《北京市重大基础设施发展指导思想》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市重大基础设施发展指导思想（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、北京市重大基础设施发展指导思想一、 北京市重大基础设施发展指导思想主动服务和融入新发展格局，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加强四个中心功能建设，提高四个服务水平，支撑五子联动落地，系统谋划基础设施各领域、各环节的发展，加快关系全局和长远发展的重大基础设施建设，提升基础设施供给质量和服务品质，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。突出绿色低碳。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕碳达峰、碳中和总体目标，推
2、动城市绿色低碳发展，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。突出融合联动。秉持系统观念，正确处理基础设施间替代、互补、协调、制约关系，加强资源整合，优化布局结构和功能配置，推动基础设施与城市功能融合发展。突出以人为本。紧扣七有要求和五性需求，以市民关心、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。突出安全韧性。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，提升基础设施韧性，坚决维护首都安全稳定。突出智慧高效。注重科技赋能，加强统筹整合与共享共用，坚持以创新推动信息化水平提升，进一步提高基础设施运行效率
3、，并注重支撑新型基础设施建设。二、 北京城市治理能力持续增强交通综合治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实施道路停车改革，全市支路以上道路路侧停车全部实现电子收费，停车入位、停车付费、违停受罚观念深入人心，交通拥堵得到一定缓解。水污染治理取得显著成效。完成第二个污水治理三年行动计划，启动实施第三个污水治理三年行动计划，污水收集处理设施建设加快，全市新建再生水厂26座，升级改造污水处理厂8座，城镇地区基本实现污水全收集全处理，农村治污有序推进，全市污水处理率达到95%，污泥基本实现无害化处理；加快实施水环境治理，再生水利用位居全国先进水平，国考断面全面消除劣V类
4、水体，实施清河、坝河、通惠河等重点河流综合治理与景观提升工程，改善河道水环境，实现河道初步还清。精细化治理深入开展。垃圾管理体系进一步完善，颁布实施新修订的北京市生活垃圾管理条例，垃圾分类示范片区建设覆盖率达到99%，生活垃圾回收利用率达到35%，累计创建1500个垃圾分类示范村，实现全市99%的行政村的生活垃圾得到有效处理，垃圾分类新局面基本形成。背街小巷环境整治成效显著，核心区背街小巷环境整治提升三年行动顺利收官，完成3500条背街小巷环境整治，城市面貌从细节处得到提升。架空线入地改造持续推进，完成1400余公里各类架空线和近31万个各类线杆整治，城市公共空间更加清朗有序。美丽乡村建设取得
5、重要进展，完成3254个村庄人居环境整治任务，农村人居环境持续改善。三、 京津冀协同发展重点领域实现率先突破交通领域率先突破取得新进展。区域交通一体化深入推进，北京大兴国际机场顺利建成投运，北京迈入航空双枢纽时代。北京大兴国际机场高速、轨道交通大兴机场线等配套骨干交通项目同步投用，机场外围综合交通体系基本成型。轨道上的京津冀加速建设，铁路客运枢纽布局逐步优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程达到1351公里，京津冀城市群轨道快速联系进一步加强。环首都一小时交通圈逐步扩大，京台高速、京秦高速、首都地区环线高速（通州大兴段）等建成通车，高速公路通车总里程达到1173公里，
6、市域内国家高速公路网断头路清零。生态领域率先突破取得新进展。重点生态工程和平原造林加快推进，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万亩，完成坝上地区122万亩退化林分改造，支持雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全方位扎实合作推进协同治水，西部引黄补水通道正式打通，祖国母亲河黄河与北京母亲河永定河实现历史性连通，京津冀三地水路贯通，首都多源共济的水资源保障格局加快形成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河北京境内平原段治理等工程，全面启动永定河综合治理与生态修复工程，开工建设北运河（通州段）综合治理工程，界河段水生态环境不断修复向好，出境断面全面消除劣类水体。创新开展
7、与张承地区水生态保护合作，支持密云水库上游河北省两市五县完成600平方公里生态清洁小流域建设，改善张承地区生态环境，保护饮用水源，协同推动密云水库水质达到饮用水源要求。四、 北京市重大基础设施发展指导思想主动服务和融入新发展格局，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加强四个中心功能建设，提高四个服务水平，支撑五子联动落地，系统谋划基础设施各领域、各环节的发展，加快关系全局和长远发展的重大基础设施建设，提升基础设施供给质量和服务品质，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现
8、代化城市基础设施体系，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。突出绿色低碳。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕碳达峰、碳中和总体目标，推动城市绿色低碳发展，持续改善环境质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。突出融合联动。秉持系统观念，正确处理基础设施间替代、互补、协调、制约关系，加强资源整合，优化布局结构和功能配置，推动基础设施与城市功能融合发展。突出以人为本。紧扣七有要求和五性需求，以市民关心、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。突出安全韧性。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，提升基础设
