完善生物基材料行业管理服务工作计划

完善生物基材料行业管理服务工作计划 一、 完善生物基材料行业管理服务 建立健全统计分类目录和统计制度，指导有关行业组织建立生物基材料行业服务机构，完善行业运行监测机制，促进新技术新装备新产品交流，强化行业自律，营造公平市场氛围，促进行业健康有序发展。强化工业菌种的生物安全和生态环境保护，增加适当保障措施。严格执行塑料污染治理有关文件要求，严厉查处可降解塑料虚标、伪标行为。加强科普宣传，提高社会公众对生物基产品认知，引导绿色消费。 二、 生物基材料产业发展建议 （一）加大禁限塑覆盖范围 推动更多领域如膜袋、餐盒、农用地膜、淋膜纸制品、快递包装、食品包装、包装材料、医药卫材等实施禁塑，扩项禁塑品种。鉴于目前生物基聚乳酸制备技术及下游应用加工技术均取得突破，生物基制品应用加工技术在现有传统加工行业已成熟应用，产业规模已逐步发展，建议在现有公共机构禁止使用不可降解一次性塑料制品名录范围之外，进一步扩展禁塑范围，尤其是在主要一线城市试点禁止不可降解一次性餐盒使用，全国重点生态环境旅游区域全面禁止不可降解一次性塑料制品使用，以及全国范围内禁止使用不可降解塑料吸管应用于牛奶、饮料等食品外包装上（自带式）。 （二）加强禁限塑执行力度 严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分石油基塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。 （三）制定引导产业发展的鼓励扶持政策 出台相关政策，包括补贴、土地、专项资金、税收优惠等。在生物基材料产业发展起步阶段，出台具体的产业发展支持政策，发展秸秆纤维素非粮生物质利用加工技术，支持企业加大研发力度，实现下游应用多领域的绿色转型。 （四）加强宣传引导生物基产品推广应用 促进全社会共同参与禁限塑，缓解白色污染，保护地球生态，共同构建人类命运共同体，实现双碳目标，实现人类社会的可持续发展。 三、 生物基材料的背景 生物基材料，是指利用生物质为原料和经由生物制造得到的材料，包括以生物质为原料和经由生物合成、生物加工、生物炼制过程制备得到的生物醇、有机酸、烷烃、烯烃等基础生物基化学品和糖工程产品，也包括生物基聚合物、生物基塑料、生物基化学纤维、生物基橡胶、生物基涂料、生物基材料助剂、生物基复合材料、及各类生物基材料制得的制品。 生物基材料是我国战略性新兴产业、被纳入《中国制造2025》新材料领域，近些年，发展迅猛，关键技术不断突破，产品种类速增，产品经济性增强，正在成为产业投资的热点，显示出强劲的发展势头。标准的制定，将规范生物基材料的定义、术语和标识，是生物基材料标准体系的重要组成部分，将极大地推动生物基材料的发展。 四、 生物基材料的市场格局 当前我国的生物基材料尚处于初步发展阶段，是蓬勃发展的朝阳产业。生物基材料不仅能够缓解我国化石资源枯竭的压力，还能助力我国实现低碳目标，是国战略性新兴产业的重要内容。近年来在国家政策持续利好的环境下，进入我国生物基材料行业的企业数量逐渐增多，经过数年发展，行业出现了部分重点企业如凯赛生物、联泓新科、金发科技、华恒生物、嘉澳环保、赞宇科技、卓越新能等。其中凯赛生物是一家以合成生物学等学科为基础，利用生物制造技术，从事新型生物基材料的研发、生产及销售的高新技术企业，是全球领先的利用生物制造规模化生产新材料的企业之一。根据生物基材料相关营业收入口径测算，2021年凯赛生物和卓越新能占据全国生物基材料行业的市场份额分别为10．8%、1．7%。随着国内生物基材料产业的高速发展，行业的技术壁垒、资金壁垒、研发团队壁垒、渠道壁垒将逐渐增加，同时近年来部分重点企业不断扩大业务布局，抢占市场赛道，未来我国生物基材料行业市场集中度将进一步提升。 卓越新能是是国内第一家从事废弃油脂制备生物柴油的技术研发并率先实现工业化生产的企业，二十年来深耕生物柴油和生物基材料行业，是目前国内产销规模最大、出口量最多的生物柴油生产企业，并逐步形成以生物柴油为主，衍生深加工生物基材料的生物质能化一体化的产业布局，产品链不断丰富，产品附加值和废弃油脂的综合利用率不断增加。