁路）总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，全市供水能力达到1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会发展和人民需要，综合承载能力显著提升。服务水平更加优质。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城区45分钟通勤出行比例达到60%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，全市建成区人均公园绿地面积达到167平方米，使城市更加和谐宜居。发展方式更加绿色。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放降幅达到国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，中心城区绿色出行比例达到765%，可
14、再生能源消费占比超过144%，城市生产生活方式更加环保低碳。智慧创新更加显著。5G用户普及率大幅提高，千兆宽带接入端口占比达到50%，智慧化治理水平有效提升，城市重要功能区域信号灯联网率达到100%，数据开放和应用水平进一步提高，城市数字底座稳固夯实。运行保障更加强韧。中心城区和城市副中心供水安全保障系数超过13，全市供电可靠率达到99996%，建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水点实现动态清零，基础设施日常运行更加平稳高效，应急保障更加坚韧有力，城市运行更加安全可靠。五、 北京城市治理能力持续增强交通综合治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实
15、施道路停车改革，全市支路以上道路路侧停车全部实现电子收费，停车入位、停车付费、违停受罚观念深入人心，交通拥堵得到一定缓解。水污染治理取得显著成效。完成第二个污水治理三年行动计划，启动实施第三个污水治理三年行动计划，污水收集处理设施建设加快，全市新建再生水厂26座，升级改造污水处理厂8座，城镇地区基本实现污水全收集全处理，农村治污有序推进，全市污水处理率达到95%，污泥基本实现无害化处理；加快实施水环境治理，再生水利用位居全国先进水平，国考断面全面消除劣V类水体，实施清河、坝河、通惠河等重点河流综合治理与景观提升工程，改善河道水环境，实现河道初步还清。精细化治理深入开展。垃圾管理体系进一步完善，
16、颁布实施新修订的北京市生活垃圾管理条例，垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%，生活垃圾回收利用率达到35%，累计创建1500个垃圾分类示范村，实现全市99%的行政村的生活垃圾得到有效处理，垃圾分类新局面基本形成。背街小巷环境整治成效显著，核心区背街小巷环境整治提升三年行动顺利收官，完成3500条背街小巷环境整治，城市面貌从细节处得到提升。架空线入地改造持续推进，完成1400余公里各类架空线和近31万个各类线杆整治，城市公共空间更加清朗有序。美丽乡村建设取得重要进展，完成3254个村庄人居环境整治任务，农村人居环境持续改善。六、 提升智慧服务管理水平对标2025年建成全球新型智慧标杆城市，深度运用人工智能、大数据、物联网等新技术，加快建设精准高效、共治共享、协同联动的智能基础设施。提升传统基础设施智能化水平。立足北京智慧城市20总体发展目标，全面加强基础设施感知运行、安全、监管、决策等全周期智慧管理服务能力。建成交通综