9、施韧性，坚决维护首都安全稳定。突出智慧高效。注重科技赋能，加强统筹整合与共享共用，坚持以创新推动信息化水平提升，进一步提高基础设施运行效率，并注重支撑新型基础设施建设。五、 着力提升基础设施服务品质坚持以人民为中心，围绕七有目标和五性需求，加强城市规划建设管理统筹，推动基础设施功能优化，提升基础设施服务品质，让市民生活更加便利、高效、舒适。六、 北京市重大基础设施发展形势十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，新的形势和新
10、的使命对基础设施发展提出了更高的要求。构建发展新格局要求基础设施提供更坚实的保障。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，首都与国家命运联系更加紧密。国家在构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中，赋予北京更大责任，对培育城市竞争优势、提升城市吸引力提出了更高要求。基础设施发展要主动服务和融入新发展格局，增强风险意识和机遇意识，加强全局性谋划和战略性部署，支撑保障首都经济社会高质量发展。落实首都战略定位要求基础设施发挥更强的引导支撑作用。京津冀协同发展带来广阔前景，北京城市总体规划（2016年2035年）的深入实施，对优化首都功能、提
11、升城市品质提出了更高要求。目前本市区域协同发展和城市空间格局的不均衡问题依然突出，十四五时期，基础设施发展需要突破行政区划以更宽广的视角优化资源配置，深入落实北京城市总体规划，推进京津冀协同发展，高标准建设北京城市副中心，加强整体保障的同时突出重点，充分发挥基础设施的引导作用。人民群众对美好生活的向往对基础设施提出新需求。随着经济社会不断发展，城市发展方式深刻转型，广大市民对美好生活的期待变得更加多层次、多样化。十四五时期基础设施的发展要以制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，在发展中保障和改善民生，响应人民需求，紧扣和谐宜居，加大差异化和高端化供给，提升基础设施品质，推
12、动城市全面发展、社会全面进步。新一轮科技革命为基础设施发展提供新动能。十四五时期，以5G、人工智能等为代表的新技术加速应用，新一轮科技革命和产业变革深入发展，面对新的科技发展形势，要以技术创新为驱动，加快新型基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等技术的深度应用，支撑传统基础设施转型升级，推动基础设施融合发展，提升信息化智能化水平。七、 提升智慧服务管理水平对标2025年建成全球新型智慧标杆城市，深度运用人工智能、大数据、物联网等新技术，加快建设精准高效、共治共享、协同联动的智能基础设施。提升传统基础设施智能化水平。立足北京智慧城市20总体发展目标，全面加强基础设施感知运行、安全、监管、决
13、策等全周期智慧管理服务能力。建成交通综合决策支持和监测预警平台（TOCC）三期，实现北京大兴国际机场等重要枢纽区域全面感知、智能分析、实时调度、快速应急一屏统管。在道路规划建设阶段预留条件，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化改造，满足无人驾驶等未来技术发展需要。加大交通管理非现场执法力度，建成全市1700处智能信号灯，全面推进交通智慧执法。构建智慧水务10基础系统，加快建设水务感知平台、大数据中心，实现水务业务流程数字化。推进公园智慧管理，实现游客量实时汇聚、分析研判、分流调度、智慧预警。深化区域协同智慧管理，高质量完成北京2022年冬奥会和冬残奥会交通运行监测和指挥联合调度，加强跨界河流水
14、文水质数据共享，提升防洪协同调度水平。加强基础设施共治共享能力。利用人工智能、大数据等技术实现主动治理未诉先办，发挥社会参与监督作用。方便市民利用随手拍随手发等方式，举报交通违法行为。建成一体化出行服务平台（MaaS）20版，实现统一支付、停车诱导、绿色出行碳激励。推进多表合一专项行动，实施水、电、天然气、供暖计量器具智慧升级改造，加强数据一体化采集，打造核心区和城市副中心多表合一示范区。八、 北京基础设施承载能力显著提高综合交通体系进一步完善。有序推进轨道交通发展，市郊铁路城市副中心线（含西延）、怀密线、通密线开通运营，累计开通市郊铁路线路4条，市郊铁路运营总里程达到365公里，轨道交通旅行
15、速度进一步提升、服务范围进一步拓展，廊道式发展效应初步显现；地铁6号线西延、燕房线等建成通车，城市轨道交通运营总里程达到727公里，线网不断加密、形态不断完善。全面提升地面公交服务能力，北京市地面公交线网总体规划发布实施，广渠路快速公交系统加快建设，公交专用道里程超过1000公里；服务模式更加丰富，多样化公交线路总数达到455条，公交服务水平持续改善。城市道路网不断完善，广渠路二期、长安街西延、西三旗南路等城市干道建成通车，城市快速路及主干路里程达到1396公里，丰盛胡同西段、未央胡同、华远街等次支路建成通车，累计新建次支路136条，进一步畅通道路微循环。改善慢行出行环境，完成中心城区次干路及
16、以上道路3200公里慢行系统治理，建设CBD西北区、回龙观等9处慢行系统示范区，开展共享自行车专项治理，中心城区和城市副中心施划自行车停放区15万个，管理更加规范。水资源保障能力不断增强。南水北调配套工程通州支线建成通水，大兴支线主干线建设完工，累计调水量突破60亿立方米。第十水厂、通州水厂等4座水厂建成投用，新建及改造供水管网约1300公里，全市供水能力达到920万立方米/日，城镇供水安全系数达到12至13。全市16个区全部建成节水型区，单位地区生产总值用水量下降15%左右，节水目标全面实现。饮用水源地保护力度不断加大，密云水库、怀柔水库、京密引水渠实现全封闭管理；小流域治理持续推进，全市已建成生态清洁小流域401个，山区生态清洁小流域建成率达到67%；河道综合治理迈出新步伐，永定河、北运河等河道综合治理和生态修复启动实施，永定河北京境内河段25年来首次全线通水；持续开展水生态健康状况监测评价，初步建立河流