近年来卓越新能的生物基材料业务经营形势良好，2018-2021年公司的生物基材料营业收入保持稳定增长。2021年卓越新能的生物基材料营业收入达到3．33亿元，同步增长40．6%，相较2018年生物基材料营业收入增加了近1．9亿元。从盈利情况来看，2018-2020年卓越新能的生物基材料毛利率逐年下滑，但在2021年公司的生物基材料毛利率明显上涨，达到33．3%，相较上年增长了19．5个百分点。 五、 生物基材料实施的意义 一方面，标准的制定进一步完善了生物基材料标准体系，另一方面，在规范生物基材料的定义、术语和标识的推广、使用和销售及其促进资源节约等方面将发挥重要作用。 生物基材料由于其绿色、环境友好、资源节约等特点，正逐步成为引领当代世界科技创新和经济发展的又一个新的主导产业。标准的制定将促进和推动生物基材料产业从实验室研发阶段迈向工业化生产和规模应用阶段，并快速成为工业化大宗材料。与石油基材料相比，生物基材料主要来源于植物，减少了二氧化碳的排放以及对石油的依赖，同时它的生产过程更加绿色，符合人们对环保的追求。而因其环境友好、资源节约等特点，生物基材料将逐渐成为引领世界经济发展和科技创新的又一新兴主导产业。 生物基材料之所以可以减碳，是因为其原料为生物质（如粮食、秸秆纤维素、农林废弃物等），农作物生长过程所利用的二氧化碳和制造过程产生的二氧化碳可以相互抵消，生产的产品又可实现快速降解。站在碳中和的战略高度上，生物基材料是非常有价值的。生物基材料的发展有利于碳中和目标的达成，有利于缓解气候变暖、资源缺乏。由于绿色生产、环境友好、资源节约等特点，生物基材料已成为快速成长的新兴产业。相较于传统材料，生物基材料能有效减少生产过程中的碳排放，全球经济合作与发展组织（OECD）预计，到2030年，全球将有大约35%的化学品和其他工业产品来自生物制造，生物基材料迎来历史性发展机遇。 六、 生物基材料发展趋势 （一）生物基材料替代化石原料需求将持续增加 近年来传统石化、化工生产活动对化石资源持续消耗，人类活动对于化石资源依赖问题与日俱增，同时全球气候变暖、环境污染加剧日益成为社会高度关注问题。由于传统的经济发展主要依靠的是化石原料，但随着时代发展，不可再生化石资源储量逐渐减少，传统的经济发展模式已经不适应新时代发展要求。未来包括中国在内的主要经济体将以生态化、绿色化以及资源可回收为发展原则，实现绿色低碳、可持续发展目标。基于如今低碳经济的大环境下，与化石原料相比，生物基材料主要来源于谷物、豆科、秸秆、竹木粉等可再生生物质，能够大幅减少二氧化碳排放和环境污染，同时有效缓解化石资源枯竭压力。在其绿色低碳、环境友好、资源节约等优势特点下，生物基材料将逐渐成为我国经济发展和科技创新的又一新兴主导产业。在国家政策利好和资金支持力度加大的驱动下，我国生物基材料生产工艺水平不断提升、产品种类更加丰富，产业化关键技术不断取得创新突破，如今生物基材料已经广泛应用于生物医用材料、包装材料、服装、家居、工业、一次性用品等行业。未来我国生物基材料产业迎来迅猛发展，生物基材料将在更多领域实现应用覆盖，我国生物基材料对化石原料的替代率将持续提升。 （二）非粮生物基材料成为行业重点发展方向 发展非粮生物基材料，在满足人民群众物质和能源需求的同时，既能减少对石油、煤炭等化石能源开采和消耗，还能降低二氧化碳排放，同时避免与人争粮、与粮争地的困局，是石化工业实现绿色转型的有效路径。《方案》要求到2025年，非粮生物基材料产业基本形成自主创新能力强、产品体系不断丰富、绿色循环低碳的创新发展生态，非粮生物质原料利用和应用技术基本成熟，部分非粮生物基产品竞争力与化石基产品相当，高质量、可持续的供给和消费体系初步建立。国家的政策引导、财政金融支持、完善行业机制等多重举措将助力我国非粮生物基材料产业加快创新发展，非粮生物基材料成为我国生物基材料行业的重点发展方向。 七、 提高生物基材料的方法 （一）从科研开发走向产业化应用 以可再生生物质为原料生产生物基材料，其本质是把空气中二氧化碳间接地通过植物光合作用和生物技术，贡献人们衣食住行用的材料和能源。发展非粮生物基材料，在满足人民群众物质和能源需求的同时，既能减少对石油、煤炭等化石能源的开采和消耗，还能降低二氧化碳排放，同时避免与人争粮、与粮争地的困局，是石化工业实现绿色转型和碳中和的有效路径。 随着全球生物技术革命和产业变革加速推进，以生物催化为核心的生物化工技术生产生物基材料和化学品，因生产条件温和、过程能耗较低、能部分减少碳排放，也越来越受到世界各国的高度重视。 （二）坚持创新发展，强化关键技术供给 目前，我国生物化工的原料90%来自玉米等粮食作物，与民争粮、与畜争饲问题突出。若不转向非粮生物质，发展大宗生物基化学品，原料势必受限。目前，全国秸秆年产生量8．65亿吨，原料化利用率仅约1%，未能充分实现农林废弃物糖化后的高值化利用。为此，《行动方案》聚焦非粮生物质原料，坚持创新驱动，强调技术创新、模式创新，提出了突破关键技术、推进技术放大和应用示范的两项任务。一是围绕生物基材料的全产业链，开展非粮生物质菌种选育、糖化、发酵、分离、在线监测等一批关键技术攻关。二是面向包装领域的可降解材料需求，推进乳酸、丁二酸、羟基脂肪酸等产品的产业化，面向生物医用材料的要求，推进聚乳酸、聚酰胺、聚氨酯、生物基弹性体等的产业化。 中国石油和化学工业联合会将贯彻实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，大力推进生物基材料领域的科技创新。一是突破一批关键共性技术和装备。围绕生物基材料的全产业链，开展一批关键技术攻关，强化技术支撑。二是认定一批行业创新平台。在行业内选择有条件的企业及科研院所建设产业技术创新中心、重点实验室、工程实验室或工程技术中心，不断提升行业创新能力。三是做好生物基材料关键技术的成果鉴定与评价。对于具有创新性的生物基材料生产技术，针对所处的研发与产业化阶段，做好成果鉴定和评价服务工作。四是做好技术转移工作，对拥有技术且有意开展技术转移的企业，积极为其寻找技术合作单位，推广生物基材料生产技术，逐步将生物基材料产业做大做强。 （三）践行绿色发展理念，助力碳达峰碳中和 生物基材料具有绿色环保、原料可再生等特性，相较于传统化工材料，生物基材料可有效减少生产过程中的碳排放。当生物基材料废弃时，大部分可通过燃烧或堆肥等方法，转变为水和二氧化碳等无毒小分子，重新进入自然循环中，维护整个生态平衡，无须担心增加碳排放。 《行动方案》聚焦生物基材料全产业链的环境友好性，开展原料的绿色、低碳采集和碳排放核算的探索。一是构建区域半径合理的分布式非粮生物质预处理及标准化原料生产点，推进非粮生物质糖化剩余物高值高效利用生产有机肥，推进原料的高效采集与高质化利用示范。二是完善适合我国产业特点的生物基材料产品质量、能源消耗限额、碳排放核算等标准体系，推动建立生物基材料及制品评价方法、产品标准、技术标准、标识标签等体系。 中国石油和化学工业联合会将扎实推进碳达峰碳中和行动，发挥生物基材料在碳交易中的积极作用，助力石化化工行业碳达峰碳中和。一是利用生物化工与生物质能源专委会平台，在工业和信息化部等相关部委的指导下，探索建立生物基材料的行业统计制度，为碳减排工作夯实统计基础。二是推动建立生物基材料及制品评价方法、产品标准、技术标准，建立健全生物基材料标准体系。三是探索建立生物基材料的碳标识标签体系，协助相关部委开展试点。 （四）促进融合发展，拓展下游应用示范 生物基材料具有部分产品可降解、可回收利用等特性，能广泛应用于下游塑料制品等领域。但目前规模化的产品种类较少，上下游融合发展不足，导致生物基材料下游应用推广难度较大，对化石基产品的市场替代仍有待提升。为此，《行动方案》提出大力促进产业、技术、市场融合。一是积极推进原料预处理技术、发酵技术、生物合成、化学合成工艺及应